낭비를 줄이고 줄이는 것은 서로 유기적으로 연결된 두 가지 요소이며, 온 가족, 국가, 그리고 사회의 번영과 부를 이루는 두 기둥입니다. 낭비를 줄이고 줄이는 것은 각 개인과 사회 전체의 삶에서 실천되어야 할 일이며, 문명화되고 지속 가능하게 발전된 사회를 건설하는 데 기여하는 "초석"입니다. 이는 공동의 책임이어야 하며, 우리 모두의 삶의 방식이자 일상의 문화가 되어야 합니다.
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램 사무총장. |
베트남 문화는 검소하고 소박한 생활 방식을 장려하는 문화입니다. 그 이후로 베트남 사람들의 검소한 생활 방식은 민요와 속담에 잘 요약되어 대대로 전해져 왔습니다.[1] 예를 들어, "현명하게 먹어야 배부르고, 현명하게 입어야 따뜻하다", "절약하는 것이 낭비보다 낫다", "밭을 묵혀두지 마라/땅 한 치도 금 한 뼘만큼의 가치가 있다", "풍년이 들 때 옥수수와 감자를 소홀히 하지 마라/흉년이 들 때 누가 너의 친구가 되겠느냐", "적당히 먹고 현명하게 소비하라", "미리 저축해 두어라/필요할 때 남을 괴롭히지 마라"...
베트남 혁명의 스승인 호찌민 주석은 근검절약의 빛나는 본보기입니다. 기근, 문맹, 외세의 침략 위협 속에서도 8월 혁명을 성공적으로 이끈 호찌민 주석은 1945년 9월 3일 열린 베트남민주공화국 임시정부의 첫 회의에서 6가지 시급한 문제를 제기했는데, 특히 기아 퇴치와 국가 건설을 위한 근검절약 운동의 시작을 강조했습니다. 호 삼촌은 모든 사람이 올바르게 이해하고 잘 실천할 수 있도록 검소함에 대해 반복적으로 명확하게 설명했습니다. "검소함이란 무엇입니까? 그것은 절약하고 사치하지 않고 낭비하지 않고 무분별하지 않는 것입니다... 검소함은 인색하지 않습니다. 지출할 가치가 없을 때는 한 푼도 쓰지 않아야 합니다. 할 가치가 있는 일, 백성과 조국에 이로운 일이 있다면 아무리 많은 노력이나 돈을 쓰더라도 기뻐해야 합니다. 그것이 진정한 검소함입니다. 검소함은 사치에 단호히 반대해야 합니다... 그러므로 사치는 조국과 백성에 대한 죄입니다"[2]. 삼촌은 검소함을 사회 생활의 중요한 예술로 여겼습니다. 그는 노동을 절약해야 할 필요성을 강조했습니다. "한 사람이 두세 사람의 일을 합니다"[3]. 시간을 절약하세요: "일은 정시에 해야 하고, 늦지 말고 일찍 퇴근하세요. 신속하고 철저하게 일하세요. 매일 일은 그날에 끝내야 하고, 내일까지 기다리지 마세요. 기억하세요: 사람들은 그 시간에 땀과 눈물로 우리에게 돈을 지불했습니다. 게으른 사람은 누구든 사람들을 속이는 것입니다"[4]. 호 삼촌은 정부에 돈을 절약하고, 사람들의 힘을 절약하고, 군인과 군인, 그리고 사람들의 피를 절약하라고 요청했습니다: "우리는 인간의 힘을 가장 귀중한 자산으로 여기는 법을 알아야 합니다. 우리는 진심으로 건강을 돌보고 우리 국민의 노동을 합리적으로 사용해야 합니다"[5], "재산이 없어지면 더 많이 벌 수 있고, 시간은 지나고 다시 시간이 옵니다. 그러나 군인들은 피와 뼈를 희생하고, 때로는 목숨까지 바칩니다"[6], 그러므로 "우리는 조국의 미래를 건설하기 위해 동포의 모든 피 한 방울을 보존해야 합니다"[7]. 또는 말을 아끼세요: "덜 말하고, 더 많이 하세요"[8], "행동으로 시작하세요"[9].
