국민의 주인의식을 계속 고취하고 깨끗하고 강력한 정치제도를 건설한다

1998년 2월 18일 제8기 정치국이 발표한 기층민주주의규정(QCDC) 제정 및 시행에 관한 지침 제30-CT/TW호(이하 지침 제30-CT/TW호)는 중요한 문서입니다. 이 지침은 기층민중의 지배를 시급하고 장기적이며 전략적인 과제로 규정하고, 사회주의 법치국가 건설을 목표로 하며, 국가의 산업화와 현대화를 위해 전 인민의 내적 역량을 결집할 수 있는 튼튼한 토대를 마련하는 것을 목표로 합니다.

이는 호치민 주석의 사상을 정치 , 행정, 사회생활의 실천에 제도화하는 데 있어서 근본적인 전환점이었다. "우리나라는 민주주의 국가이고 모든 혜택은 인민에게 있고 모든 권력은 인민에게 있다" [1] .

지난 27년간 까오방에서는 기층 단위의 QCDC(지역사회통합방위) 실행이 각급 당 위원회와 당국의 지속적인 관심의 대상이 되어 왔으며, 이를 위해 체계적이고 동시적으로, 그리고 많은 혁신과 창의성을 발휘하여 실행해 왔습니다. 수많은 구체적인 정책과 조치들이 발표되고 실행되어, 국민의 합법적 권익을 보호하는 데 실질적인 효과를 거두고, 당, 정부, 그리고 국민 간의 긴밀한 관계를 강화하며, 성의 사회 경제(SE), 국방·안보(NDS), 당 건설, 그리고 정치 체제의 전면적 발전을 촉진하는 중요한 원동력을 마련했습니다.

2015년 기초 수준에서 민주주의를 구현하기 위한 시범 조사에 대한 교육 컨퍼런스 개요.

"인민은 알고, 인민은 토론하고, 인민은 행하고, 인민은 검열하고, 인민은 감독하고, 인민은 이익을 얻는다"라는 모토를 내걸고, 우리 당은 인민의 지배를 촉진하는 것을 위대한 민족 단결의 힘을 동원하는 전제 조건으로 규정합니다. 정치국, 도당위원회, 인민의회(PC), 도인민위원회(PPC)의 지도 아래 다음과 같은 중요한 지침이 발표되었습니다. 1998년 8월 4일자 기층 민주주의 구현에 관한 규정을 이행하는 것에 관한 지침 27-CT/TU; 1998년 8월 4일자 기층 민주주의 구현을 위한 지도위원회(SC) 설립에 관한 결의안 846/NQ-TU; 2016년 5월 9일자 기층 민주주의 구축 및 구현의 질과 효과를 지속적으로 증진하고 개선하는 것에 관한 지침 08-CT/TU; 2023년 11월 23일자 까오방성 국가행정기관의 규율과 질서를 강화하고 행정개혁을 추진하는 내용의 지침 제15/CT-UBND; 2024년 7월 12일자 까오 방성 기초 민주주의 실현을 보장하기 위한 조치를 공포하는 결의안 제50/NQ-HDND... 사회주의 민주주의 관점을 실천 속에 제도화하기 위한 것입니다.

풀뿌리 민주주의 실행 과정에서 도당위원회와 도 풀뿌리 민주주의 실행 지도위원회는 정기적으로 예비 및 최종 검토를 진행하고, 각 발전 단계에 적합한 교훈을 도출하며, 해결책을 제시함으로써 도 전체에서 풀뿌리 민주주의 실행의 효과성과 효율성을 향상시키는 데 기여하고 있습니다. 27년간 풀뿌리 민주주의를 시행해 온 도 전체는 다음과 같은 뛰어난 성과를 달성했습니다.

까오방성 국회 대표단은 제15대 국회 8차 회의에 앞서 유권자들과 만났습니다.

"민주주의" 정신은 사회생활에 진정으로 널리 확산되었습니다. 도당위원회는 각급 당대회 결의안 이행, 캠페인, 애국적 경쟁 운동, 그리고 도내 모든 간부, 당원, 노동자, 그리고 각계각층의 사람들에게 호찌민의 사상, 도덕, 생활양식을 연구하고 따르기 위해 30-CT/TW 지침을 연구, 보급, 선전, 이행하기 위해 110회 이상의 회의를 개최했습니다. 또한 131개의 시찰단을 조직하여 973개 단위를 시찰했습니다. 도당위원회 직속의 시·군·구·당위원회 지도위원회는 1,069개 이상의 시찰단을 조직하여 2,141개의 기층 단위를 시찰했습니다.

2024년 도인민위원회 위원장과 청년 간 대화대회.

