총리: 두 자릿수 성장 목표 달성 위해 병목 현상 제거

총리는 국가의 개발 요구에 부응하기 위해 사회적 자원을 동원할 수 있도록 법안 초안이 관리 가능하고 투명해야 한다고 요청했습니다.

팜 민 찐 총리가 2024년 12월 정부의 법률 제정을 위한 특별 회의를 주재하고 있다. (사진: 즈엉 지앙/VNA)

12월 4일, 팜 민 찐 총리는 2024년 11월 법률 제정을 위한 정부 특별 회의를 주재하여 법률 제정을 위한 6개 제안과 1개 조례안을 심의할 것을 요청했습니다. 총리는 법률 문서 시스템의 남아 있는 문제점과 단점을 지속적으로 검토하고 발견하여 수정안과 보완안을 제안하고 "병목 현상"을 제거하여 앞으로 두 자릿수 성장 목표를 달성할 것을 요청했습니다.

회의에 참석한 사람은 응우옌 호아 빈 상임부총리, 쩐 홍 하 부총리, 레 탄 롱 부총리, 호 득 폭 부총리, 부이 탄 썬 부총리, 장관, 장관급 기관장, 정부 기관장이었습니다.

정부는 회의에서 호치민 주석 묘소 유적지 관리 및 보호에 관한 조례 초안과 법률 제정을 위한 6가지 제안을 포함한 7가지 중요 내용을 검토하고 논의했습니다. 정부 조직법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률, 지방 정부법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률, 원자력법(개정), 형사 판결 집행법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률, 임시 구금, 임시 구금 및 거주지 출발 금지의 집행법, 에너지의 경제적 및 효율적 이용에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률입니다.

호치민 묘소 유적지 관리 및 보호에 관한 조례안 초안에 대해서는 의견이 일치하였고 국방부의 준비작업을 높이 평가하였습니다. 동시에, 이 조례안 초안은 호치민 주석의 시신을 장기간 보존하고 절대적인 안전을 보장하는 특별한 정치적 임무에 대한 당의 정책과 관점을 완전히 제도화한 것으로 믿어집니다.

에너지의 경제적이고 효율적인 이용에 관한 법률의 여러 조항을 개정하고 보충하는 법률 제정 제안에 관해, 대표들은 그룹 및 일반 기업 모델에 대한 에너지 관리 규정, 특히 휘발유 손실률 관리 분야에 대한 규정을 추가하기로 합의했습니다. 또한 지방 자치 단체의 표준, 규정 및 지역 기업의 에너지 소비율 준수 여부를 점검하는 책임을 조정하고 강화하는 것을 고려했습니다.

이와 함께 에너지의 경제적이고 효율적인 이용을 촉진하기 위한 기금 도구를 구축하고, 에너지의 경제적이고 효율적인 이용 솔루션에 대한 투자 활동에 대한 세제 지원 및 금융 지원 규정을 보완하고 명확히 하며, 생산라인의 업그레이드 및 개조, 에너지 절약 기술을 활용한 생산 규모 확대 프로젝트를 보완합니다.

정부는 현행 원자력법의 한계와 단점을 극복하고자 원자력법(개정)을 제정하여 원자력 응용 분야의 개발을 촉진하고, 원자력을 중시하며, 설비 제작, 국제 협력 및 인력 양성을 도모하고, 방사성원, 방사선 설비, 핵 설비 및 핵 물질의 안전과 보안을 확보하며, 방사성 폐기물, 사용후핵연료, 사용후방사성원을 관리하도록 했습니다.

2024년 12월 입법 관련 정부 회의. (사진: Duong Giang/VNA)

정부조직법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률에 관하여, 정부 의원들은 정부와 정치체제 간의 관계, 즉 정부와 총리 및 장관, 각 부문 책임자, 정부체제 내 기관 및 지방자치단체 간의 권한, 책임 및 관계를 명확히 하기 위해 열띤 논의를 벌였습니다.

지방정부법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에서, 대표들은 도시와 농촌의 정부 조직 모델을 제안했습니다. 이 모델은 자율성, 자립, 자기 강화를 촉진하고, 독립, 주권, 영토 보전을 유지하는 목표를 보장하며, 국민을 점점 더 번영하고 행복하게 만드는 것을 목표로 합니다.

각 초안 조례의 논의 및 결론에 참여하고, 법률 제정을 제안하고, 회의를 마무리하면서, 팜 민 찐 총리는 각 부처, 지부, 기관에 정부 위원과 대표단의 의견을 진지하게 수용하고, 제안을 완성하고, 규정에 따라 법률과 조례를 초안할 것을 요청했습니다. 동시에 법률 문서 시스템의 문제점과 부족점을 지속적으로 검토하고 발견하여 수정안과 보완안을 제안하고 "병목 현상"을 제거하여 향후 두 자릿수 성장 목표를 달성할 것을 요청했습니다.