혁명 단계에서 우리 당과 국가는 절약을 실천하는 문제에 특별한 주의를 기울였으며 이를 최우선 국가 정책으로 여겼습니다.전쟁 중에는 호치민 주석의 당의 영도 하에 호 삼촌, 간부 및 당원의 모범을 따라 합리적인 지출, 절약을 실천하여 모든 시민이 허리띠를 졸라매고 단식하고 모든 개인의 물질적 이익을 희생하여 최전선에 집중하여 자원을 집중하여 나라를 해방하는 데 기여했습니다.혁신 시기에 접어들면서 우리 당은 이 문제에 대한 많은 정책을 가지고 이 문제에 대한 많은 지침을 발표했습니다.예를 들어, 11대 임기 서기국의 절약 실천 촉진 및 낭비 방지에 대한 2012년 12월 21일자 지침 제21-CT/TW;13대 임기 정치국 의 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 당의 지도력 강화에 대한 2023년 12월 25일자 지침 제27-CT/TW; 2025년 1월 16일자 제13정치국 지침 제42-CT/TW는 절약, 청렴, 정직, 공정성, 사심없는 교육 사업에서 당의 지도력을 강화하는 내용을 담고 있다. 2016년 5월 15일자 정치국 지침 제05-CT/TW는 호치민의 사상, 도덕, 생활 양식에 대한 학습 및 추종 촉진을 명시하고 있다. "호치민의 관점과 도덕적 모범을 학습하고, 철저히 파악하여 널리 전파한다. ... 절약, 청렴, 정직, 공정성, 사심없는" 내용을 담고 있다. 2021년 10월 25일자 중앙집행위원회 규정 제37-QD/TW는 당원이 할 수 없는 일, 즉 "사치스럽고 낭비적이거나 이윤을 목적으로 하는 개인 및 가족의 결혼식, 장례식 및 기타 행사를 조직하는 것"을 금지하는 내용을 담고 있다. 당의 정책을 제도화하기 위해 제10대 국회 상임위원회는 1998년에 절약 실천 및 낭비 방지 조례를 발표했고, 이는 2005년 제11대 국회에서 절약 실천 및 낭비 방지법으로 승격되었으며, 제13대 국회에서 2013년에 절약 실천 및 낭비 방지법을 개정 및 보완했습니다. 2013년 헌법에서도 "기관, 단체 및 개인은 사회 경제 활동과 국가 관리에서 절약을 실천하고 낭비를 방지하며 부패를 예방하고 방지해야 합니다"(제56조)라고 규정하고 있습니다. 정부는 매년 정기적으로 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 포괄적인 프로그램을 발표합니다.
당의 지침과 국가의 법률 및 정책을 관철하고, 당·인민·군 전체에 걸쳐 절약을 실천함으로써 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다. 특히 간부와 당원을 비롯한 각 조직과 개인들은 정기 지출에서 절약을 실천하여 지도자의 절약 실천 역할을 강화했습니다. 일부 기관과 단위에서는 당대회나 창립 기념일을 개최할 때 "절약 실천, 축하 화환 받지 않음"이라는 내용의 서면 통지문을 발행했습니다. 각 계층과 부문에서 많은 예비 및 최종 회의를 간결하고 간단하며 시간을 절약하는 방식으로 개최했으며, 종이 문서를 사용하지 않고 온라인 회의를 통해 비용을 절감했습니다. 고위 간부들의 출장 시 차량 공유도 여러 곳에서 시행되었습니다. 방치된 토지와 "중단된" 계획 상황은 점차 극복되었습니다. 작업 본부 관리 및 활용은 기본적으로 목적, 규범, 기준에 따라 실행되었습니다. 많은 기업들이 제품 가격 인하를 위해 생산 비용, 특히 간접 비용 관련 규범 관리를 강화했습니다. 생산 및 경영 비용을 절감하고 소비 규범 관리를 강화하여 생산 및 경영 효율을 개선합니다.특히 2024년 말부터 현재까지 중앙위원회, 정치국, 비서처의 결론을 이행하여 중앙 및 지방 단위의 당, 정부, 국회, 조국전선 기관 기구의 정리 및 간소화를 기본적으로 완료했습니다.이를 통해 초점을 줄이고 비용을 절감하며 학생 수업료 면제 및 감면 정책을 즉시 시행할 수 있는 여건을 조성했습니다.또한 예비 계산에 따르면 13기 11차 중앙회의에서 합의한 도 병합, 군 단위 조직 해제 및 코뮌 단위 병합 정책을 시행할 때 연간 정기 지출을 절약할 경우 예비 계산에 따르면 2025-2030년 기간 동안 국가 예산의 정기 지출 절감액은 연간 20조 VND 이상입니다. 2030년부터는 연간 30조 동(VND) 이상을 절약할 수 있습니다. 즉, 2단계 지방 정부 모델을 시행할 때 더 이상 "사무실" 기능을 수행하지 않는 18,500개 이상의 기관 및 부서 본부의 구체적인 가치를 계산하지 않았습니다.
