팜 민 찐 총리는 다음과 같이 말했습니다. "시간, 지혜, 그리고 시의적절한 결정은 성공의 결정적인 요소입니다. 최근 당 서기장이 시간 낭비를 지적했는데, 시간은 돈입니다. 그러니 왜 제자리걸음을 해야 합니까? 권력을 강력하게 분산시키고 법으로 허용되는 것과 허용되지 않는 것을 명확히 규정하여 사람들이 창의력을 발휘할 수 있도록 해야 합니다."
오늘 오전 11월 23일, 제8차 국회 회의에서 국회의원들은 각 소그룹별로 두 건의 법안, 즉 기업에 대한 국가자본 관리 및 투자에 관한 법률과 디지털 기술 산업에 관한 법률을 심의했습니다. 팜 민 찐 총리는 법안 초안 작성에 참여하여 법규에 명확히 규정되어야 할 몇 가지 중요한 사안을 강조했습니다.
무엇이 옳은 일이고 무엇을 피해야 할지 알기 위해서는 명확한 규정이 필요합니다.
팜민찐 총리는 여러 구체적인 사안 분석에 앞서, 이 두 법안이 우리나라의 맥락에서 매우 중요하기 때문에 사고방식의 변화가 필수적이라고 강조했습니다. 사고방식이야말로 자원이자 비전이며 원동력이기 때문입니다. 법은 무엇이 옳고 무엇을 피해야 하는지 명확히 규정하여 혁신을 장려해야 합니다. 혁신은 비약적인 발전을, 창의성은 더 넓은 영역으로, 통합은 발전을 이끌어냅니다.
정부 수반은 베트남이 경제 전환기에 있는 개발도상국이며, 경제 규모는 크지 않지만 개방성이 높다고 밝혔습니다. 따라서 국가, 국민, 사회, 그리고 외국으로부터 자원을 동원할 수 있는 효과적인 메커니즘과 정책을 마련하는 것이 매우 중요하다고 강조했습니다.
"이는 향후 경제 발전을 촉진하는 데 매우 중요한 내용입니다. 람둥이 총서기가 말씀하셨듯이, 새로운 시대는 국민이 행복하고 풍요로운 강하고 번영하는 나라를 건설하는 시대입니다. 이를 위해서는 실질적인 경험에 기반한 운영 및 관리 사고의 혁신이 필요합니다. 좋은 것은 장려하고, 좋지 않은 것은 즉시 시정하며, 장애물을 제거하고, 도전을 극복해야만 발전할 수 있습니다."라고 총리는 말했습니다.
팜 민 찐 총리는 혁신이 비상의 열쇠이며, 창의성은 더 멀리 나아가기 위한 필수 요소이고, 통합은 발전에 필수적이라고 강조했습니다.
총리는 또한 혁신, 창의성, 통합은 각 국가의 특수한 상황과 여건에 기반해야 한다고 강조했습니다. 자원 동원은 인적 자원, 천연 자원, 역사·문화적 전통과 같은 내재적 강점에서 비롯되어야 합니다. 이러한 내재적 강점은 메커니즘과 정책을 통해 활용될 수 있으며, 특정 상황과 추세에 맞춰 적절하게 시행되는 메커니즘과 정책은 그 효과를 두 배, 세 배로 증폭시켜 상황을 변화시키고 흐름을 바꿀 수 있습니다. "쌀 부족을 쌀 수출로 전환하는 데 도움을 준 '외주 생산' 제도처럼 말입니다." 최근 국회 에 제출된 국유자본 관리 및 기업 투자법안과 관련하여 총리는 다양한 관리 모델이 존재하며 각 모델은 고유한 역사적 맥락을 가지고 있고 일반적으로 해당 시대의 요구 사항을 충족한다고 밝혔습니다. 그러나 국가의 지속적인 발전 상황을 고려할 때 현재의 모델은 아직 안정적이지 않다는 것은 당연합니다. 따라서 이번 연구 과정에서 완벽을 추구하지 않고, 서두르지 않고, 효과가 있는 것은 유지하고 효과가 없는 것은 버리는 자세로 점진적으로 확대해 나갔습니다. “저는 기업 운영이 시장 법칙, 가치 법칙, 수요와 공급, 경쟁의 법칙을 따라야 하며, 행정적 조치가 간섭해서는 안 된다고 생각합니다. 행정기관의 간섭은 원칙, 사고방식, 발전에 어긋납니다. 따라서 기업은 시장 메커니즘, 국제적 통합, 그리고 베트남의 상황에 맞춰 운영되어야 합니다.”라고 총리는 밝혔습니다. 또한, 기업 계획은 이사회에 맡겨야 하며, 이사회는 자본의 보존과 발전을 보장하고 부패, 낭비, 부정행위를 방지하기 위한 의사결정을 내릴 책임이 있다고 강조했습니다. 정부와 관리 기관은 지도, 검사, 감독을 위한 도구를 갖추고 있어야 하며, 이러한 도구는 창의성을 장려하기 위해 명확하게 제시되어야 한다고 덧붙였습니다.
