세미나 "고속철도"

10월 29일 오후, 정부포털은 "고속철도 - 기회와 과제"를 주제로 세미나를 개최하여 남북축 고속철도 투자사업과 관련한 자본재원, 경제 ·사회적 효율성 등 국민적 관심사를 명확히 했습니다.

제13차 중앙집행위원회는 2024년 9월 20일 제55-NQ/TW 결의안을 발표하여 남북 축을 따라 시속 350km의 고속철도 사업 전체에 대한 투자 정책을 확정했습니다. 2035년 완공 예정인 시속 350km 고속철도는 교통 인프라 구축에 있어 획기적인 진전을 이룰 뿐만 아니라 새로운 발전 공간을 열어 베트남 경제를 세계 선진국 수준으로 끌어올리는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대됩니다.

고속철도 건설 정책이 승인되자마자 여론은 이 프로젝트에 특별한 관심을 기울였고, 자본 재원, 속도, 투자, 운영 및 활용 시 경제와 사회에 미치는 프로젝트의 효율성 등에 대해 많은 의문을 제기했습니다.위의 문제를 분석, 논의, 명확히 하기 위해 정부 포털은 국가 관리 기관의 수장 및 전문가인 초대 손님이 참석한 가운데 "고속철도 - 기회와 과제" 세미나를 개최했습니다.초대 손님으로는 교통부 차관 응우옌 다잉 휘, 재무부 차관 부이 반 캉, 기획투자부 차관 쩐 꾸옥 푸엉, 국회 경제위원회 상임위원 판 득 히에우, 베트남 철도공사 황 지아 칸 사장이 있습니다.

고속철도, GDP 약 0.97%포인트 증가에 기여

남북 고속철도 건설 제안 시점에 대해 응우옌 단 휘(Nguyen Danh Huy) 교통부 차관은 다음과 같이 말했습니다. "교통부는 18년간 고속철도 건설을 연구해 왔습니다. 교통 수요를 예측한 결과, 교통 시장을 적절히 재편하기 위해 남북 고속철도 건설이 시기적으로 적절하고 필수적이라고 판단했습니다. 또한, 현재 베트남 경제 규모는 4,300억 달러에 달하고 공공 부채도 크지 않아 기본적인 자원 여건은 큰 문제가 되지 않습니다."

세미나에 참석한 Nguyen Danh Huy 교통부 차관.

기술적으로 교통부는 350km/h의 속도를 선택한 이유, 즉 화물 운송이 아닌 여객 운송으로의 기능 때문이라는 설명을 내놓았습니다. 이러한 문제는 교통부가 전 세계 여러 국가의 전문가와 고속철도가 발달한 6개국에서 연구하는 학제간 연구팀이 참여한 10년간의 연구를 통해 설명했습니다.

"지금이 중앙집행위원회와 정치국이 국회에 심의 및 투자 결정을 제출하기로 결정할 적기입니다. 이는 또한 토람 서기장이 말했듯이 우리가 성장 시대로 진입하는 전제이자 동기이기도 합니다."라고 응우옌 단 휘 차관은 단언했습니다.

교통부와 같은 의견을 공유하며, 기획투자부 차관 쩐 꾸옥 푸엉(Tran Quoc Phuong)은 다음과 같이 단언했습니다. "중앙위원회와 정치국의 결의안과 결론은 지금부터 2035년까지의 고속철도 노선 건설 및 남북 고속철도 노선을 포함한 인프라 완공에 관한 충분한 정치적, 실무적 근거를 제공합니다. 이는 인프라 구축에 있어 획기적인 진전을 이루고 경제 성장에 긍정적이고 광범위한 영향을 미치며 사회 보장을 확보하는 데 필수적입니다."

"투자 지출 또한 경제 성장의 원동력입니다. 베트남 공공 투자 역사상 최대 규모인 이 사업은 총 예상 지출액이 약 700억 달러에 달합니다. 이는 실현 가능한 수준에서 추산된 금액으로, 매우 큰 규모입니다. 이러한 규모의 투자는 사업 건설 기간 동안 경제 성장에 영향을 미칠 것입니다. 예비 평가를 통해 이 금액이 지금부터 2035년까지 집행될 경우, 고속철도 투자는 GDP를 약 0.97%p 증가시킬 것으로 예상됩니다. 이는 경제 전반의 성장에 기여하는 중요한 수치입니다."라고 쩐 꾸옥 푸옹 차관은 말했습니다.

세미나에 참석한 기획투자부 차관 Tran Quoc Phuong.

구체적으로, 기획투자부 장관은 고속철도 건설에 대한 합의가 이루어지면 건설, 지원 산업(자재, 철강, 지원 산업), 금융 서비스(은행, 신용 자본 조달), 도시 개발, 관광, 고용, 운송 및 물류 등 최소 7개 분야에 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 밝혔습니다.

