소수민족을 위한 토지 지원 정책의 효과적인 시행

박장성 - 현재 이 성의 소수민족 및 산악 지역에서는 여전히 많은 사람들이 주거용 토지와 생산용 토지가 부족하여 생활이 매우 어렵습니다. 이 문제를 해결하기 위해 2024년 토지법은 소수민족 및 산악 지역의 빈곤층과 준빈곤층 가구에 대한 최초 토지 지원 정책을 명시했습니다. 현재 박장성의 전문 분야와 지자체는 정책 시행을 위해 수혜 대상을 검토, 파악, 분류하는 데 주력하고 있습니다.

토지 부족으로 인한 빈곤

퐁반(Luc Ngan) 사찰 차(Cha) 마을에 사는 따이족 비반조이(Vi Van Gioi, 1993년생) 가족은 주거용 토지 확보에 어려움을 겪는 가구 중 하나입니다. 온 가족이 가진 토지는 약 30제곱미터밖에 되지 않으며, 생산용 토지는 전혀 없습니다. 경작할 땅이 부족해 부부는 일자리를 구해야 했지만, 여전히 가난에서 벗어날 수 없었습니다. 2024년 말, 조이 씨는 심각한 신부전증에 걸려 지역 의료 센터에서 정기적으로 투석을 받아야 한다는 사실을 알게 되었습니다. 이러한 어려움은 가족의 삶을 더욱 비참하게 만들었습니다.

안락사(선동군) 비엔 마을에 사는 타이족 출신 호앙 반 하 씨 가족은 주택지가 부족합니다. 가족이 살고 있는 집은 정원이 있는 땅에 지어졌습니다.

퐁반(Phong Van) 마을에는 생산용지가 부족한 가구가 10가구가 넘는 것으로 알려졌습니다. 현재 마을의 공공 토지 기금은 더 이상 사용할 수 없으며, 가구 생산용지 부족 문제를 해결하는 것은 지방 정부의 권한 밖입니다. 따라서 마을은 주민들의 어려움을 해소하고 조속히 생활이 안정될 수 있도록 지원에 주의를 기울여 달라고 보고하고 상부에 요청했습니다.

소수 민족과 산악 지대가 주거지나 생산지를 확보하지 못하는 상황은 이 지역의 다른 여러 지역에서도 나타나고 있습니다. 안락사(선동) 비엔 마을에는 따이족 출신 황반하 씨의 사례가 있습니다. 하 씨는 심각하게 훼손된 다년생 작물 재배지에 지어진 오래된 집에서 아들과 함께 살고 있습니다. 해당 토지는 주거용 토지가 아니기 때문에, 해당 지역은 임시 주택 철거 지원 대상에 그의 가족을 포함시킬 수 없었습니다.

2024년 토지법에 따르면, 전 성에는 토지 지원 정책의 적용을 받을 수 있는 소수민족이 9.3만 명에 달한다. 그 중 손동현에 6.5만 명이 넘고, 루크남현에 1.000명 이상이 있으며, 나머지는 랑장현, 옌테현, 루크응안현에 있다.

당국의 검토 결과, 성 전체에 주거용 토지와 생산용 토지가 부족한 빈곤 및 준빈곤 가구에 속하는 소수민족 9,300여 가구가 토지 지원 대상인 것으로 나타났습니다. 가장 많은 소수민족은 손동현(6,500여 명)에, 룩남현(1,000여 명)에 있으며, 나머지는 랑장현, 옌테현, 룩응안현에 분포되어 있습니다. 이러한 상황은 소수민족 거주 지역이 지형이 복잡하고 고산이 많으며, 하천으로 구분되어 있어 주거용 토지와 농업 생산용 토지에 대한 기금이 부족하기 때문입니다.

산간 지역은 자갈과 바위가 많아 운송이 어렵고 생산과 무역에 불리합니다. 이러한 이유로 소수민족 및 산간 지역의 빈곤층 및 준빈곤층 가구 비율이 항상 성 전체 평균보다 높습니다. 2024년 말까지 성 내 28개 극빈곤 지역의 빈곤층 가구 비율은 9.25%로, 성 전체 빈곤층 가구 비율보다 7.52% 높습니다.

정책을 실천에 옮기다

최근 당과 국가는 소수민족과 산악 지역 지원을 위한 다양한 정책을 시행해 왔습니다. 잉여 토지 부족으로 인해 각 지자체는 주로 무료 직업 훈련, 생산 도구 및 기계(잔디깎는 기계, 제설기 등) 구매 지원, 우대 대출 등의 지원 방식을 취해 왔습니다. 그러나 이러한 지원 방식은 주민들의 근본적인 어려움을 해결하지 못했습니다. 2024년 토지법은 주거용 토지와 생산용 토지가 부족한 소수민족 지역의 빈곤층 및 준빈곤층 가구를 위한 토지 지원 정책을 규정하고 있으며, 규정에 따라 토지 사용료 및 토지 임대료를 면제하거나 감면해 주고 있습니다.

새롭게 발표된 정책은 소수민족 지역 주민들의 주거용지와 생산용지 부족이라는 병목 현상을 해소했습니다. 그러나 현재 가장 큰 어려움은 주민들의 주택 문제 해결을 위한 토지 기금이 부족하다는 것입니다. 손동현 인민위원회 부위원장인 레 득 탕(Le Duc Thang) 씨는 대부분의 지방 토지가 관리 및 사용을 위해 주민과 임업 부문에 할당되어 있어 새로운 토지 기금 조성을 위한 회수가 매우 어렵다고 지적했습니다. 손동현은 다른 토지(농지, 정원, 해변 등)에 이미 주택을 건설한 주민들을 위해 주거용 토지 용도 변경을 우선적으로 추진할 것을 제안했습니다.

토지관리부(농림환경부) 관계자는 토지법 규정과 비교했을 때, 토지 지원 대상자 중 약 87헥타르(약 1만 2천 제곱미터) 면적의 주택이 아닌 토지에 주택을 소유한 경우가 약 8,800건에 달한다고 밝혔습니다. 이들은 주택용지로 인정받거나 용도 변경을 희망하기 때문에 새로운 토지 기금을 마련할 필요가 없습니다. 이 방법은 국가 예산을 절감하면서 거주지에서 바로 토지를 합법화할 수 있다는 점에서 최적의 방안으로 여겨집니다. 또한, 통계에 따르면 도 전체에서 주택용지가 없는 사례가 560건에 달합니다.

이러한 사례들을 지원하는 데 필요한 최대 토지 기금은 6.7헥타르입니다. 또한 생산용지가 없는 사례가 500건 이상이며, 농경지는 있으나 정책 수혜자 토지 할당 한도의 50%에도 미치지 못하는 사례가 8.7천 건 이상입니다. 이러한 사례들은 해당 지역의 규정, 여건 및 실제 토지 기금을 고려하여 순차적으로 검토 및 해결될 것입니다.

주거용지와 생산용지 지원 정책의 구체화는 당과 국가가 소수민족과 산악 지역에 각별한 관심을 기울이고 있음을 여실히 보여줍니다. 이 정책이 조속히 시행될 수 있도록, 성급 기능 기관과 지방 자치 단체가 법규를 준수하며 공개적이고 투명하며 엄격하고 적절한 방식으로 검토 작업을 진행해 주기를 기대합니다.

하이반

출처: https://baobacgiang.vn/thuc-hien-hieu-qua-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-doi-voi-dong-bao-dan-toc-thieu-so-postid420827.bbg