"이곳저곳 돌아다니면서 물어봐도 확실한 답을 찾을 수가 없네요."
총리는 또한 법률이 과감하게 권력과 권한을 분산시켜야 한다고 제안했습니다. 공공 투자는 공공 투자법을 따라야 하며, 기업 자본 투자처는 행정 기관의 승인을 구할 것이 아니라 이사회가 결정하고 책임져야 한다고 강조했습니다. 그는 "시간, 지혜, 그리고 시의적절한 결정은 성공의 결정적인 요소입니다. 최근 총서기가 시간 낭비를 지적했는데, 시간은 돈입니다. 왜 계속해서 제자리걸음을 합니까? 명확성도 없이 여기저기 승인을 구걸하는 것은 비효율적입니다. 행정적인 방식으로 일이 걷잡을 수 없이 진행되도록 내버려둬서는 안 됩니다. 권력을 강력하게 분산시키고 법으로 허용되는 것과 허용되지 않는 것을 명확히 규정하여 사람들이 창의력을 발휘할 수 있도록 해야 합니다."라고 말했습니다. 총리는 기업 평가 시 개별 업무뿐 아니라 기업이 창출하는 전체적인 가치를 평가해야 한다는 감사원의 의견에 동의하며, 예를 들어 10개의 업무를 맡겼을 때 실적이 좋지 않거나 손실을 볼 수도 있지만 "전체적인 결과는 여전히 긍정적"이라면 자본이 보존되고 발전된 것이라고 설명했습니다. "민간 기업들은 매우 신속하게 움직이며 민사 문제를 아주 잘 처리합니다. 우리는 여전히 입찰 방식을 사용하고 있지만, 결국에는 항상 허위 입찰자와 징계 조치가 발생합니다. 어떻게 이러한 패턴을 파악할 수 있을까요? 사업은 하루 이틀 만에 해결되는 것이 아니므로 전체적인 평가가 필요합니다. 전반적인 상황은 긍정적이지만, 현 상황과 기존 규정을 고려할 때 징계 조치는 부적절합니다." 총리는 혁신을 장려하는 도구의 설계 방식을 재검토하고, 관리할 수 없다는 이유만으로 무언가를 금지하는 사고방식을 완전히 버려야 한다고 제안했습니다.
팜 민 찐 총리는 혁신이 비상의 열쇠이며, 창의성은 더 멀리 나아가기 위한 필수 요소이고, 통합은 발전에 필수적이라고 강조했습니다.
따라서 법안 초안은 어떤 유형의 사업체가 직접적인 관리 책임을 지는지 명확히 규정하고, 나머지 사업체는 하위 기관에서 관리하도록 해야 합니다. 예를 들어 중앙 정부는 성(省)을, 성은 구(區)를, 구는 면(區)을 관리하는 식입니다. "중앙 정부가 면 단위까지 개입하면 사업이 지연되고, 그로 인해 낭비가 발생합니다. 따라서 각 성에 일괄적으로 자금을 지원하고, 각 성이 자금 배분 및 집행 주체를 결정하도록 해야 합니다. 중앙 정부가 성, 성, 구를 대체해서는 안 됩니다. 핵심은 '지방의 결정, 지방의 집행, 지방의 책임'입니다. 기업 경영은 F3 및 F4 부문에 대한 지나친 간섭 없이 이 원칙을 따라야 합니다." 총리는 임시 주택 및 노후 주택 철거 사업과 관련하여 2025년까지 사업을 완료하겠다는 의지를 표명하며, 이는 모든 주체의 협력이 필요한 사업이라고 강조했습니다. 중앙 정부는 6천만 VND의 보조금과 같은 지원만 제공하고, 각자 형편에 맞게 기여하는 방식입니다. 그는 일부 지역에서 4월에 이 프로그램을 시작하고 9월이나 10월에 결과를 확인했는데, 매우 좋았다고 언급했습니다. "지원받은 금액 외에도 친구와 가족에게 도움을 요청해 집 짓는 데 최대 2억 VND까지 모금하기도 했습니다. 이는 분권화가 얼마나 중요한지, 즉 사고방식의 변화를 보여주는 사례입니다. 사고방식 자체가 하나의 자원입니다."
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