세미나 "고속철도"

10월 29일 오후, 정부 전자정보 포털은 "고속철도 - 기회와 도전"이라는 제목의 세미나를 개최하여 남북축 고속철도 투자 사업과 관련된 자금 조달 방안, 경제 및 사회적 효과 등 국민적 관심사를 명확히 설명했습니다.

베트남 공산당 제13차 중앙위원회는 2024년 9월 20일 결의안 제55-NQ/TW호를 발표하여 남북축 고속철도(시속 350km) 전 구간 투자 계획을 만장일치로 승인했습니다. 2035년 완공 예정인 시속 350km 고속철도는 교통 인프라에 획기적인 발전을 가져와 새로운 개발 기회를 창출할 뿐만 아니라, 베트남 경제를 세계 선진국 수준으로 끌어올리는 데에도 중요한 발걸음이 될 것입니다.

고속철도 건설 정책 승인 직후, 여론은 이 프로젝트에 특별한 관심을 보이며 자금 조달, 속도, 투자 및 운영 시 경제와 사회에 미치는 효과 등 여러 가지 질문을 제기했습니다. 이러한 문제들을 분석, 논의 및 명확히 하기 위해 정부 전자정보 포털은 응우옌 단 후이 교통부 차관, 부이 반 캉 재정부 차관, 쩐 꾸옥 푸엉 기획투자부 차관, 판 득 히에우 국회 경제위원회 상임위원, 호앙 지아 칸 베트남철도공사 사장을 비롯한 국가 관리 기관 책임자 및 전문가들을 초청하여 "고속철도 – 기회와 도전" 세미나를 개최했습니다.

고속철도는 국내총생산(GDP)을 약 0.97%포인트 증가시키는 데 기여합니다.

응우옌 단 후이 교통부 차관은 남북 고속철도 건설 제안 시점에 대해 다음과 같이 밝혔습니다. "교통부는 18년간 고속철도 건설에 대한 연구를 진행해 왔습니다. 교통 수요 예측을 바탕으로, 교통부는 지금이 남북 고속철도 건설을 통해 교통 시장을 적절히 재편할 수 있는 적절하고 필요한 시기라고 판단했습니다. 또한, 현재 베트남 경제 규모는 4,300억 달러에 달하고, 국가 부채도 아직 과도하게 높지 않기 때문에 기본적인 재정 여건은 큰 문제가 되지 않습니다."

기술적으로, 교통부는 시속 350km라는 속도 선정 이유와 화물 운송이 아닌 여객 운송 용도로 설계한 점 등에 대해 설명을 제공했습니다. 이러한 문제들은 교통부가 전 세계 여러 국가의 전문가들과 함께 10년간 연구를 진행했으며, 고속철도망이 발달한 6개국에서 부처 간 실무 그룹을 구성하여 연구한 결과입니다.

응우옌 단 후이 부장관은 "지금이 중앙위원회와 정치국이 국회에 투자안을 제출하여 심의 및 승인을 받을 적기"라며, "이는 람 토 사무총장이 말했듯이 우리가 발전의 시대로 진입하기 위한 필수 조건이자 원동력"이라고 강조했다.

교통부와 같은 입장을 표명한 쩐 꾸옥 푸엉 기획투자부 차관은 다음과 같이 밝혔습니다. "중앙위원회와 정치국 결의 및 결론을 통해 2035년까지 고속철도 건설 및 남북 고속철도를 포함한 사회기반시설 완공에 대한 확고한 정치적, 실질적 기반을 마련했습니다. 이는 사회기반시설 분야에서 획기적인 발전을 이루어 경제 성장과 사회 복지 증진에 긍정적이고 광범위한 영향을 미치기 위해 필수적입니다."

“투자 지출은 경제 성장에 영향을 미치는 원동력입니다. 이 프로젝트는 국내 공공 투자 역사상 최대 규모로, 총 예상 지출액은 약 700억 달러에 달합니다. 이는 실현 가능한 수준에서 매우 큰 규모입니다. 이러한 투자 규모는 프로젝트 건설 기간 동안 경제 성장에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 예비 평가에 따르면, 이 금액이 지금부터 2035년까지 투자될 경우 고속철도 투자로 인해 국내총생산(GDP)이 약 0.97%포인트 증가할 것으로 예상됩니다. 이는 경제 전반의 성장에 크게 기여하는 중요한 수치입니다.”라고 쩐 꾸옥 푸옹 부장관은 밝혔습니다.

구체적으로, 기획투자부 관계자들은 고속철도 건설 계약 체결로 건설, 지원 산업(자재, 철강, 관련 산업), 금융 서비스(은행, 신용 및 자본 조달), 도시 개발, 관광, 고용, 운송 및 물류 등 최소 7개 분야에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 예상하고 있습니다.

쩐 꾸옥 푸엉 차관은 "고속철도 사업을 제대로, 그리고 신속하게 추진한다면 긍정적인 영향을 미칠 것"이라며, "투자는 초기 단계에서 GDP에 직접적인 영향을 줄 것이며, 이후에는 파급 효과가 현재 추산치를 훨씬 뛰어넘을 것"이라고 말했다.

국회 경제위원회 상임위원인 판득히우는 연구자의 관점에서 다음과 같이 분석했습니다. "여객 운송이든 화물 운송이든 열차 속도 시속 250km 또는 350km에 대한 여론의 우려가 있습니다... 저는 교통부가 제안한 여객 운송 최고 속도 시속 350km, 적재 용량 22.5톤의 기술 계획이 미래 교통 및 과학 기술의 수요를 충족하고 완공 후 비용이 많이 드는 업그레이드 및 조정의 필요성을 최소화하기 때문에 가장 적절하고 올바른 접근 방식이라고 생각합니다."

오랜 기간 철도 산업과 인연을 맺어온 베트남 철도공사(Vietnam Railways Corporation)의 호앙 지아 칸 사장은 고속철도가 완공되면 남북 축을 따라 도로, 철도, 해상, 항공, 내륙 수로 등 5대 운송 수단을 연계하고 통합하는 데 중요한 역할을 할 것이라고 믿습니다. 이는 각 운송 수단의 강점을 극대화할 뿐만 아니라 운송 시스템을 최적화하고 물류 비용을 절감하며 경제 경쟁력을 강화할 것입니다. 화물 운송이 더욱 유연하고 빠르며 비용 효율적이게 되면 사회경제적 발전에 기여할 것입니다.

“고속철도의 첫 번째 장점은 안전성이 매우 높다는 것입니다. 일본의 신칸센은 1964년 건설 이후 단 한 건의 사고도 없이 운행되었으며, 전 세계 다른 국가에서도 마찬가지입니다. 두 번째로, 이동 시간이 분 단위까지 정확하게 측정됩니다. 세 번째로, 편리하고 쾌적합니다. 승객들은 넉넉한 공간에서 편안하게 이동할 수 있습니다. 또한, 역들이 도심이나 인구 밀집 지역에 위치해 있어 다른 교통수단에 비해 이동이 더욱 편리합니다. 게다가, 고속철도는 전철화되어 환경 친화적이며, 환경에 상당한 이점을 제공합니다…” – 호앙 지아 칸 씨는 이렇게 말했습니다.

프로젝트 자금 지원이 가능합니다.

사업 재원 문제와 관련하여 부이 반 캉 재정부 차관은 다음과 같이 밝혔습니다. "고속철도 사업의 재정 준비는 정치국 결의안 49-NQ/TW 및 제10차 중앙위원회 회의 결의안의 원칙에 따라 승인된 로드맵 및 사업 실행 일정에 맞춰 최고 수준의 재정 재원을 확보할 수 있도록 완료되었습니다."

재정부는 지난 기간 동안 각 부처 및 기관들이 긴밀히 협력하여 세 가지 유형의 종합 관리 방안과 네 가지 유형의 자원 동원 방안에 합의했다고 밝혔습니다.

종합적인 관리 솔루션은 크게 세 가지 그룹으로 나눌 수 있습니다. 첫째, 성장 모델을 혁신하고 사회경제적 활동을 유연하고 효율적으로 관리하여 매년 전년 대비 예산 수입 증가를 달성하는 것입니다. 둘째, 철저한 절약과 낭비 방지를 통해 개발 투자에 자원을 집중할 수 있도록 재정 정책을 유연하고 효율적으로 관리하는 것입니다. 셋째, 제도를 개혁하고 금융 및 투자 부문에서 자원 유치의 병목 현상을 제거하는 것입니다.

자원 동원 방법은 크게 네 가지 그룹으로 나눌 수 있습니다. 첫째, 2035년까지 3단계에 걸쳐 5개년 국가 재정 계획을 수립하는 것으로, 자원 배분에 있어 선제적이고 균형 잡힌 접근 방식을 취하고, 개발 투자, 특히 고속철도 사업을 포함한 교통 부문의 국가적 핵심 사업에 대한 지출을 우선시하며, 중앙 예산과 지방 예산을 결합하고 중앙 예산이 주도적인 역할을 하도록 합니다.

둘째, 시장 상황과 사업 진행 상황을 고려하여 적절한 만기와 금리의 국채를 발행하고 재원을 유치합니다. 셋째, 민관 협력 사업을 포함한 국내 투자 자원을 유치합니다. 넷째, 높은 인센티브, 합리적인 협상 조건, 그리고 최소한의 제약을 통해 해외 투자 자원을 유치합니다.