팜 민 찐 총리는 장관과 각 부처 수장들에게 최고의 책임감을 가지고 시기적절하고 효과적이며 고품질의 법률 제정 작업에 직접 주도하고, 지시하고, 시간과 자원을 투자해 줄 것을 요청했습니다. 또한 정책 수립을 위한 관행을 계속 요약하고, 법률의 정책적 영향을 평가하여 현실에 가깝게 만들고, 관행에서 발생하는 병목 현상, 어려움, 장애물을 제거해 줄 것을 요청했습니다.

제도, 메커니즘, 정책 역시 발전의 원동력이자 자원이지만 제도 자체가 병목 현상의 병목이라는 점을 고려하여, 총리는 당의 각 분야 지침과 정책을 제도화하고 국가 발전을 위한 자원을 활성화하고 막힘을 해소하는 데 기여할 수 있는 법률안과 결의안을 작성해 줄 것을 요청했습니다. 특히, 2030년까지 우리나라를 현대산업과 고중소득 개발도상국으로, 2045년까지 고소득 선진국으로 도약시키겠다는 두 자릿수 성장 목표를 설정한 앞으로의 시기에 더욱 그렇습니다.

팜 민 찐 총리는 입법 과정에서 사고방식 혁신의 필요성을 강조하며, 사회 자원을 동원하고 국가 발전의 요구에 부응할 수 있도록 법안 초안이 관리 가능하고 투명해야 한다고 당부했습니다. 특히, 이 법은 원칙, 기준, 기준 및 절차에 대한 문제만을 규정하는 반면, 특정 사안에 대해서는 실제 상황과 급격한 변화 및 발전에 따라 정부, 부처, 그리고 관련 기관들이 새로운 상황의 요구에 부응할 수 있도록 지침을 제공하여 법 제정 및 시행 과정의 효율성을 제고할 것입니다.

팜 민 찐 총리는 요청-승인 메커니즘을 재검토하고 단호히 제거하며, 부정적인 생태계가 조성되는 것을 피하고, 법률과 조례를 제정하는 과정에서 부정성, 부패, 집단 이익을 예방하고 퇴치하는 작업에 특별히 주의를 기울이고, 경제 관계와 민사 관계를 재검토하고 범죄화하지 않으며, 사람과 기업의 합법적인 권리와 이익을 보호하라고 지시했습니다.

총리는 법률 및 결의안 초안의 표현이 간결하고, 이해하기 쉽고, 시행하기 쉽고, 점검하기 쉽고, 모니터링하기 쉽고, 설명적이지 않고, 지나치게 장황하지 않아야 하며, 간결함, 간결함, 명확함, 의미의 명확성, 권한 및 책임을 보장해야 한다고 요구합니다. 이와 함께 권한의 분산 및 위임, 자원 배분, 모든 계층의 실행 역량 향상, 모니터링 및 검사 도구 강화, 사후 검사 강화, 사전 검사 축소 등을 통해 정부, 부처 및 관련 부문은 국가 관리, 전략 수립 및 계획에만 집중해야 합니다.

팜 민 찐 총리는 또한 행정 절차를 최소화하고, 국민과 기업의 규정 준수 비용을 절감하고, 과학기술을 적용하고, 디지털 전환을 추진하며, 직접 거래를 줄여야 한다고 요청했습니다. 이는 부정적인 여론과 사소한 부패로 이어질 수 있기 때문입니다. 또한, 관련 당사자, 관련 기관, 과학자, 전문가, 전문가들의 의견을 지속적으로 수렴하고, 국제 경험을 참고하며, 특히 새로운 문제에 대한 소통과 정책을 효과적으로 수립해야 합니다.

국무총리는 입법과 함께 제8차 국회에서 통과된 법률 및 결의안과 제7차 국회에서 통과된 여러 법률을 시급히 시행하고, 제정된 법률을 지속적으로 검토하여 법제도를 완벽화하고, 입법 과정에서의 규율과 질서, 통제권을 지속적으로 강화할 것을 제안했습니다.

총리는 장관과 각 부처 장관들이 해당 부처의 법률 제정에만 시간을 할애할 것이 아니라 정치 시스템의 다른 부처, 특히 정부 산하 기관에 의견을 제시해야 한다고 지적했습니다. 이 작업을 위해 인력, 시설, 리더십, 방향을 우선시해야 하며, 실행 과정에서 병목 현상과 장애물을 파악해야 합니다. "장애물이 있는 곳에는 해결책이 있어야 합니다." "어느 수준에서든 문제를 적극적으로 해결해야 하며, 권한을 넘어서는 경우에는 보고해야 합니다."

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