약속 이행의 근거
베트남에서 사회 정의는 사회 발전과 안정의 목표이자 원동력입니다. 호찌민 주석은 "우리는 부족을 두려워해서는 안 되며, 오직 불의만을 두려워해야 한다"고 가르쳤습니다. 당의 국가 건설 목표는 "번영하고, 강하고, 정의롭고, 민주적이며, 문명화된" 사회를 이루는 것입니다.
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| 제62차 사회개발위원회(CsocD) 회의가 2월 5일부터 14일까지 미국 뉴욕에서 개최되었습니다. |
베트남은 제62차 사회개발위원회(CSOCD) 회의에 참가하여 지속가능발전 2030 어젠다 이행에 대한 확고한 의지를 재확인하는 한편, 누구도 소외되지 않는 포용적이고 공평하며 회복력 있는 사회 건설을 최우선 과제로 삼고 있으며, 빈곤 퇴치, 불평등 감소, 국민에 대한 사회적 지원 제공을 위한 노력을 지속할 것이라고 강조했습니다.
또한, 지난 수년간 인권 보장 분야에서 이룬 성과는 베트남이 이러한 약속을 효과적으로 이행하기 위한 중요한 기반이자 전제 조건이기도 합니다.
어려움을 겪는 노동자들을 위한 지원이 신속하게 제공되었습니다. 코로나19 팬데믹은 많은 사람들의 삶에 큰 영향을 미쳤고, 많은 사람들이 일자리와 소득을 잃었습니다. 정부는 국민을 지원하기 위해 시의적절한 정책들을 많이 발표했습니다.
요약하자면, 코로나19 팬데믹으로 어려움을 겪는 근로자와 고용주를 지원하기 위한 일부 정책에 관한 결의안 제68/NQ-CP호에 따라 2022년 6월 30일 현재 약 3,650만 명의 근로자와 시민, 39만 4천 명의 고용주, 그리고 50만 가구의 사업자가 총 45조 6천억 VND의 지원을 받았습니다.
또한, 고용 창출을 위한 정책, 프로그램 및 해결책이 팬데믹 이후 실업 문제 해결 및 고용 구조 조정을 부분적으로 지원하기 위해 동시적이고 적극적이며 효과적으로 시행되었습니다. 현재 근로자는 최대 1억 VND까지, 생산 및 사업체는 프로젝트당 최대 20억 VND까지 대출받아 일자리를 창출, 유지 및 확대할 수 있습니다. 더불어, 근로자들은 국가가 제공하는 15조 VND 규모의 주택 지원 패키지를 통해 저렴한 가격과 금리로 사회주택을 구입하거나 임대할 수 있는 주거 지원을 받고 있습니다.
사회보험 개혁 정책은 사회보험의 광범위한 적용을 목표로 한다 . 국가는 기관, 단체 및 개인의 사회보험 참여를 장려하고 촉진하며, 자발적인 사회보험 가입을 지원하고, 사회보험기금을 보호하며, 기금의 보존 및 증대를 위한 조치를 시행한다.
2023년에는 1,826만 명이 사회보험에 가입하여 근로연령인구의 39.25%를 차지했습니다. 약 183만 명이 자발적 사회보험에 가입하여 근로연령인구의 3.92%를 기록했는데, 이는 2025년 목표치보다 1.42% 높은 수치입니다. 또한 1,470만 명이 실업보험에 가입하여 근로연령인구의 약 31.6%에 달했습니다. 특히 건강보험 가입률은 꾸준히 증가하여 2023년에는 9,330만 명 이상이 가입했고, 가입률은 93.35%를 기록하며 목표치보다 0.15% 높아 보편적 건강보험 달성에 근접했습니다.
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| 이 정책은 사회보험 제도를 개혁하여 사회보험 혜택을 널리 확대하는 것을 목표로 합니다. |
공로자 지원 정책은 훌륭하게 추진되어 왔습니다. 현재 전국적으로 120만 명이 넘는 공로자가 매월 수당을 받고 있으며, 28만 명 이상의 공로자 유족이 매월 유족연금을 수령하고 있습니다. 기본급 인상 로드맵에 따라 기본 수당과 우대 보조금 지급 수준도 상향 조정되었습니다.
2023년 7월 1일부터 혁명에 공헌한 사람들에게 지급되는 우대 수당이 162만 4천 동에서 205만 5천 동으로 인상되었습니다. 현재까지 혁명 공로자 가구의 99%가 거주지 평균 생활 수준과 같거나 그 이상의 생활 수준을 누리고 있으며, 면과 동의 99%가 전쟁 부상자와 순국열사 보살핌에 있어 우수한 성과를 보이고 있습니다.