"고속철도는 우리가 제대로, 그리고 신속하게 건설한다면 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 투자는 초기 단계에서 GDP에 직접적인 영향을 미칠 것이며, 이후 그 규모는 훨씬 더 커져 현재 우리가 추정한 수준을 넘어설 것입니다."라고 쩐 꾸옥 푸옹 차관은 말했습니다.

세미나에 참석한 국회 경제위원회 상임위원 판득히에우.

국회 경제위원회 상임위원인 판 득 히에우는 연구자의 관점에서 분석하면서 다음과 같이 말했습니다. 여론은 열차 속도를 250km/h로 할지, 350km/h로 할지, 승객 수송으로 할지, 화물 수송으로 할지에 대해 우려하고 있습니다... 저는 교통부가 제시한 승객 수송 최대 속도 350km/h, 축중 22.5톤의 기술안이 최적의 방안이자 올바른 방향이라고 생각합니다. 이는 미래의 교통, 과학기술 수요를 충족시키고, 완공 후 업그레이드 및 조정의 필요성을 최소화하기 때문입니다. 이는 훨씬 더 많은 비용이 들 것입니다.

베트남 철도공사 황 지아 칸 사장은 철도 업계에서 오랜 경력을 쌓아 온 사람으로서, 고속철도가 건설되면 남북 축을 따라 도로, 철도, 해상, 항공, 내륙 수로 등 5대 주요 교통 수단을 연결하는 데 있어 동시적인 역할을 수행할 것이라고 말했습니다. 이는 각 교통 수단의 장점을 활용할 뿐만 아니라 운송 시스템을 최적화하고 물류 비용을 절감하며 경제 경쟁력을 강화하는 데에도 도움이 될 것입니다. 화물 운송 수단이 유연하고 빠르며 비용 효율적일 때 사회경제적 발전에 기여할 것입니다.

세미나에 참석한 베트남 철도 공사 황 지아 칸 사장.

고속철도의 첫 번째 강점은 높은 안전성입니다. 일본 신칸센이 1964년에 건설되었지만 사고가 발생하지 않았고, 이는 세계 다른 나라들도 마찬가지입니다. 둘째, 이동 시간이 분 단위까지 정확하게 측정됩니다. 셋째, 편리하고 편안하며, 승객들이 넓은 공간을 확보하고 쉽게 이동할 수 있습니다. 또한, 도심과 인구 밀집 지역에 위치한 역들은 다른 교통수단에 비해 승객들의 이동을 용이하게 합니다. 게다가, 이 철도는 전기화되어 환경 친화적이며 환경 효율성을 제공합니다…” - 황 지아 칸 씨가 공유했습니다.

프로젝트 파이낸싱이 준비되었습니다

프로젝트 실행을 위한 자원 문제에 관해 부이 반 캉 재무부 차관은 다음과 같이 밝혔습니다. 고속철도 프로젝트를 위한 재정 준비는 승인된 로드맵과 정치국의 결의안 49-NQ/TW 및 제10차 중앙회의 결의안 정책에 따라 프로젝트 실행 진행 상황에 따라 최고 수준의 재정 자원을 확보할 준비가 되었습니다.

세미나에 참석한 부이 반 캉 재무부 차관.

재무부는 최근 각 부처와 지부가 긴밀히 협력하여 3개 그룹의 종합적 관리 솔루션과 4개 그룹의 자원 동원 방법을 제안하기로 합의했다고 밝혔습니다.

포괄적인 관리 솔루션의 세 가지 그룹은 다음과 같습니다. 성장 모델을 혁신하고, 사회 경제를 유연하고 효과적으로 관리하여 매년 이전보다 더 높은 수준을 유지해야 한다는 정신으로 연간 예산 수입을 늘리는 데 기여합니다. 철저한 절약과 낭비 방지를 향해 재정 정책을 유연하고 효과적으로 관리하여 자원을 개발 투자에 집중합니다. 제도를 개정하고 금융 및 투자 부문의 자원 유치에 있어 병목 현상과 장애물을 제거합니다.

자원 동원 방안은 4가지로 다음과 같다. 첫째, 2035년까지 3개년 국가 재정 계획을 수립하여 선제적, 자원 균형적 접근을 취한다. 고속철도 등 교통 분야 국가 및 핵심 사업을 중심으로 개발 투자에 대한 지출을 우선시하고, 중앙 예산과 지방 예산을 통합하는 방향으로 추진하며, 중앙 예산이 주도적인 역할을 하도록 한다.

