행정 체계 간소화: 모든 의사결정을 국민의 삶과 필요에 더욱 가깝게 만듭니다.

전국적으로 이중 지방 정부 모델이 시행된 지 거의 1년이 지난 지금, 공무원들의 역량과 주민들에게 더욱 의미 있는 결정을 내리는 데 필요한 자원에 대한 수많은 새로운 요구가 생겨나고 있습니다.

전국적으로 이중 지방 정부 모델이 시행된 지 거의 1년이 지난 지금, 초기 성과들은 이 모델이 올바른 방향으로 나아가고 있음을 보여주고 있습니다. 행정 체계가 더욱 효율화되었고, 권한의 분산과 위임이 강화되었으며, 디지털 전환이 적극적으로 추진되고 있습니다.

하지만 실제 경험을 통해 이 모델이 장기적으로 진정으로 효과적이기 위해서는 직원 역량, 실행 자원, 운영 메커니즘 및 관리 방식과 관련하여 많은 새로운 요구 사항이 제기되고 있습니다.

최근 하노이 에서 개최된 2026-2031년 임기 방향 및 과제 이행에 관한 전국인민회의에서 여러 관점에서 거듭 강조된 메시지는 바로 이중 지방정부 체제는 단순히 행정 기구를 재편하는 것이 아니라, 통치, 운영, 그리고 국민에게 봉사하는 방식을 혁신하는 것이라는 점입니다.

팜 티 탄 트라 당 중앙위원회 서기 겸 부총리 도 이 요건을 강조하며, 이 모델의 핵심 요소는 국가 행정 운영 방식을 국민에게 더 가깝고, 더 유연하고, 더 효율적으로 재편하여 국가 발전을 가속화하는 것이라고 밝혔습니다.

약 1년간의 실제 운영을 통해 많은 긍정적인 결과가 나타났습니다. 모든 단계의 인민위원회 활동은 더욱 실질적인 방향으로 개혁되고 있습니다. 많은 지방 자치 단체들이 권한 분산 및 위임 메커니즘을 선제적으로 구축하여 풀뿌리 차원의 자율성을 높이는 동시에 책임성을 강화했습니다.

껀터시에서는 2025년 7월 1일부터 현재까지 시 인민의회가 11차례 회의를 개최하여 제도, 지방분권, 사회경제 발전, 예산, 조직 구조 및 인사 등 여러 중요한 사안에 대한 150건 이상의 결의안을 채택했습니다. 결의안 채택뿐 아니라, 시민 만족도를 성공 지표로 삼아 효과적인 이행에 초점을 맞춘 감독 활동 또한 개혁되었습니다.

하띤에서 얻은 교훈은 "문서를 검토하는" 사고방식에서 "문서를 통해 권력을 감시하는" 사고방식으로 전환해야 하며, 중복되거나 비현실적인 규정을 신속하게 파악하여 수정 및 개선안을 제안해야 한다는 것입니다.

이번 회의에서 발표된 여러 자료들은 다음과 같은 추세가 뚜렷하게 나타났다. 인민위원회는 단순히 의사결정과 감독의 역할만 수행하는 데 그치지 않고, 정부와 협력하여 병목 현상을 해소하고, 자원을 활용하며, 지방 행정의 질을 향상시키는 등 발전을 촉진하는 기관으로 거듭나야 한다는 것이다.

이러한 요구사항을 충족하기 위해 디지털 전환은 가장 중요한 추진력 중 하나가 되고 있습니다. 하노이시는 2026년부터 2031년까지 시의 선출직 기관 운영을 위한 포괄적인 디지털 전환 계획을 수립하고, 2045년까지의 비전을 제시하는 한편, 데이터 기반 거버넌스와 의회 활동에 인공지능(AI)을 적용하기 위해 국회 대표단과 모든 단계의 인민위원회를 위한 공유 데이터베이스를 구축했습니다.

하노이시 당위원회 부서기 겸 하노이시 인민위원회 의장인 풍 티 홍 하(Phung Thi Hong Ha)가 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

하노이 인민위원회 의장인 풍 티 홍 하에 따르면, 디지털 전환은 단순히 기술을 적용하는 것이 아니라 경영 사고방식, 운영 방식, 그리고 시민을 섬기는 방식을 총체적으로 개혁하는 것이며, 경험 기반 경영에서 데이터 기반 경영으로, 투명성을 높이고 사람 중심적인 접근 방식으로 전환하는 것을 의미합니다.

호찌민시에서는 이중 지방 정부 시스템 운영에 있어 다양한 혁신적인 접근 방식이 시도되었습니다. 상호 연결된 전자 문서 관리 시스템, 종이 없는 회의, 디지털 행정, 당원 데이터 정제, 그리고 풀뿌리 차원의 어려움을 해결하기 위한 태스크포스 운영 등을 통해 조직 구조를 크게 간소화하고 행정 기구의 효율성과 효과성을 향상시켰습니다.

이러한 초기 결과는 두 자릿수 성장이 요구되는 새로운 발전 단계에 진입하는 국가 상황과 맞물려 더욱 의미가 큽니다.

