유럽의 탄소 수입세는 세계에 어떤 영향을 미칠까요?

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유럽연합의 새로운 이정표

4월 18일 투표에서 찬성 63표, 반대 7표로 유럽 수입품에 대한 탄소세에 대한 약 2년간의 협상이 끝났습니다.

유럽의 탄소세가 세계 무역에 미치는 영향 — 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장은 각국에 EU 수입품에 탄소세를 부과하는 법안을 조속히 비준할 것을 촉구했습니다. 사진: DW

"오늘의 투표로 우리는 또 다른 중요한 이정표에 도달했습니다." 유럽 위원회 위원장인 우르줄라 폰 데어 라이엔은 나중에 트윗을 올리며 회원국들이 이 법안을 비준하여 발효시킬 것을 촉구했습니다.

EU는 지난 30년간 온실가스 배출량을 감소 추세로 유지하며 녹색 산업 및 에너지 전환의 선구자 역할을 해왔습니다. 그러나 최근 러시아-우크라이나 갈등과 인플레이션으로 인한 에너지 가격 상승으로 EU의 목표 달성이 차질을 빚고 있습니다.

따라서 EU는 녹색 전환을 지속하는 것 외에도 자국 제조업체를 보호하기 위해 수입품에 탄소세를 부과할 것입니다. 다시 말해, EU는 배출량을 줄이는 동시에 엄격한 배출 규제를 시행하지 않는 국제 경쟁업체에 자국 산업이 뒤처지지 않도록 보장하고자 합니다. EU는 이를 "탄소 누출"이라고 부릅니다.

엄밀히 말하면 이 조치는 세금이 아니라 "조정"이라고 불립니다. 탄소 국경 조정 메커니즘(CBAM)이라고 불리는 이 법은 배출량 감축을 목표로 하는 EU 탄소 시장의 광범위한 개편의 일환입니다. EU와 동일한 배출량 가격을 책정하지 않는 국가가 EU로 수입하는 제품에 대해 관세를 부과합니다.

EU는 이미 배출권거래제(CBAM)라는 의무적인 탄소 거래 시장을 운영하고 있습니다. CBAM은 EU의 오염 산업에 수십억 달러의 보조금을 제공하는 이 시스템을 대체할 것입니다. 한편, EU에 상품을 판매하는 기업들은 상품 생산 과정에서 발생하는 배출량을 충당하기 위해 "CBAM 인증서"라는 크레딧을 구매해야 합니다.

CBAM에서 모금된 자금은 연간 최대 140억 유로로 추산되며, 이는 EU 예산으로 이전될 예정입니다.

어떤 산업이 영향을 받나요?

CBAM은 우선 철강, 알루미늄, 시멘트, 비료, 전기, 수소 수입에 적용됩니다. 기업들은 올해 10월부터 수입품의 배출량을 보고해야 하며, 여기에는 해외 발전소에서 발생하는 발전 과정에서 발생하는 간접 배출량도 포함됩니다.

수입업체는 2026년부터 세금 납부를 시작해야 합니다. 이 날짜는 유럽 연합의 배출권 거래 제도에 따라 유럽 생산자들에게 제공되는 무상 보조금이 단계적으로 폐지되는 날짜와 일치합니다. CBAM은 또한 2026년부터 2034년까지 무상 탄소 배출권의 완전한 단계적 폐지를 위한 일정을 수립했습니다.

그 기간 동안 수입업체는 유럽 생산업체가 무상으로 받지 못하는 배출량에 대해서만 비용을 지불하게 됩니다. 이 조치는 국내 생산자와 해외 생산자를 동등하게 대우하기 위한 것으로, EU가 자국 국경세가 외국 기업에 대한 차별을 제한하기 위한 세계 무역기구(WTO) 규정을 위반하지 않는다고 주장하는 핵심 근거입니다.

유럽의 탄소세가 세계 무역에 미치는 영향 (그림 2) — 탄소세는 처음에는 철강 수입에 적용될 예정입니다. - 사진: Kleine Zeitung

수입 이산화탄소 배출량의 톤당 가격은 EU의 배출권 거래 제도와 동일합니다. EU의 탄소 배출권 가격은 톤당 약 90유로(미화 98.37달러)이며, 2021년 EU가 기후 규제 강화를 제안한 이후 크게 상승했습니다.

CBAM은 수입업체가 유럽 정부 의 허가를 받고 EU 중앙 등록부에 등록되도록 규정합니다. 이러한 기업들은 수입하는 제품을 생산하는 데 얼마나 많은 온실가스가 배출되는지 파악해야 하는 복잡한 과제에 직면하게 됩니다.

새 법은 또한 EU의 집행 기관인 유럽 위원회가 해외 제조업체의 배출량을 검증할 수 있는 기업에 대한 인증을 부여할 수 있는 권한을 부여합니다. EU 관계자들은 이러한 평가를 수행할 전문성을 갖춘 컨설팅 산업을 육성하고, 전 세계 유럽 교역국에 있는 개별 공장의 배출량을 감사할 컨설턴트를 고용하고자 한다고 밝혔습니다.

상반된 의견

EU의 CBAM 승인은 미국에서 우려를 불러일으켰습니다. 미국 제조업체들은 이 계획이 유럽 수출을 희망하는 기업들에 복잡한 관료주의적 관행을 심화시킬 것이라고 주장합니다. 또한 중국을 비롯한 일부 개발도상국에서도 비판을 받고 있습니다. 이들 국가의 제조업체들은 유럽 경쟁업체보다 이산화탄소 배출량이 많고 석탄 화력 발전에 더 의존하는 경향이 있기 때문입니다.

백악관은 EU에 미국이 작년에 통과시킨 "배출 감축법"의 요건을 충족하는 미국 수출업체에 탄소 배출권을 제공할 것을 촉구했습니다. 이 법은 탄소에 가격을 매기지 않고 대신 깨끗한 에너지에 대한 인센티브를 제공합니다.

그러나 EU는 이산화탄소에 대한 명확한 가격을 정한 국가의 수출업체만이 EU 국경에서 세금 공제를 청구할 수 있다고 주장하며 미국의 제안을 거부했습니다.

유럽 의회가 CBAM을 승인했다는 소식은 미국에서도 유사한 세금 부과를 요구하는 목소리가 다시 높아지는 계기가 되었습니다. 포틀랜드 시멘트 협회 회장 겸 CEO인 마이크 아일랜드는 미국에도 유사한 관세를 부과하면 국내 생산업체들을 보호할 수 있을 것이라고 말했습니다.