결과 외에도 검소 실천은 여전히 많은 단점과 한계를 안고 있으며 효율성이 매우 낮습니다. 검소에 대한 정책과 전략은 실제로 효과적이지 못했습니다. 낭비와 자산 및 국가 예산 손실이 대규모로 발생했고 지금도 발생하고 있으며 많은 심각한 결과를 초래하고 있습니다. 검소 실천은 규칙적인 습관이 되지 않았고 검소는 일부 간부, 당원, 공무원, 공무원 및 사람들의 영구적인 의식이 되지 않았습니다. 낭비는 국가 기관뿐만 아니라 사람들의 사회 활동에서도 존재합니다. 외제 상품, 사치품, 브랜드 제품을 사용하고 고가의 선물을 주는 추세, 일부 사람들, 특히 젊은이들이 즐기는 사고방식, 전국의 평균 소득이 평균 소득 한계를 막 넘어섰고, 낮은 노동 생산성은 검소 실천의 우려스러운 징후입니다. 당의 정신을 항상 고수하고 모범을 보이며 절약을 앞장서 실천하고 낭비를 반대하며 공공재산을 관리, 사용, 저축하는 데 높은 책임감을 갖고 권력, 돈, 사치, 향락의 '소용돌이'에 빠지지 않는 간부와 당원 외에도... 여전히 책임감이 부족하고 삶을 즐기며 물질을 사랑하여 자금과 자산의 손실을 초래하고 소비를 낭비하며 공공자금을 개인 소비와 이익집단에 사용하는 간부와 당원, 그리고 지도자들이 적지 않습니다.
위의 단점과 한계의 주된 이유는 일부 기관, 조직 및 개인의 책임감과 결의가 높지 않고, 규칙적이지 않고, 과감하지 않으며, 정책 메커니즘, 내부 규칙 및 규정이 완전하지 않고 명확하지 않으며 많은 허점이 있기 때문입니다.절약 실천 및 낭비 방지는 때때로 형식적이고 피상적입니다.일부 부처, 지부 및 지방 자치 단체는 할당된 분야 및 관리 범위에서 절약 실천 및 낭비 방지를 구현하기 위한 솔루션을 개발하는 데 실제로 적극적이지 않습니다.절약 실천 및 낭비 방지에 관한 법률은 실제로 실생활에 적용되지 않았고 규정은 여전히 일반적이어서 효과적인 메커니즘과 실행 조치가 부족합니다.절약 실천 및 낭비 방지 프로그램은 아직 공식적이며 각 기관, 단위, 지방 자치 단체, 각 가정 및 각 개인의 실생활에 아직 적용되지 않았으며 아직 구체적인 목표, 대상 및 평가 기준을 설정하지 않았습니다.많은 낭비와 위반 사항이 발견되었지만 처리가 느렸습니다. 절약을 실천하거나 낭비를 적발하는 사람들에게는 시의적절한 인정이나 보상이 제공되지 않아 법규 준수가 미흡했습니다. 모든 직급과 부문에서 절약 관행과 낭비 방지에 대한 점검과 검토가 그다지 효과적이지 못했습니다.
13대 임기 제11차 중앙회의는 정치 체제 개편 지속, 여러 도(省) 통합, 군 단위 조직 폐지, 코뮌 통합, 새 시대 우리나라 근검절약 실천의 근본적 변화를 위한 토대 마련 등 역사적 정책에 대해 높은 합의를 이루었습니다. 제11차 중앙회의가 합의한 새 혁명기의 최고 요구 사항인 "고품질 발전, 급속 발전, 지속 가능한 발전", "주도적, 자립적, 자주적 발전"을 달성하여 "국민의 삶을 안정, 발전, 개선"하는 최고 목표를 달성하고, 두 가지 100년 목표를 성공적으로 이행하며, 기구를 효율적이고, 간결하고, 강력하고, 효율적이며, 효과적이고, 효율적으로 개편하는 것과 함께 다음과 같은 몇 가지 과제를 잘 이행하는 데 집중해야 합니다.