하노이와 호치민시에서 실시된 시찰 및 모니터링을 통해 당과 국가 지도자들은 한 가지 핵심 요건을 일관되게 강조해 왔습니다. 바로 새로운 발전 목표는 낡은 모델과 시대에 뒤떨어진 방법으로는 달성할 수 없다는 것입니다.

토 람 총서기 겸 의장은 하노이 시에 현대적인 도시 거버넌스 모델 구축을 주도하고, 도시를 디지털화하고 디지털 방식으로 관리하며, '요청과 승인' 방식의 메커니즘을 최소화하고, 행정적 중간 단계를 줄이고, 형식적인 회의를 축소할 것을 요청했습니다.

쩐 탄 만 국회 의장이 회의에서 개회사를 했습니다. (사진: 도안 탄/VNA)

쩐 탄 만 국회 의장은 또한 호찌민시가 양분된 지방 정부 모델을 간소화되고 효과적이며 효율적이고 실질적인 방향으로 계속 개선하고, 권력 통제와 책임성을 확보하면서 권력의 분산과 위임을 촉진해야 한다고 제안했습니다.

당과 국가 지도부가 특히 강조해 온 문제 중 하나는 간부의 자질입니다. 야망과 혁신, 책임감이 부족하고 의욕 없이 일하는 간부들을 용인하면서 높은 발전 기준을 세워서는 안 됩니다. 간부 평가는 성과, 산출물, 업무 효율성, 그리고 국민과 기업의 만족도를 기준으로 해야 합니다.

그것 또한 지역 관행에서 드러난 문제입니다.

칸화성에서는 새로운 행정 모델을 1년 동안 운영한 결과 기본적인 행정 구조는 안정화되었지만, 많은 면과 동에서는 여전히 정보 기술, 재정 및 회계, 토지 관리, 건설 분야의 인력이 부족합니다. 일선 공무원 중 일부는 특히 디지털 환경에서의 업무 처리와 관련하여 새로운 요구 사항에 적응하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

많은 지역에서 권한 분권화와 위임이 가속화되었지만, 충분한 자원, 인력 및 그에 상응하는 전문적인 지도가 동반되지 않았다고 보고했습니다. 일부 지역에서는 추가적인 업무가 부여되었지만, 효과적인 수행에 필요한 조건이 충족되지 않았습니다.

인적 자원 외에도 디지털 인프라에도 부족한 점이 드러납니다. 칸화성에서는 일부 부처 및 기관의 중앙 행정 절차 처리 시스템이 여전히 불안정하게 운영되고 있으며, 보고 데이터도 불완전하여 관리 및 평가에 어려움을 초래하고 있습니다.

껀터에서 레민흥 총리는 디지털 인프라, 인적 자원의 질, 그리고 면 단위 공무원 조직이 여전히 개선이 필요한 분야라고 지적했습니다.

이러한 현실은 행정 기구의 효율화 자체가 궁극적인 목표가 아님을 보여줍니다. 더욱 중요한 것은 재편 및 효율화 이후 기구의 운영 효율성을 향상시키는 것입니다. 이를 위해서는 제도적 틀을 지속적으로 개선하는 것과 더불어 "지방 정부가 결정하고, 실행하며, 책임진다"는 정신에 따라 실질적인 지방 분권화와 권한 위임을 더욱 강화해야 합니다. 그러나 권한 위임은 자원 배분과 병행되어야 하며, 업무 배정 시에는 실행에 필요한 여건이 보장되어야 합니다.

풀뿌리 차원에서 나온 많은 권고 사항들은 다음과 같은 문제들에 초점을 맞추고 있습니다. 지방 자치 단체의 예산 배분 메커니즘 개선, 인력 부족이 있는 전문 분야의 인력 보충, 공유 데이터 시스템 구축, 디지털 전환에 대한 통일된 지침 발표, 구조 조정 후 잉여 공공 자산의 효율적인 관리, 직위에 따른 급여 체계 개선 등입니다.

더불어, 우리는 단순히 오류를 탐지하는 데 그치지 않고, 조기 경보를 제공하고 어려움을 해결하는 방식으로 검사 및 감독 업무를 지속적으로 혁신해야 합니다. 검사는 혁신의 장애물이 아니라 발전을 이끄는 원동력이 되어야 합니다.

거의 1년간의 시행 결과, 이중 구조의 지방 정부 모델이 올바른 방향으로 나아가고 있음을 보여줍니다. 조직 체계는 더욱 효율화되었고, 책임 소재는 명확해졌으며, 많은 문제들이 더 빠르게 해결되었고, 정부와 시민 간의 격차도 줄어들었습니다. 하지만 이는 단지 시작에 불과합니다.

지금 가장 중요한 것은 기존의 문제점들을 지속적으로 파악하고 시의적절한 조정과 개선을 이루어내는 것입니다. 그리고 모든 정책 결정은 현실에 더욱 부합해야 합니다!

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(VNA/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-va-nhan-dan-hon-post1113634.vnp