조직 효율화: 준비부터 운영까지

전국적으로 이중 지방자치제도를 도입하고 수십 년 만에 최대 규모의 조직 개편을 단행한 지 1년이 지난 지금, 행정 체계는 더욱 간소화되어 중간 단계가 줄어들고 권한이 풀뿌리로 더욱 강력하게 분산되었습니다. 이전에는 여러 단계의 정부 기관을 거쳐야 했던 많은 업무들이 이제는 지방에서 직접 처리되고 있습니다. 그러나 현실은 행정 단위 수를 줄이는 것이 단지 첫걸음에 불과하다는 것을 보여주고 있습니다…

흥옌성 타이빈동 공공행정서비스센터에서는 행정 절차가 신속하고 효율적이며 정확하게 처리되어 주민들에게 편의를 제공하고 있다. 사진: The Duyet/TTXVN

정치 체제 전체 조직 모델과 3단계 정부 모델 운영 1년 차에 대한 중앙운영위원회 회의에서, 람두 총서기 겸 주석은 정치 체제 전체가 단기간에 매우 많은 업무를 완료하고 성공적으로 조직을 재편했다고 평가했습니다.

이러한 개혁은 행정 기구 재편, 행정 단위 재구조화, 지방 정부 모델 변경 등 여러 분야에서 동시에 이루어졌기 때문에 결코 쉬운 성과가 아니었습니다.

수치를 보면 구조조정의 규모가 분명해집니다. 정부 조직 구조는 22개 부처 및 장관급 기관에서 17개로 축소되었고, 정부 산하 기관의 수도 8개에서 5개로 줄었습니다. 부처 및 산하 기관의 총괄 부서 모델은 폐지되었으며, 많은 중간급 기관도 없어졌습니다. 2025년 7월 1일부터 전국적으로 34개 성급 행정 단위와 3,321개 면급 행정 단위로 구성된 2단계 지방 정부 모델로 전환하고, 동시에 696개 구급 행정 단위는 모두 폐지될 예정입니다.

중간 단계 축소는 권한의 분산과 위임을 촉진했습니다. 이전에는 구(區) 단위를 거쳐야 했던 많은 업무들이 이제는 해결을 위해 직접 지방 자치 단체나 도(省) 단위로 이관되었습니다. 이는 궁극적인 목표가 업무 처리를 더 빠르고, 주민들과 직접 소통하며, 책임 소재를 명확히 하는 것이기 때문에 매우 중요한 변화입니다.

행정 기구 개편과 함께 공무원, 공공기관 직원의 인력 구조 조정도 진행되었습니다. 2025년 1월 1일부터 12월 31일까지 전국적으로 행정 기구 개편, 이중 지방 정부 모델 도입, 인력 감축으로 인해 퇴직한 209,598명에 대한 연금 및 정책 지급이 완료되었습니다. 또한, 지방 자치 단체의 비전문 인력도 로드맵에 따라 운영 중단 전 전환 기간 동안 106,901명에서 48,000명 이상으로 대폭 감축되었습니다.

이러한 효율화 노력은 단순히 직원 수를 줄이는 데 그치지 않습니다. 중앙위원회는 인력 관리 방식을 단순히 숫자에 기반한 것에서 직무에 기반한 인적 자원 관리로 전환하고 있습니다. 정치국 규정 제183-QĐ/TW호와 결론 제40-KL/TW호는 이러한 방향을 명확히 보여줍니다. 인력 규모는 더 이상 단순한 숫자로만 여겨지지 않고, 각 기관 및 부서의 기능, 업무, 직무, 업무량, 디지털 전환 요구 사항, 분권화, 권한 위임, 그리고 성과와 연계되어 관리됩니다.

껀터시 시민들은 각 면과 동에 있는 공공행정서비스센터에서 필요한 절차를 편리하고 신속하게 완료할 수 있습니다. 사진: Trung Hieu/TTXVN

이는 매우 중요한 변화입니다. 이전에는 모든 부서에서 추가 인력을 요청했지만, 이제는 기존 인력을 효율적으로 활용하고, 적재적소에 인재를 배치하며, 결과에 따라 성과를 평가하는 것이 요구됩니다.