둘째, 적절한 금리, 시장 여건, 그리고 사업 추진 진척 상황을 고려하여 자원을 유치하고 국채를 활용한다. 셋째, 민관협력사업(PPP)을 포함한 국내 투자 자원을 유치한다. 넷째, 높은 인센티브, 합리적인 협상 조건, 그리고 제약이 적은 해외 자원을 활용한다.

고속철도 건설에 막대한 자원을 집중하는 것이 다른 부문 및 분야의 투자에 영향을 미칠 것이라는 의견에 대해 부이 반 캉(Bui Van Khang) 부차관은 다음과 같이 말했습니다. "재무부는 3단계 예산 수입 및 지출 추산에 따른 전체 재원을 바탕으로 연간 수입 및 지출 결과를 바탕으로 시나리오를 적극적으로 개발하여 신중하고 과학적이며 높은 타당성을 바탕으로 계산할 것입니다. 즉, 각 단계의 전략적 우선순위를 고려해야 하며, 3단계 투자 예산 추산은 당, 국회, 정부 관리의 지시에 따라 부문 및 분야의 프로젝트와 연계하여 총 개발 투자 지출을 예측하여 동시적이고 포괄적이며 조화로운 균형을 확보해야 합니다."

동시에 자원은 당, 국회, 정부의 유연한 운영 정책과 방향에 따라 국가의 전략적 경제 우선순위와 관련된 국가 목표와 주요 프로그램에 대한 지출 업무의 전반적인 균형을 보장할 것입니다.

5개 이슈군별 구체적인 정책 메커니즘 구축

Pham Minh Chinh 총리는 교통부에 고속철도 프로젝트의 투자 비율을 검토하고, 이를 바탕으로 자원 동원 및 절차, 토지 정책, 부지 정리, 자재 광산 등에 대한 구체적인 방안을 제시해 줄 것을 요청했습니다. 이와 관련하여 Nguyen Danh Huy 교통부 차관은 다음과 같이 말했습니다. "이 프로젝트는 규모가 매우 크고 새로운 기술을 도입했으며, 처음으로 시행하는 것입니다. 따라서 교통부는 정부의 승인을 받아 국회에 제출한 정책 메커니즘 시스템을 적극적으로 구축했습니다. 여기에는 국회 관할 정책 메커니즘 19개와 정부 관할 메커니즘 5개가 포함되며, 5개 그룹의 문제에 중점을 두고 있습니다.

그룹 1은 일정에 맞춰 현장 정리, 우수한 계약자 선정, 국제 컨설턴트 참여, 국제적 지식과 경험 활용, 성공적인 구현 보장 등 실행 가능성을 보장하고 구현 진행 속도를 높여야 합니다. 그룹 2는 충분한 자원 동원과 유연성을 보장하는 정책 메커니즘입니다. 그룹 3은 분권화, 인가와 함께 검사 및 감독을 촉진합니다. 그룹 4는 인적 자원 교육 정책 메커니즘입니다. 그룹 5는 철도 산업의 발전에 기여합니다.

특히, 본 사업 개발 과정에서 교통부는 국내 기업의 참여를 지원하기 위한 정책과 제도를 마련했습니다. 교통부는 사업 참여 조건을 제시할 예정이며, 일반 건설업체는 반드시 국내에서 생산된 재화와 용역을 사용해야 합니다. 이는 건설업체의 참여 전제 조건입니다. 또는, 국회에 정책을 제안하거나, 100% 국유기업에 업무를 배정하거나, 국내에서 생산 가능한 품목과 재화를 국내 기업에 발주할 수도 있습니다.

"건설 업계에서 우리는 터널부터 복잡한 구조물까지 도로 건설에 대한 기본 지식을 갖추고 있습니다. 베트남 기업들이 참여하여 그 분야의 전문가가 될 수 있을 것이라고 확신합니다."라고 교통부 차관은 단언했습니다.

교통부가 제안한 정책 그룹에 동의하며, 기획투자부 차관인 Tran Quoc Phuong은 다음과 같이 말했습니다. "우리는 이 프로젝트를 시행하는 데 최우선 순위를 두고 있으며, 이 문제는 각 계층의 권한에 속하며, 구체적인 메커니즘의 효과를 분석하고 있습니다."

국회 경제위원회 상임위원 판 득 히에우(Phan Duc Hieu) 또한 정책 메커니즘의 필요성을 강조했습니다. "이 사업은 구체적인 정책 메커니즘 없이는 성공적이고, 예정대로, 순조롭게 추진될 수 없습니다. 하지만 전례가 없기 때문에 어렵습니다."라고 히에우 씨는 말하며, 정부가 더욱 유연한 메커니즘을 구축하고, 더 강력한 권한을 부여하며, 발생하는 문제를 즉시 처리하고, 사업 시행의 효율성을 확보할 것을 ​​제안했습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html