첫째, 의식을 통일하고, 절약하며, 낭비를 근절하는 것은 국제 정세의 변동이 크고 사회경제 발전에 직접적이고 다면적인 영향을 미치며 사회 보장을 보장하는 상황에서 우리 나라가 모든 난관을 극복할 수 있는 가장 근본적인 해결책 중 하나입니다. 역사적 사실은 절약이 우리 당, 인민, 그리고 군대 전체의 잠재력을 창출하는 핵심 요소 중 하나임을 증명합니다. 경제적으로 빈곤하고 인민들의 물질적 삶이 어려운 나라임에도 불구하고, 우리는 "기근" 속에서도 "허리를 졸라매고", 저항에 집중하며, 전쟁터에서 쌀을 아껴 강대국 식민주의와 제국주의자들을 물리치고 민족을 해방하고 통일을 이룩했습니다. 새로운 어려움과 도전에 직면하여, 강인함과 불굴의 전통, 그리고 전체 정치 체제와 국민의 단결을 바탕으로 절약과 낭비 방지를 실천하는 것은 내생적 힘의 원천이자 경제의 지속 가능한 발전을 촉진하는 강력한 내적 동력이 될 것입니다. 이는 국가가 안정적으로 전진하고 전략적 목표를 달성하며 동시에 국민의 삶을 더욱 잘 돌볼 수 있도록 도울 것입니다. 따라서 모든 시민, 기관, 단위, 조직, 기업은 구체적인 계획을 세우고 합리적인 재정 지출을 실행해야 합니다. 간부와 당원, 특히 지도자와 관리자는 모범적인 자세로 가족과 국민의 적극적인 참여를 독려해야 합니다. 모든 부문, 모든 직업, 모든 가정, 모든 국민은 생산과 사업을 촉진하고, 생산과 노동의 생산성, 품질, 효율성을 향상시키며, 절약을 철저히 실천하고, 시간, 돈, 자산, 노력의 낭비를 최소화해야 합니다.
둘째, 절약 실천과 낭비 방지에 실질적인 변화를 가져오기 위한 근본적인 해결책을 강력히 추진해야 합니다. (i) 제도 개선에 집중하고, 제도로 인한 낭비를 철저히 극복할 수 있는 기반을 마련하며, 발전을 저해하는 장벽, 어려움, 장애물을 제거하고, 특히 입찰, 예산, 공공 투자, 민간 경제, 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 그리고 정치 체제의 효율화 및 간소화 혁명과 관련된 문제들을 해결하여 발전의 토대를 마련해야 합니다. 「절약 실천 및 낭비 방지법」을 조기에 연구, 개정, 보완하여 모든 부문, 모든 직업, 모든 간부, 당원, 그리고 모든 국민이 절약을 실천할 수 있는 포괄적이고 견고한 정치적, 법적 기반을 마련해야 합니다. (ii) 행정 절차와 준수 비용을 최소화하여 국민과 기업에 최대한의 편의를 제공해야 합니다. 사전 감사에서 사후 감사로 전환하고, "묻고 주기" 메커니즘을 없애야 합니다. 권한 분산 및 유관 기관과 지방으로의 권한 이양을 통해 문제를 해결하고 책임을 져야 합니다. 2025년까지 기업 관련 행정 절차의 100%가 온라인으로 원활하고 효과적으로 수행되도록 보장하고, 행정 절차의 100%가 지방 행정 경계에 의해 제한되지 않도록 합니다.(iii) 정치 시스템 조직을 효율적이고, 간결하고, 강력하게 정리하여 효과적이고 효율적으로 운영하기 위해서는 각 분야에서 최고의 효율성을 달성하기 위해 올바른 지식, 기술 및 근무 태도를 갖춘 간부 팀을 구성하는 데 중점을 두는 것이 가장 기본적인 요소입니다. 특히 관리 기술, 업무 수행, 각 직무 및 할당된 작업에 대한 열정, 열의 및 책임감, 의사소통, 행동, 적극적인 저축 의식의 표준 문화는 새로운 조직 장치의 간부에게 필요한 사항입니다.(iv) 재정 및 예산 관리 및 사용에 대한 규율을 강화하고, 절약을 실천하고, 낭비를 방지하고, 사회 자원을 동원하고 장치를 간소화하는 것과 함께 국가 재정 자원을 효과적으로 사용합니다. 공공 자산의 관리 및 활용을 강화하고, 표준, 규범, 제도 및 업무 요건 준수를 보장하며, 특히 주택과 토지를 포함한 자산의 정리 및 관리에 집중하고, 관련 기구를 정비한다. 불필요한 지출을 단호하고 철저하게 절감하여 자연재해 및 전염병 예방 및 통제 자원을 확보하고, 개발 투자 자본과 경제 발전을 보완한다. 과학기술 발전, 혁신, 국가 디지털 전환, 민간 경제 발전 지원에 대한 획기적인 지출 비율을 더욱 높이기 위해 노력한다. (5) 민간 경제 발전을 위한 법적 통로와 자원을 마련하고, 사회 전반에 걸쳐 기업가 정신과 혁신 정신을 고취하며, 모든 국민이 기여할 수 있는 기회를 제공하고, 노동 생산성을 향상시키며, 자신과 가족, 그리고 사회를 풍요롭게 할 수 있는 여건을 조성한다.
셋째, 검소 문화를 조성하십시오. 검소 실천과 낭비 방지를 "자발적", "자각적", "일상적인 음식, 음료, 옷"으로 만드십시오. 매년 "전국 검소 실천의 날" 행사를 연구, 시행, 유지하여 검소 실천에 대한 인식을 제고하는 운동을 사회 전반에 홍보하고 확산하십시오. "호치민의 사상, 도덕, 생활 방식을 배우고 따르자" 캠페인을 홍보하십시오. 검소 실천으로 실질적인 성과를 거둔 모범적인 간부, 군인, 그리고 국민을 즉시 포상하고 칭찬하십시오. 특히 정치권 내 기관 및 단위의 수장, 그리고 검소 실천 및 낭비 방지법을 제대로 이행하지 않은 당원을 포함한 단체와 개인에 대해 엄격한 제재를 가하십시오. 부패, 낭비, 그리고 부정부패와의 싸움을 검소 문화 구축에 기여하는 근본적인 해결책 중 하나로 간주하여 지속적으로 추진하십시오.
레닌은 제4차 공산주의 인터내셔널 대회에 대한 보고에서 “어떠한 경우에도 우리는 국가 기구를 간소화하고 가능한 한 검소하게 살아야 합니다. 우리는 모든 면에서, 심지어 학교 비용에서도 검소합니다. 우리는 중공업을 구하지 못하고, 중공업을 회복하지 못하면 어떤 산업도 건설할 수 없고, 산업 없이는 전반적으로 우리는 멸망하고 더 이상 독립 국가가 될 수 없다는 것을 알고 있기 때문에 이렇게 해야 합니다.”[10]라고 강조했습니다. 사랑하는 호치민 주석은 “사회주의 건설 과정에서 검소는 위대한 정책이자 위대한 도덕이며, 결코 소홀히 해서는 안 될 일하고 사는 방식입니다.”[11]라고 강조했습니다. 나라를 새롭고 성공적인 시대로 확고히 이끌기 위해 우리의 전체 당, 인민, 군대는 검소를 실천하고 낭비와 싸우기 위해 노력해야 합니다.
[1] 또한 참조: Vu Ngoc Phan, 베트남 속담, 민요 및 민요, 문학 출판사, 1996; Phuc Hai, 선택된 베트남 속담, 민요 및 민요, Thoi Dai 출판사, 2014; Mai Khanh, 베트남 관용구 - 속담, 민요 및 민요, 문학 출판사, 2022...
[2] Ibid., 호치민, 전집, 제6권, pp.122-124
[3] Ibid., 호치민, 전집, 4권, 181쪽
[4] Ibid., 호치민, 전집, 제5권, 122쪽
[5] Ibid., 호치민, 전집, 제13권, 70쪽
[6] Ibid., 호치민, 전집, 제7권, 335쪽
[7] Ibid, vol. 4, 호치민, 전집, p.229
[8] Ibid, vol. 5, 호치민, 전집, p.217
[9] Ibid, vol. 3, 호치민, 전집, p.457
[10] Ibid., VI Lenin, Complete Works, National Political Publishing House, 하노이, 2005, 45권, 333-334쪽
[11] 난단신문, 제2149호, 1950년 2월 5일, 2면
출처: https://baobacgiang.vn/thuc-hanh-tiet-kiem-postid419272.bbg
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