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지방 당국의 권한을 강화하고 시민과 기업에 제공되는 서비스의 효율성을 향상시킵니다.꽝닌성은 이중 지방 정부 모델 도입 이후 행정 절차 처리에서 권한 분권화와 위임을 적극적으로 추진해 왔으며, 명확한 책임 소재와 실용성을 중시해 왔습니다. 그 결과, 많은 절차가 지방 차원에서 해결되면서 중간 단계를 줄이고 처리 시간을 단축하여 시민과 기업에 유리한 환경을 조성하는 동시에 행정 기구의 효율성과 효과성을 향상시켰습니다.

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그러나 중앙위원회는 새로운 모델을 1년간 운영한 결과 한계점을 분명히 인식하고 있습니다. 람두람 총서기는 다음과 같이 지적했습니다. "조직은 재편되었지만 운영의 ​​질은 고르지 못합니다. 조직 단위 수는 줄었지만 통치 효율성은 요구 조건을 충족하지 못합니다. 권한은 분산되었지만 실행을 위한 자원, 역량 및 도구는 새로운 단계의 실질적인 요구와 과제를 충족하지 못합니다."

현장 상황을 살펴보면 지방 자치 단체들이 이전보다 훨씬 더 많은 업무량을 떠맡고 있음을 알 수 있습니다. 토지, 건설, 재정, 사법, 농업, 환경, 사회문화 등 여러 분야에 추가적인 임무가 부여되었습니다. 게다가 공무원의 역량, 기반 시설, 개발 수준은 지역마다 큰 차이를 보입니다.

많은 지역에서 디지털 인프라가 아직 동기화되지 않았습니다. 데이터는 여전히 분산되어 있고, 전문 소프트웨어는 아직 상호 연결되지 않았습니다. 외딴 산간 지역과 국경 지역은 여전히 ​​통신 및 정보 기술 분야에서 어려움을 겪고 있습니다. 일부 지역에서는 지방 공무원들이 인력 부족과 교육 미흡에도 불구하고 급증하는 업무량을 처리해야 하는 막대한 압박에 시달리고 있습니다.

중앙위원회는 또한 조기에 파악해야 할 위험 요소들을 경고했습니다. 이러한 위험 요소에는 정치 체제 조직 구조 개혁이 "행정 단위 수 감축" 단계에 그쳤을 뿐 "서비스 역량 향상"에는 이르지 못했다는 점이 포함됩니다. 대도시와 외곽 지역 간, 그리고 디지털 역량이 우수한 지역과 그렇지 못한 지역 간 공공 서비스의 질적 격차가 존재합니다. 지방 공무원들은 과중한 업무와 극심한 압박에 시달리고 있으며, 이로 인해 실수를 두려워하고 업무 기피 경향이 쉽게 나타납니다. 새로운 행정 구역은 경제 공간, 도시 공간, 산업 단지, 관광지, 생태 지역, 개발 회랑 등과 실질적으로 일치하지 않습니다. 시민들은 서비스 제공 기관의 비논리적인 배치로 인해 더 먼 거리를 이동해야 하고, 공공 서비스 이용에 어려움을 겪으며, 절차에 더 많은 시간과 비용을 소비해야 합니다.

실제로 많은 지역에서는 새로운 모델의 운영 품질을 개선하기 위한 방안을 적극적으로 모색해 왔습니다.

흥옌성에서는 행정 기구의 원활한 운영을 위해 316명의 공무원과 간부가 면 단위에 배치되었습니다. 성 당 상무위원회는 업무량이 많고 어려운 지역에 경험 많고 유능한 공무원을 우선적으로 배치할 것을 지시했습니다. 또한, 흥옌성은 젊고 유능한 공무원들이 일선에서 근무할 수 있도록 장려하는 방안을 마련하고 있으며, 새로운 단계에서 면 단위 공무원의 자질을 향상시키기 위한 계획을 수립하고 있습니다.