시민 접견 및 대화는 도에서 기층까지 진지하게 시행됩니다.매월 도당 위원회 상임위원회, 도인민회의 상임위원회, 도인민위원회 지도부가 도인민 접견위원회 본부에서 시민을 접견합니다.도인민위원회 위원장과 구, 시, 도부, 지부, 부문 지도부가 민주, 개방, 시민의 청원, 불평, 고발을 경청하고 해결하는 정신으로 시민 접견 및 인민 대화를 조직했습니다.결과적으로 1998년부터 현재까지 당 위원장은 5,761회 시민을 접견하고 4,022회 직접 대화를 나누었습니다.각급 인민위원장은 11,865회 시민을 접견하고 인민 및 기업과 1,617회 직접 대화를 나누었습니다. 그들의 권한으로 청원서와 서한을 처리하는 비율은 연간 90% 이상에 달해 당의 지도 역할과 정부 행정에 대한 국민의 신뢰를 강화하는 데 기여했습니다.

행정 개혁이 추진되어 국민에게 봉사하는 효율성이 향상되었습니다.지방의 전문 기관은 불법 문서, 권한 밖의 문서, 사람과 기업에 어려움을 주는 번거로운 행정 절차를 적극적으로 검토, 축소, 조정 및 폐지했습니다.법률 규정과 현지의 실제 상황에 따라 메커니즘과 정책을 적시에 공포하고, 국민의 합법적인 권익과 열망에 주의를 기울여 사회 경제적 발전에 기여하고, 국민의 물질적 정신적 삶을 안정시키고 개선했습니다.행정 개혁(AR)은 국가의 전반적인 행정 개혁 프로그램의 목표와 과제를 단계별로 밀접하게 따르며 과감하고 동시적으로 시행되도록 지시되었습니다.지금까지 전체 지방은 규정에 비해 처리 시간이 20%-30% 단축되어 행정 절차가 60% 이상 단축되었습니다. 모든 도, 군, 면 단위 행정 기관이 관리 및 운영에 문서 관리 소프트웨어(VNPT-iOffice)를 도입하여 사용하고 있으며, 개인, 조직 및 기업의 행정 절차 처리에는 현대적인 상호 연결된 원스톱 시스템 소프트웨어(VNPT-iGate)를 도입하여 활용하고 있습니다. 초기 단계에는 80%의 기관 및 부서가 공무원 간담회를 개최했습니다. 현재까지 모든 국가 행정 기관 및 공공 서비스 부서가 공무원 간담회를 개최하여 법규 준수를 보장하고 있습니다.

조국전선과 각급 사회정치조직은 당, 정부, 인민을 잇는 다리 역할을 지속적으로 추진해 왔으며, 점점 더 민주화되고 인민과 가깝고 인민을 위한 2단계 정부를 건설하기 위한 의견과 기여를 적극적으로 수렴해 왔습니다.공동체 인민의회와 촌락, 마을, 주거단장들이 선출한 주요 직책에 대한 신임 투표를 효과적으로 이행했습니다.인민검사위원회와 지역투자감독위원회의 활동을 지도, 지도하고 완성했으며, 기층 수준에서 발생하는 갈등을 해결하기 위해 협력했습니다.동시에 효과적으로 협의를 진행하고 후보자를 소개하고 인민을 선전하고 동원하여 시민으로서의 권리와 의무를 증진했으며, 촌락, 마을, 주거단장, 각급 인민의회 대표, 유권자 비율이 높은 국회 대표 선거에 참여했습니다.각급 당대회 문서 초안을 위한 의견과 기여를 수렴했습니다. 국민들이 적극적으로 캠페인과 애국심 고취 운동에 참여하도록 동원했습니다.

공동체 생활의 민주주의가 확산되었고, 주민들은 민주적이고 공공적인 정신으로 마을 및 주민 단체 협약을 논의하고 구축하는 데 직접 참여해 왔습니다. 매년 실제 상황에 맞춰 보완 및 수정하여 완성하고 있으며, 주민들의 일부 관습을 줄이고 있습니다. 결혼식, 장례식, 명절, 장수 축하 행사 등을 통해 낭비를 줄이고 새롭고 진보적이며 건강하고 문명화된 관습과 생활 방식을 형성하고 있습니다. 현재까지 1,462/1,462개 마을 및 주민 단체(100%)가 마을 및 주민 단체 협약 수정 및 보완을 완료했습니다. 읍, 구, 진의 인민검찰위원회와 지역투자감독위원회 활동은 당위원회, 정부, 조국전선의 지도, 지도, 지원을 받아 비교적 효과적으로 운영되고 있습니다. 전성에는 161개 사, 구, 진에 161개 인민검찰위원회가 운영되고 있으며, 위원 수는 1,215명, 조정팀은 1,462개, 주거지역은 1,462개, 위원 수는 6,700명입니다.

달성한 성과 외에도, 지역 단위에서 QCDC를 구현하는 데는 극복해야 할 몇 가지 한계가 있습니다. 예를 들어, 몇몇 당 위원회는 지침 30-CT/TW를 구현하는 데 있어 아직 결정되지 않았습니다. 선전, 보급, 검사, 감독 및 QCDC 구현을 촉구하는 것이 때때로 정기적이고 효과적이지 않습니다. 일부 프로그램, 프로젝트, 광물 채굴 활동, 보상 및 부지 정리는 대중의 의견을 수렴하는 과정의 홍보, 민주성 및 적절한 구현을 보장하지 않아 대중 사이에 분노를 불러일으켰습니다. 일부 비국가 기업은 근로자에 대한 책임을 충분히 이행하지 않았습니다. 일부 지방 및 지역 단위의 인민 검사원과 지역 투자 감독 위원회의 활동은 아직 적극적인 감독 역할을 촉진하지 못했습니다.

도당위원회는 인민의 주인의식을 지속적으로 강화하고 깨끗하고 강력한 정치제도를 건설하기 위해 각급 당위원회와 기관에 다음과 같은 핵심 임무를 잘 수행할 것을 지시했습니다.

첫째, 각급 당위원회는 법에 따라 기층 민주주의를 지속적으로 지도하고, 당 건설과 정정을 QCDC의 실행과 연계하며, 호치민의 사상, 도덕, 생활양식에 대한 학습과 추종 활동을 촉진하고, 당 건설의 현재 몇 가지 시급한 문제에 대한 제11기 중앙위원회 제4차 회의 결의를 관철합니다.

둘째, 각 지역 및 단위의 강력한 풀뿌리 정치 체제 구축과 연계하여 민주주의 구현을 주도하고 지도하는 데 집중합니다. 모든 형태의 민주주의 구현 실태를 정기적으로 조사하고 평가하며, 민주주의 구현을 강화하고 공고히 하기 위한 구체적이고 적절한 방안을 제시합니다.

셋째, 기층 당조직의 기층 민주주의 실현을 위한 책임 규정을 제정하고, 기층 당조직의 질적 수준을 평가하는 구체적인 기준과 연계해야 합니다. 이행 성과를 정기적으로 점검하고 평가하며, 매년 평가 업무, 단위 조직 분류, 간부 및 당원 평가 등을 민주주의 실현 성과와 연계하는 데 주력해야 합니다.

넷째, 각급 당위원회, 기관, 조국전선, 노동조합, 각급 부문에서는 기층 민주주의를 실현하기 위한 중앙과 도의 문건을 지속적으로 보급하고, 간부, 당원, 공무원, 공공근로자, 노동자, 대중의 의식을 고취하기 위한 선전 형식을 촉진하고 다양화해야 합니다.

다섯째, 사회 감독 및 비판의 역할을 강화하고, 베트남 조국전선 및 사회정치단체 운동에 베트남 국가안전보장회의(QCDC)의 실행을 통합한다. 베트남 조국전선 및 사회정치단체에 대한 사회 감독 및 비판에 관한 규정을 공포하는 것에 관한 정치국 2013년 12월 12일자 결정 제217-QD/TW호, 제218-QD/TW호, 그리고 베트남 조국전선, 사회정치단체 및 당 건설 및 정부 건설에 대한 의견 제시에 참여하는 인민에 관한 규정을 효과적으로 이행한다.

여섯째, 각급 인민회의 활동의 질을 향상시키고, 기층 민주주의 실현 내용을 감독 계획에 포함시킨다. 회의를 혁신하고, 조직을 엄정하게 조정하며, 유권자와 정기적으로 만나 시민들을 만나 의견, 건의, 불만, 또는 비난에 대해 신속하고 철저하게 답변하고 처리한다. 인민회의의 형식과 내용을 혁신하여 당의 지침과 국가 정책을 전파하고, 대화를 강화하며, 상황을 파악하고, 인민의 의견과 열망을 수렴한다.

일곱째, 각급 인민위원회와 기관장, 단위장은 “사람은 알고, 사람은 토론하고, 사람은 실행하고, 사람은 검사하고, 사람은 감독하고, 사람은 이긴다”는 모토를 지속적으로 구체화하고, 각종 단위와 시설에 적합한 민주주의 구현 단계를 유연하게 적용하며, 명확하고 실행하기 쉬운 규정을 발행한다.

여덟째, 인민검사위원회와 지역투자감독위원회의 질과 효율성을 지속적으로 개선하고 강화한다. 마을공약, 조례, 기층문화기관의 검토, 개발, 보완을 조율하고, 주거공동체 및 단위, 지방의 자치 역할을 강화한다.

기층 차원에서 QCDC를 시행하는 것은 핵심적이고 장기적이며 지속적인 정치 과제입니다. 높은 정치적 결의와 국민의 공감대, 그리고 전체 정치 체제의 참여를 바탕으로, 까오방성은 사회주의 민주주의 정신을 지속적으로 고취하고, 국민의 주인이 되는 길을 열어가며, 깨끗하고 강력한 당과 정치 체제를 건설하고, 지속 가능한 사회·경제 발전에 기여하며, 국방과 안보를 수호하고, 국민의 삶을 개선해 나가고 있습니다.

하티후에
도당위원회 선전 및 대중동원부 부장

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[1] 호치민 전집, 국립정치출판사 - 진실, 하노이, 2011, 6권, 232쪽.

출처: https://tuyengiaocaobang.vn/index.php/tin-trong-tinh/tiep-tuc-phat-huy-quyen-lam-chu-cua-nhan-dan-xay-dung-he-thong-chinh-tri-trong-sach-vung-manh-1907.html