고속철도 건설에 막대한 자원을 투입하는 것이 다른 분야의 투자에 부정적인 영향을 미칠 것이라는 의견에 대해 부이 반 캉 재정부 차관은 다음과 같이 밝혔습니다. "재정부는 3단계 사업 전체 예산 추정치를 바탕으로 연간 세입 및 지출 결과를 토대로 철저하고 과학적이며 실현 가능성이 높은 시나리오를 적극적으로 개발할 것입니다. 이는 각 단계의 전략적 우선순위를 고려하는 것을 의미합니다. 3단계 사업 전체 투자 예산 추정치는 다양한 분야의 사업들과 조화롭게 연계된 방식으로 전반적인 개발 투자를 추진하여 당, 국회, 정부의 지침에 따라 균형 있고 포괄적이며 조화로운 접근 방식을 보장할 것입니다."

동시에, 재원은 당과 국회의 정책 및 방향에 따라 국가 목표 및 국가 전략 경제 우선순위와 연계된 주요 프로그램에 대한 지출 과제의 전반적인 균형을 보장하고 정부의 유연한 운영을 가능하게 할 것입니다.

5가지 주요 이슈 그룹을 기반으로 구체적인 정책 메커니즘을 개발하십시오.

팜 민 찐 총리는 교통부에 고속철도 사업의 투자 비용을 재검토하고, 이를 바탕으로 자원 동원 및 절차, 토지 정책, 부지 정리, 자재 채석 등과 관련된 구체적인 방안을 제시할 것을 지시했습니다. 이와 관련하여 응우옌 단 후이 교통부 차관은 다음과 같이 밝혔습니다. "이 사업은 신기술이 도입되는 매우 대규모 사업이며, 우리가 처음으로 시행하는 사업이기도 합니다. 따라서 교통부는 정부의 만장일치 승인을 받아 국회에 제출한 정책 및 메커니즘 체계를 선제적으로 마련했습니다. 여기에는 국회 권한 하의 19개 정책 및 메커니즘과 정부 권한 하의 5개 정책 및 메커니즘이 포함되며, 5개 주요 사안을 중점적으로 다룹니다."

제1그룹은 타당성 확보 및 사업 진행 속도 가속화를 요구하며, 여기에는 적시 토지 정리, 우수한 시공업체 선정, 국제 컨설턴트를 활용하여 국제적인 지식과 경험 활용, 그리고 성공적인 사업 수행 보장이 포함됩니다. 제2그룹은 충분하고 유연한 자원 동원을 보장하는 메커니즘과 정책을 다룹니다. 제3그룹은 권한의 분산 및 위임과 더불어 검사 및 감독을 강화하는 것을 목표로 합니다. 제4그룹은 인적 자원 교육을 위한 메커니즘과 정책을 마련하는 것을 목표로 합니다. 제5그룹은 철도 산업 발전을 지원하는 것을 목표로 합니다.

특히, 사업 개발 과정에서 교통부는 국내 기업의 참여를 보장하기 위한 정책과 메커니즘을 지속적으로 도입했습니다. 교통부는 주 계약업체에게 국내에서 생산된 물품과 서비스를 사용하도록 의무화하는 조건을 부과하여 참여 업체들의 필수 요건으로 삼았습니다. 또한, 100% 국영기업에 업무를 맡기거나 국내에서 생산 가능한 품목과 물품을 국내 기업에 위탁하는 정책을 국회에 제안하기도 했습니다.

"건설 분야에서 우리는 터널부터 복잡한 구조물에 이르기까지 도로 건설 기술을 기본적으로 숙달했습니다. 베트남 기업들이 참여하고 궁극적으로 주도권을 잡을 수 있을 것이라고 확신합니다."라고 교통부 차관은 밝혔습니다.

교통부가 제시한 정책안에 동의하며, 쩐 꾸옥 푸엉 기획투자부 차관은 "우리는 이 사업의 추진을 최우선 과제로 삼고 있다. 각 부처의 관할에 속하는 사안은 해당 부처에 제출하고, 관련 메커니즘의 효과성을 분석해야 한다"고 밝혔다.

국회 경제위원회 상임위원인 판득히에우 의원은 정책 메커니즘의 필요성을 강조했습니다. 그는 "구체적인 정책 메커니즘 없이는 이 프로젝트가 성공하거나 예정대로 진행되거나 원활하게 운영될 수 없지만, 전례가 없어 어렵다"고 말하며, 정부가 보다 유연한 메커니즘을 마련하고, 더 강력한 권한을 부여하며, 발생하는 문제에 신속하게 대응하여 프로젝트의 효과적인 실행을 보장해야 한다고 제안했습니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html