빈곤 퇴치에 있어 상당한 성과를 거두었습니다 . 베트남은 세계 최초 30개국 중 하나이자 아시아 최초로 다차원 빈곤 기준을 적용하여 최소 생활 수준을 보장하고 기본 사회 서비스 접근성 부족 문제를 해결하고 있습니다(6개 차원: 고용, 보건 및 교육 , 주택, 깨끗한 물과 위생, 정보).
베트남은 한때 저개발 국가였지만, 2023년 기준 경상가격 GDP는 10조 2218억 VND(미화 4300억 달러)로 추산됩니다. 1인당 GDP는 1억 190만 VND(미화 4,284달러)로, 2022년 대비 160달러 증가했습니다. 베트남은 빈곤 감소에 있어 국제 사회에서 긍정적인 사례로 인정받고 있으며, 1990년 인구의 60%가 빈곤층에 속했던 것이 2023년에는 158만 가구 이상의 다차원적 빈곤층 및 준빈곤층으로 감소했고, 전국 다차원적 빈곤율은 5.71%를 기록했습니다.
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| 유엔 여성지위위원회 제68차 회의 포스터 (출처: www.unwomen.org) |
성평등법 제정 등 성평등 관련 법률의 지속적인 보완 및 개선을 통해 베트남은 새천년개발목표(MDG) 중 성평등 및 여성 권익 신장 목표를 가장 먼저 달성한 국가 중 하나이며, 현재는 성평등 증진 및 여성 권익 신장을 포함한 2030 지속가능개발목표 이행에 힘쓰고 있습니다. 베트남은 선출직 공직 여성 참여율에서 세계 60위, 아시아 4위, 아세안 1위를 기록하고 있으며, 정치 및 경영 분야 성평등 순위에서는 아세안 3위, 세계 187개국 중 47위를 차지하고 있습니다. 또한, 여성 국회의원 비율과 여성 노동 참여율에서 상위 3분의 1에 속하며, 여성 국회의원 비율은 30%를 넘어섰습니다.
성소수자 공동체의 권리 보장에 있어 중요한 진전은 보건부가 동성애를 질병이 아니라고 공식적으로 밝힌 것입니다. 또한, 성소수자 공동체의 많은 구성원들은 생활 여건이 개선된 것을 체감하고 있으며, 특히 형사 절차 참여, 수색, 구금 및 감금 시 성소수자 개인을 보호하는 법적 정책이 마련되면서 이러한 개선이 두드러집니다.
장애인의 권리가 더욱 잘 보호되고 있습니다 . 국가는 장애인에게 관심을 기울여 공공시설을 이용할 수 있는 여건을 조성하고 있습니다. 2023년 말 기준으로 월 사회보장 수당과 무료 건강보험증을 받는 장애인 수는 160만 명을 넘어섰습니다.
매년 약 19,000명의 장애인이 직업 훈련, 일자리 창출 및 취업 알선 지원을 받고 있으며, 취업 성공률은 50%를 넘습니다. 또한 약 40,000명의 장애인이 국가고용기금으로부터 우대 금리 대출을 받고 있습니다. 이 밖에도 지방자치단체에서 교통 및 오락 시설 이용 요금 감면 및 면제와 같은 다양한 정책을 시행하고 있으며, 장애인에게는 25%에서 100%에 이르는 할인 혜택이 제공됩니다.
최근 몇 년간 이루어낸 성과는 베트남이 2030 지속가능발전목표 이행에 대한 약속을 충실히 이행하는 데 있어 견고한 토대가 되었으며, 동시에 누구도 소외되지 않는 포용적이고 공평하며 회복력 있는 사회를 건설하려는 베트남의 우선순위를 더욱 강화시켜 준다고 할 수 있습니다.
| 응우옌 푸 쫑 당 서기장은 저서 『베트남 사회주의와 사회주의로 가는 길에 관한 몇 가지 이론적·실천적 쟁점』에서 정의 문제를 논하며 다음과 같이 역설했습니다. "우리는 진정으로 인민을 위한 발전이 필요한 사회를 필요로 합니다. 이윤 추구를 통해 인간의 존엄성을 짓밟는 발전이 아니라, 사회 발전과 정의가 함께하는 사회를 원합니다. 빈부 격차 심화와 사회적 불평등이 아닌, 사회적 진보와 정의가 함께하는 경제 발전을 원합니다. 불공정한 경쟁과 '큰 물고기가 작은 물고기를 삼키는' 사회가 아닌, 자비롭고 단결되어 서로를 지지하며 진보적이고 인간적인 가치를 지향하는 사회를 원합니다." |
도전 과제, 어려움 및 해결책
베트남은 미래의 약속을 이행하기 위한 토대를 마련한 성과와 더불어, 특히 자원과 관련하여 많은 어려움과 도전에 직면해 있습니다. 따라서 개발과 사회적 평등이라는 공동 목표를 증진하기 위해서는 역량 강화 및 기술 지원 분야에서 국제 협력을 강화해야 합니다.
국내 과제로는 시장 경제의 부정적인 영향으로 인한 부의 불평등 심화 위험, 실업 및 불완전 고용, 지역 간 생활 수준 격차, 특히 농촌 및 산간 지역의 열악한 의료 서비스 질, 소수 민족의 높은 빈곤율(일부 빈곤층과 지역은 빈곤 탈출을 위한 충분한 노력을 기울이지 못함), 그리고 특히 만연한 부패, 횡령, 낭비 및 밀수로 인한 사회적 불평등 등이 있습니다.
특히 경제적 자원, 인적 자원, 그리고 지역 및 집단 간 공공 서비스에 대한 동등한 접근성 문제는 사회적 형평성을 보장하는 데 있어 또 다른 과제입니다.
기후 변화, 환경 오염, 강대국 간 경쟁, 군비 경쟁, 민족 및 종교 갈등 등 세계 곳곳에서 발생하는 외부적인 도전 과제들 도 우리나라의 사회 정의 실현에 부분적으로 영향을 미치고 있습니다.
따라서 베트남은 향후 다음과 같은 해결책들을 포괄적이고, 동시적이며, 효과적으로 이행하는 데 집중해야 합니다.
첫째, 경제 측면에서 사회적 형평성을 확보하기 위한 자원으로서 경제 발전을 장려해야 합니다. 특히 공공 투자를 확대하고 민간 부문의 자원을 활용하여 외딴 지역, 국경 지역, 도서 지역 및 소수 민족 거주 지역의 경제 발전을 도모해야 합니다. 기업과 개인이 지역 경제 발전에 투자하도록, 특히 경제적 어려움이 많은 지역에 투자하도록 우호적인 투자 및 사업 환경을 조성해야 합니다. 또한, 불법적인 이익 추구 행위를 엄격히 처벌해야 합니다.
둘째로, 정치적으로 우리는 베트남 공산당의 주도적 역할을 유지하고 강화해야 하며, 국가의 사회 관리의 효율성과 효과성을 높여야 합니다. 또한 정치·사회 단체, 사회 단체, 전문 단체의 역할과 책임을 향상시키고, 특히 사회 감시와 비판에서의 역할을 강화해야 합니다. 우리는 경제 발전과 성장을 위한 안정적인 정치 환경을 조성하고, 사회주의 민주주의를 건설하며, 국가적 단결과 국제적 연대를 공고히 하고, 부패와 부정적인 현상에 단호히 맞서 싸워야 합니다.
셋째, 사회적 관점에서 볼 때 , 사회 관계를 조화롭게 관리하고 위험에 신속하고 효과적으로 대처하는 것은 사회 질서와 안전을 확보하는 데 기여합니다. 인권 보장과 사람 중심의 접근 방식을 중시하며 우대 정책과 사회 지원 프로그램을 효과적으로 지속적으로 시행하는 것은 취약 계층의 삶의 질을 안정시키고 향상시키는 데 기여하며, 이를 통해 기회 균등을 증진하는 해결책을 제시함으로써 생활 수준 및 기타 사회 자원에 대한 접근성 격차를 줄여나갈 수 있습니다.
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| 17개의 지속가능발전목표를 담은 2030 어젠다는 빈곤 퇴치, 지구 보호, 그리고 모두를 위한 번영 보장을 위해 유엔 총회에서 채택되었습니다. (사진: Vu Phong) |
보편적 보장을 목표로 하는 포괄적인 사회보장제도를 구축하고, 기여-급여, 공유, 지속가능성의 원칙에 기반하여 다단계 사회보험제도를 개혁해야 한다. 빈곤층, 소수민족, 그리고 극심한 어려움에 직면한 지역을 위한 정책 개선을 우선시하고, 평등주의를 지양하여 사회 구성원 모두를 보호하고 지원하며, 국민들이 스스로 사회보장을 확보하도록 적극적이고 능동적으로 장려해야 한다.
넷째, 문화적인 측면에서 : 국가 정체성이 풍부한 선진적인 베트남 문화를 구축하고, 농촌 지역, 소수민족 거주 지역, 산간 지역의 정신적·문화적 삶의 질 향상에 중점을 두어야 합니다. 특히 오지, 국경 지역, 섬 지역, 소수민족 거주 지역, 산간 지역 주민들의 지적 수준을 높이는 데 힘써야 합니다.
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