총리: 상관이 부하직원을 '정당화'하는 상황을 없애라

팜 민 찐 총리가 2025년 7월 정부의 법률 제정을 위한 특별 회의를 주재하고 있다. (사진: 즈엉 지앙/VNA)

7월 23일 오전, 2025년 7월 법률 제정을 위한 정부 특별 회의를 마무리하며, 팜 민 찐 총리는 분권화와 권한 위임을 촉진하고, '사전 검사'에서 '사후 검사'로의 전환을 보장하는 법률 초안을 작성하고, 불필요한 행정 절차를 줄이고, 중개자를 줄이고, 상급자가 하급자를 '합법화'하는 관행을 근절하기로 결정했다고 지시했습니다.

회의에서 정부는 법안 초안 발표를 듣고, 법안 초안에 대한 평가 의견 접수에 대해 보고했으며, 다음과 같은 법안 초안에 대해 논의했습니다. 사법기록법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안, 마약 예방 및 통제법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안, 베트남 민간 항공법 초안(대체), 전자상거래법 초안, 고등 교육법 초안(대체), 직업 교육법 초안(대체).

사법기록법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대해 논의하면서, 정부 의원들은 2단계 지방 정부를 조직하고 사회 생활의 모든 측면에서 디지털 전환을 촉진하는 맥락에서 이 법안의 역할과 중요성을 분석했습니다.

총리는 이 법률에 행정 절차를 지속적으로 축소하고, 과도기 조항을 마련하고, 사법 기록 분야와 관련된 다른 법률과 내용이 중복되는 부분을 처리하도록 요구하면서, 초안 법률을 더욱 완벽하게 만들기 위해 국제적 경험, 전문가 및 관련 주체와 지속적으로 협의할 것을 제안했습니다.

마약류예방법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대해, 의견들은 해당 개정안이 필요하고 실제 상황에 적합하다고 평가했습니다. 이 법안은 마약 중독자들의 관점과 인식을 근본적으로 변화시킵니다.

현행법은 마약류 중독자를 환자로 간주하므로 환자와 동일하게 대우하고 있지만, 마약예방법의 일부 조항을 개정·보완한 법안 초안에 따르면 불법 마약류 사용자는 범죄자로 규정하고 있습니다.

2025년 7월 입법 관련 정부 회의. (사진: Duong Giang/VNA)

국무총리는 마약예방관리법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률이 마약을 예방하고 퇴치하는 수단이 되어야 한다는 요구에 따라, 해당 규정이 실제 시행에서 관련 문제를 다루어야 한다고 요구했습니다. 인도주의적 문제를 주의 깊게 다루고, 마약 중독자가 미성년자인 경우 학습 및 실습의 권리를 보장해야 합니다.

베트남 민간 항공법(대체) 초안에서 정부 구성원들은 이 법의 제정이 베트남 민간 항공 산업, 특히 국가 관리, 안전, 보안, 공항, 항공 운송 및 항공 산업 개발 분야를 촉진하는 데 필요하다고 믿습니다.

이 법안 초안에 대해 팜 민 찐 총리는 국가 발전 과정에서 민간 항공 산업이 지속적으로 빠르게 성장하고 있다고 말했습니다. 따라서 이 법안은 개발에 초점을 맞춰야 하며, 기본 틀과 원칙만 명시하고 변동이 있을 수 있는 내용은 정부에 위임하여 철저히 분권화하고 위임해야 합니다.

총리는 부처에 기존 문제를 계속 검토하고 토지에 있는 공공 자산의 처리, 항공권 가격, 비정상 운항 처리, 항공기 관리 등의 개정안을 제안하고, 특히 공공-민간 파트너십을 포함한 항공 생태계 개발을 위한 자원을 동원하고, 공항, 항공, 공항 도시 개발에 민간 부문이 참여할 수 있도록 하는 규정을 마련해 달라고 요청했습니다.

전자상거래법 초안에 대해 정부 의원들은 이 법안이 디지털 경제의 강력한 발전, 특히 전자상거래 플랫폼, 라이브 스트리밍 판매, 제휴 마케팅, 통합 상업 기능을 갖춘 소셜 네트워킹 플랫폼 등 온라인 비즈니스 형태의 폭발적인 증가에 따른 요구 사항을 충족하고 이에 부합하도록 제정되어야 한다고 생각합니다.

총리는 당의 디지털 전환에 대한 새로운 정책을 완전히 구체화하고 제도화하며, 현재의 어려움과 장애물을 관리하고 제거하며, 발전을 촉진하고 창출하며, 디지털 경제, 디지털 정부, 디지털 사회, 디지털 시민을 육성하고, 관리·검사·감독 도구를 설계하기 위한 전자상거래법 프로젝트 완료를 요청했습니다. 특히, 관련 당국은 상품 품질 관리, 세무 관리, 세무 손실 방지를 강화하고, 전자상거래의 부정적 측면을 제한하며, 밀수, 사기, 무역 사기, 위조 상품 및 모조 상품을 방지해야 합니다.

정부는 고등교육법(대체)과 직업교육법(대체) 초안을 경영, 운영 모델, 등록, 훈련 프로그램, 전문화된 전문 훈련, 학위, 자격증, 학위 인정에 대한 권한 분산 및 위임 등 많은 관련 문제에 대해 많은 시간을 들여 논의했습니다. 특히 새로운 시대에 국가 발전에 기여할 수 있는 인적 자원의 질을 향상시켜야 하는 요구 사항을 충족하는 문제에 대해 논의했습니다.

팜 민 찐 총리는 2025년 7월 입법 관련 정부 특별 회의를 마쳤습니다. (사진: 즈엉 지앙/VNA)

총리는 당의 교육훈련 결의안 및 관련 결의안을 법률로 긴밀히 준수하고 제도화하여 인적자원의 질과 현대적 경영을 개선하고, 특히 전문적이고 구체적인 분야에서 권한 분산과 위임을 촉진해야 한다고 지적했습니다.

전문적 관리에 관한 규정은 중앙에서 하부 수준까지 통일하되, 시설과 인력을 보다 잘 관리하는 곳을 지정하여 관리하게 하고, 교육훈련을 장려하고 혁신과 연계하며, 기초교육, 전문교육, 고등교육에 모두 주의를 기울이고, 신흥산업에 신속하게 적응하고, 교육훈련과 활용을 연계하며, 교육훈련의 질을 높이고 대학 수를 줄이며, 학교의 분교 모델을 개발한다.

열띤 토론과 초안 법안 완성을 위한 지시를 거쳐 회기를 마무리한 후, 총리는 토 람 사무총장의 지시를 다시 한번 강조했습니다. 즉, 올해는 제도적, 법적 장벽을 근본적으로 제거하고, 개발을 창출하고, 국민에게 봉사하고, 제도를 '병목의 병목'에서 국가적 경쟁 우위로 전환해야 한다는 것입니다.

이에 총리는 각 부처에 물적·인적 자원을 법제도의 구축과 완성에 집중하도록 요청했다. 특히 장관과 부처장관급 기관장은 제도와 법률의 구축에 더 많은 시간을 투자하고 직접 지휘·참여해야 한다.

총리는 각 부처와 기관에 신중하게 검토하고, 권한 분산과 위임을 촉진하며, 적절한 자원 배분을 추진하고, 실행 역량을 개선하고, 검사 및 감독 도구를 설계하고, '사전 검사'에서 '사후 검사'로 전환하고, 불필요한 행정 절차를 단호히 폐지하고, 중개자를 줄이고, 상급자가 하급자를 '합법화'하는 관행을 근절하라고 지시했습니다.

이러한 기반 위에 법률 제정 및 완성 작업은 시간, 진척, 그리고 질적 향상 측면에서 시의적절한 목표를 보장해야 합니다. 법률은 현실에 밀착하고, 현실에서 비롯되며, 현실을 존중하고, 현실을 기준으로 삼아 최고의 법리를 보장해야 합니다. 법률 도구는 현실에 근접해야 하며, 제정 및 시행 과정에서 높은 투지와 실행 가능성, 그리고 효율성을 갖춰야 합니다.

총리는 이 법이 원칙적인 성격의 기본 문제만을 규제한다고 언급했습니다. 명확하고, 실제적으로 옳다는 것이 입증되었으며, 효과적으로 이행되고, 다수의 동의와 지지를 받는 문제들은 법제화되어 실제로 적용될 것입니다. 여전히 변동이 심하고 복잡한 문제들은 정부, 각 부처에 위임하여 세부적으로 규제하고, 구체적인 지침을 제공하며, 연구를 지속하고, 개선하며, 점진적으로 확대해 나가되, 완벽주의적이거나 성급하지 않도록 할 것입니다.

팜민친 총리는 수정 및 보완을 위한 서류와 법률 초안에서 '5가지 이유'를 명확히 해야 한다고 요청했습니다. 그 이유는 다음과 같습니다. 왜 생략해야 하는지, 왜 완성해야 하는지, 왜 추가해야 하는지, 왜 절차를 줄여야 하는지, 왜 권한을 분산시키고 위임해야 하는지.

이와 함께 새로운 문서와 법률 초안은 다음과 같은 "6가지 명확성"을 확보해야 합니다. 분권화와 권한 위임에 대한 명확성, 관점과 원칙에 대한 명확성, 절차 간소화, 준수 비용 절감, 국민 불편 감소에 대한 명확성, 제도화해야 할 당의 관점에 대한 명확성, 법률을 공포할 때의 영향과 효과에 대한 명확성, 의견이 다를 때의 정치적 견해에 대한 명확성.

총리는 법률의 내용은 간결하고, 명확하고, 이해하기 쉽고, 시행하기 쉽고, 촉구하고, 감시하고, 검토하고, 평가하기 쉬워야 한다고 강조하면서, 초안 작성 기관에 과학자, 전문가, 관련 주체 및 국제적 참고 자료의 의견을 듣고, 토론에서 민주주의를 증진하여 광범위한 합의를 이루도록 지시했습니다.

총리께서는 정부 위원들의 의견을 충분히 수용하여 법안 초안을 완성하고, 동시에 국회 기관 및 상임 국회의원들과 적극적으로 협력하여 시간과 질을 보장하면서 법안 초안을 완성해 주시기를 요청하셨습니다.

출처: https://baolangson.vn/thu-tuong-loai-bo-tinh-trang-cap-tren-hop-thuc-hoa-cho-cap-duoi-5053990.html