껀터시는 중앙 정부로부터 949건의 분권 업무와 위임 권한을 부여받았으며, 다양한 분야에서 22건의 분권화 결정과 42건의 권한 위임 결정을 내렸습니다. 또한 행정 조직 개편을 완료하여 103개의 보건소를 면 단위로 이관하고 103개의 면 단위 종합 서비스 센터를 설립했습니다. 동시에 인력을 역량에 따라 재배치하고, 디지털 전환을 가속화하며, 경제 성장 목표를 확고히 추진하고 있습니다.

닌빈성도 좋은 예입니다. 하남성, 남딘성, 닌빈성 세 곳이 통합된 후, 닌빈성은 훨씬 더 큰 규모로 새로운 모델을 운영하고 있습니다. 지난 한 해 동안 닌빈성은 권한 이양 및 위임에 관한 119건의 문서를 발표하여 79건의 업무를 성(省)급에서 면(區)급으로 이관했습니다. 또한 2,026건의 모든 행정 절차를 국가 공공 서비스 포털에 통합했습니다. 닌빈성의 2025년 행정 개혁 지수는 전국 4위, 국가 기관 디지털 전환 지수는 전국 1위를 기록했습니다.

닌빈성 남딘동에 위치한 공공행정서비스센터에 시민들이 행정 업무를 처리하기 위해 방문하고 있다. 사진: 응우옌 란 / VNA.

미국 - 베트남: 놓치지 마세요

베트남은 미국 기업들이 첨단 기술 분야에 대한 투자를 확대하도록 장려하고 있습니다.6월 26일 오전, 호꾸옥둥 부총리는 정부 청사에서 코히런트 그룹(미국)의 공급망 담당 이사인 제프 플레이스 씨를 접견했습니다. 이 자리에서 호 부총리는 베트남이 미국 기업들의 투자를 적극적으로 장려하며, 특히 첨단 기술, 혁신 및 반도체 산업 분야에 대한 투자를 확대해 줄 것을 당부했습니다.

미국 기업들이 첨단 기술 분야에 대한 투자를 확대하도록 장려해야 합니다.호꾸옥중 부총리는 베트남이 미국 기업들이 베트남에서 사업을 지속적으로 확장하는 것을 환영하며, 특히 첨단 기술 산업 및 고부가가치 산업 분야에서 그러하기를 바란다고 밝혔습니다.

베트남과 미국은 전쟁의 여파를 해결하기 위한 협력을 강화하고 있다.VTV.vn - 6월 22일, 토람 총서기 겸 주석은 훙차오 미 해군 사무총장 대행을 접견했다.

하지만 닌빈처럼 많은 긍정적인 성과를 거둔 지역에서도 어려움이 여전히 존재한다는 점은 분명하게 인정되고 있습니다. 이러한 어려움에는 일선 공무원의 자질 불균형, 부족한 디지털 인프라 및 데이터 공유의 부재, 이중 지방 정부 모델에 발맞추지 못하는 일부 전문 법규, 그리고 분권화에 수반되는 충분한 자원과 법적 틀 등이 포함됩니다.

이러한 문제들은 오늘날 많은 지역에서도 흔히 나타납니다. 그러나 중앙 정부와 지방 정부 모두 제도적 틀을 지속적으로 개선하고, 권한의 분권화 및 위임을 재검토하며, 풀뿌리 차원의 자원을 강화하고, 디지털 전환을 촉진하고, 직무 중심의 인력을 양성하고, 유능한 인재를 발굴, 교육 및 활용하는 동시에 책임성과 권력 통제를 강화하기로 합의했습니다.

지난 한 해는 대대적인 개혁 과정의 시작에 불과했습니다. 어려움과 장애물이 점차 명확해지고 있으며, 해결책들이 더욱 포괄적으로 시행되고 있습니다. 제도 개선이 지속되고, 자원이 더욱 적절하게 배분되며, 공무원들이 역량에 맞게 배치되고, 디지털 전환이 가속화됨에 따라, 이중 구조의 지방 정부 모델은 더욱 효과적으로 기능하게 될 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm