램 사무총장이 제14차 중앙회의에서 개회사를 했습니다.

Tuoi Tre Online에서는 11월 5일 하노이 에서 열린 제14차 중앙회의 개막 회의에서 토람 사무총장이 한 연설 전문을 소개합니다.

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu khai mạc Hội nghị Trung ương 14 - Ảnh 1. — 제14기 당 중앙위원회 제14차 중앙회의 개막식 - 사진: VNA

친애하는 정치국 위원 여러분, 비서처 위원 여러분, 당 중앙위원회 위원 여러분,

회의에 참석하신 대표 여러분,

오늘 제14차 중앙집행위원회 회의가 개막되는 것은 전당, 전인민, 전군 전체가 2025년 목표와 목적, 2020-2025년 목표 실현, 그리고 당 제14차 전국대표대회 준비를 위해 분투하고 있는 상황에서입니다.

정치국 과 비서처를 대표하여, 회의에 참석하신 중앙위원회 위원들과 대표단 여러분께 따뜻한 환영을 전합니다. 건강과 행복, 그리고 성공을 기원합니다.

친애하는 동지 여러분,

이번 회의는 두 가지 주요 내용에 초점을 맞춥니다. (1) 제14차 전국당대회 사업 관련 쟁점 및 (2) 당 건설 및 정치 제도 관련 쟁점입니다. 각 쟁점에는 구체적인 내용이 많이 포함되어 있으며, 특히 제14차 전국당대회 준비 사업 관련 쟁점에는 더욱 그렇습니다. 회의 조직위원회로부터 회의 자료를 전달받았습니다. 귀하께서는 이 자료를 주의 깊게 검토하셨고, 회의 기간 동안 의견을 제시하실 준비가 되어 있으시리라 생각합니다.

시간은 촉박하고, 할 일은 많고, 요구사항은 높지만, 그 순간이 결정적일수록 우리는 더욱 노력하고, 시간을 붙잡고, 도전을 극복하는 정신으로 일하고, 전략적 사고와 단호한 행동으로 우리 자신을 뛰어넘어 국가적 이익과 베트남 공산당의 지도력과 통치 역할을 위해 노력해야 합니다.

컨퍼런스의 성공을 위해 다음과 같은 몇 가지 제안을 드리고자 합니다.

첫째, 당 제14기 정치국 및 비서국에 참여할 인사의 준비, 선발, 소개 업무에 관하여

제13차 중앙회의에서 정치국의 건의에 따라 제13기 중앙위원회는 집중적으로 만장일치로 제14기 중앙위원회 인원(정치국 위원, 재선 가능한 서기국 위원 및 특수한 경우 제외)을 도입하기로 결정했습니다. 이는 기본적으로 제14차 당대회 인사사업지침, 당선규정 및 제14차 당대회 인사분과위원회 사업계획에 따른 조직, 인원, 기준, 조건, 업무 분야를 확보하기 위한 것입니다.

이는 2026년부터 2031년까지 제14기 정치국, 비서처, 당과 국가의 핵심 지도인재를 준비, 선발, 도입하는 사업에서 우리가 계속 계승하고 발전시켜야 할 극히 중요한 기초이자 경험입니다.

이번 회의에서 중앙집행위원회는 제14차 당대회 기간의 정치국 위원과 비서처 위원 수에 대한 의견을 제시하고, 제14차 정치국과 비서처에 합류할 인사를 선정할 예정이다.

이건 매우 중요한 일이고, 핵심 중의 핵심인데, 모든 게 사람에 의해 결정되기 때문이죠.

새로운 시기에 국가 발전의 매우 높고 과감한 목표를 관철하기 위한 당의 최고 지도부 인원의 선발과 도입은 더욱더 철저하고 확실하며 신중하고 정확해야 합니다.

저는 최근 제12기, 제13기 중앙회의에서 제시한 중앙위원회 위원 선발 기준 외에도 제14기 정치국과 비서국에 들어갈 인물을 선발하고 소개할 때 우리 당과 국가의 새로운 혁명 단계에 걸맞은 몇 가지 중요한 요구 사항을 강조해야 한다고 생각합니다.

친애하는 동지 여러분,

급변하는 국제 정세, 치열한 전략적 경쟁, 끊임없이 변화하는 글로벌 공급망이라는 맥락에서, 우리나라는 디지털 전환, 녹색 전환, 성장 모델 전환을 동시에 추진해야 합니다. 우리 당이 제시하고 인민이 기대하는 두 가지 100년 목표를 달성하기 위해 장기간 지속 가능한 두 자릿수 성장을 유지하려면 당의 지도적 역할이 특히 중요합니다.

따라서 "적임자를 적임자로", 특히 국가 지도자를 비롯한 고위 인사들을 선발하는 책임은 비전과 포부를 실현하는 데 필수적입니다. 정치국과 비서실에 합류할 자격이 있는 사람들 중에서 가장 가치 있는 사람들을 선발하여 영입해야 합니다.

동지들은 정치적 강인함과 성실성을 갖추고 모범적인 사람이어야 하며, 국가적, 민족적 이익과 인민의 이익을 무엇보다 우선시해야 합니다. 또한, 병목 현상을 해소하고, 자원을 확보하고, 힘을 모으는 날카로운 전략적 비전과 조직 능력을 가져야 합니다.

더 중요한 것은 이를 실현하기 위한 조직적 역량이 있어야 한다는 것입니다. 즉, 명확하고 구체적인 목표를 설계하고, 개인의 책임을 확립하고, 데이터를 통해 측정하고, 높은 공적 규율을 가지고 "끝까지" 의사 결정을 내리는 것입니다.

디지털 시대에 필수적인 기준은 디지털 역량과 데이터 사고, 디지털 경제, 녹색 경제, 순환 경제, 위험 관리, 그리고 부문 간, 지역 간, 계층 간 협력에 대한 심층적인 이해입니다. 리더는 사회 자원을 동원하고, 공공-민간 파트너십을 구축하고, 시장 신뢰를 구축하고, 국제 통합 역량, 외국어 구사 능력, 그리고 대화 문화를 통해 개발 공간을 확대할 수 있어야 합니다.

특히 간부들의 자질, 효율성, 그리고 헌신을 높이 평가하고, 명확한 영향력을 가진 사업, 계획, 프로젝트를 담당하는 간부들을 우선시해야 합니다. 또한, 위기 상황(자연재해, 전염병, 재정, 비전통적 안보)을 잘 헤쳐나갈 수 있는 능력을 갖추고, 결단력이 뛰어나면서도 비판에 귀 기울이고, 국민에게 의지하며 국민을 위해 헌신할 줄 아는 간부들을 선발해야 합니다. 선발된 간부들은 신시대 발전 목표 달성에 가장 적합한 인물로, 높은 신뢰성과 압박 속에서도 인내심을 발휘하며, 개혁 의지를 바탕으로 자원을 추진력으로 전환하고, 잠재력을 두 자릿수 경제 성장률로 전환하여 국가가 2,100년 목표를 달성할 수 있도록 해야 합니다.

간단히 말해서, 당 규정에 명시된 대로 14기 정치국 및 비서처에 합류할 인원을 선발하고 소개하는 데 있어 귀하께서 철저히 알고 계시는 일반적인 기준 외에도, 귀하는 특히 5가지 "플러스 포인트"에 관심을 갖고 있습니다. (1) 국가 전략적 비전을 가지고 국가의 자율성을 유지할 수 있는 능력을 가지고 있습니다. (2) 국가적 규모로 지도하고 지휘할 수 있는 능력을 가지고 있습니다. (3) 모든 사람이 따르고 배울 수 있는 상징적 수준의 정치적 위신과 성실성을 가지고 있습니다. (4) 결의안을 측정 가능한 결과와 성과로 실행할 수 있는 능력을 가지고 있습니다. (5) 14기 및 그 이후 기간 동안의 업무의 압박과 강도를 견딜 수 있는 정신적, 육체적 인내력을 가지고 있습니다.

둘째, 제14차 당대회에 제출된 제13기 당중앙위원회의 지도 및 지도방향 검토 보고에 관하여

제13차 당대회 직후, 당중앙위원회, 정치국, 비서처는 당대회 결의안을 연구, 보급, 실행하는 데 많은 새로운 방법론적, 과학적, 효과적인 접근 방식을 긴급히 주도하고 지시했습니다.

많은 어렵고 복잡하고 미해결이며 오래된 문제들을 처리하기 위한 정책을 시기적절하게 검토하고 발표하며, 국가 발전, 특히 사회 경제적 발전을 위한 자원을 확보합니다.

국방, 안보, 외교 업무를 총괄하고, 당 건설과 정정, 정치 제도를 위해 노력하며, 당의 원칙을 엄격히 관철하고, 지도 방식, 업무 스타일, 절차를 끊임없이 혁신해야 합니다.

13기 동안 우리는 전략적 방향을 견지하고, 당을 꾸준히 건설하고 바로잡았으며, 제도 정비를 추진하고, 거시경제 안정을 확고히 유지했습니다. 디지털 전환과 녹색 전환을 추진하고, 국방과 안보를 공고히 하며, 외교 관계를 확대하고 심도 있게 융합했습니다. 많은 주요 정책이 제도화되었고, 많은 걸림돌이 제거되었으며, 많은 획기적인 결정이 실행되었습니다.

우리는 기적이라 할 만한 일들을 해냈습니다. 그러나 자성하고 교정하는 정신으로 동지들께서도 제14기 중앙위원회가 다음과 같은 한계와 단점을 극복할 수 있도록 아이디어를 제시해 주셔야 합니다. (i) 일부 정책의 시행이 더디고, 지침 문건이 아직 많으며, 실행이 균일하지 않습니다. (ii) 권한 분산과 위임이 원활하지 않고, 수직적·수평적 연계가 원활하지 않으며, 책임 소재가 불분명한 곳도 있습니다. (iii) 일부 조직은 효율적이고 효율적인 운영을 위해 정비되었지만, 효과성과 효율성 제고가 제대로 이루어지지 않았습니다. (iv) 토지, 자본 시장, 숙련 노동력 등의 "병목 현상"이 완전히 해소되지 않았습니다. (v) 부패, 낭비, 부정부패 방지 및 퇴치는 많은 성과를 거두었지만, 조기 및 원격 예방 활동은 더욱 과감해야 합니다. (vi) 정책 소통이 "정확성 - 충분성 - 시의성"의 요건을 충족하지 못했으며, 때때로 그리고 어떤 곳에서는 국민의 신뢰가 위협받고 있습니다.

셋째, 정치체제의 기구를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위해 혁신과 개편을 계속 추진하는 것과 관련된 여러 가지 문제에 관해 제12기 중앙집행위원회가 2017년 10월 25일에 발표한 제18-NQ/TW 결의안을 요약한다.

특히 2024년부터 현재까지 8년간의 결의안 18호 이행을 통해 우리는 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 중앙에서 지방에 이르기까지 정치 시스템 전반의 기구가 간소화되고 기능과 책임이 명확해졌으며, 중간 계층의 인원이 감축되었습니다. 또한 간부, 공무원, 공공근로자 등 대원들의 자질 향상을 위한 급여 체계를 간소화했으며, 당, 국가, 조국전선, 사회정치 조직의 활동이 더욱 효과적이고 효율적으로 이루어지고 있습니다.

여기서는 2단계 지방 정부 모델로 개발 공간을 재편한 결과를 강조하여 동지들이 의견을 제시하고 이 모델을 계속 완성해 나갈 수 있도록 하겠습니다.

18호 결의안 요약에서 얻은 교훈을 진지하게 실천하는 것은 정치 시스템을 '복잡하고 분산된' 상태에서 '간소하고 상호 연결된' 상태, '효과적이고 효율적인' 상태로 전환하는 데 중요한 의미를 갖습니다. 특히, 지방 및 자치단체 차원에서 행정 경계를 재정비하고 2단계 지방 정부 모델을 구성하고 새로운 개발 공간을 개척할 때 더욱 그렇습니다.

이는 국가가 안정과 발전을 유지하고, 현대적 국가 통치를 보장하고, 신속하고 지속 가능한 성장을 촉진하고, 국민의 삶의 질을 향상시키고, "인민이 부강하고, 국가가 민주적이고, 공평하고, 문명화"되어 강하고, 번영하고, 영원한 국가라는 목표를 향해 나아가는 기본 조건입니다.

의미적으로 요약하면, "행정 관리"의 사고방식에서 "기능 및 성과 중심의 관리"로 전환해야 하며, 중간 단계를 줄이고 권한과 책임을 명확히 하고 "한 가지 업무 - 한 가지 주관 기관 - 한 명의 책임자"를 두며 분권화와 투명한 권력 통제 메커니즘을 강력히 연계해야 합니다.

중요성 측면에서, 2계층 지방 정부 모델은 성급 수준에서 전략, 계획, 지역 간 협력 및 고수준 공공 서비스에 집중하는 데 도움이 되는 반면, 코뮌 수준에서는 주민과 가까이 지내면서 일상적인 요구 사항을 신속하게 해결합니다. 행정 경계가 재편되면 도시-농촌 네트워크를 재구성하고 성장 극점과 경제 회랑을 형성하고 더 큰 시장 규모를 활용하고 기업과 주민의 거래 비용을 줄일 수 있는 기회가 생깁니다.

실제적 가치 측면에서 검증된 교훈은 다음과 같습니다. 프로세스와 데이터의 표준화, 국가 데이터베이스 연결, 사람과 기업의 만족도를 기준으로 측정되는 "원스톱-원표준-원선언" 운영.

이를 통해 2단계 지방 정부 모델과 새로운 개발 공간이 제도적 지렛대가 되어 자원을 추진력으로 전환하고, 잠재력을 높고 지속 가능한 성장으로 전환하여 불안정한 지역 및 세계 질서 속에서 100년 목표를 실현하는 데 기여할 것입니다.

2단계 지방정부 모델이 가장 효과적이기 위해서는 3단계 정부(중앙정부 - 도/시/군/구)의 세 축, 즉 제도 - 자원 - 데이터 간의 연결성과 상호보완성을 확보해야 합니다. 이러한 상호 연결된 구조 속에서 중앙정부는 시스템 전반의 통합을 관리하고, 창출하고, 보장하는 역할을 수행합니다.

3개 수준의 정부가 통합적으로 운영될 때, 즉 중앙 정부가 표준을 설정하고 지역 간 조정을 담당하고, 지방 정부가 전략을 조직하고, 자원을 배분하고, 결과를 모니터링하고, 기초 정부가 실제 데이터에 직접 서비스를 제공하고, 신속하게 해결하고, 대응할 때, 평화와 안정을 유지하고, 빠르지만 지속 가능한 성장을 촉진하고, 복지를 개선한다는 목표는 견고한 기반을 갖추게 될 것입니다.

결론적으로, 2단계 지방 정부, 3단계 상호 연결, 중앙 정부를 "제도적 설계자"로 하는 모델에 따라 결의안 18에서 얻은 교훈을 구현하는 것은 간소화되고 투명하며 효과적인 정치 시스템을 위한 결정적인 수단이 될 것이며, 이를 통해 국가가 힘과 번영, 국민의 복지와 행복을 향해 빠르고 꾸준히 발전할 수 있게 될 것입니다.

친애하는 동지 여러분,

우리는 제14차 중앙회의에서 다음 사항에 대한 매우 높은 합의가 도출될 것으로 기대합니다. 제14차 당대회에 제시될 개발 비전과 전략적 방향; 정치국과 비서처에 합류하도록 추천된 인원 목록은 진정한 모범이 되어 계승과 돌파구를 보장합니다; 데이터, 분권화, 권한 위임과 권력 통제를 결합한 현대적 거버넌스, 효율적이고 효과적인 기구를 위한 제도적 틀; 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 마감일, 명확한 자원, 명확한 책임을 갖춘 실행 메커니즘.

친애하는 동지 여러분,

우리나라는 획기적인 전환점을 맞이할 역사적인 기회에 직면해 있는 동시에, 전례 없는 수많은 도전에 직면해 있습니다. 평화와 안정, 그리고 신속하고 지속 가능한 발전을 유지하여 국민이 진정으로 부강하고 행복하며, 나라가 더욱 강하고 번영할 수 있도록, 우리는 올바른 결정을 내리고 중앙집행위원회가 제시한 중요한 임무들을 수행해야 합니다. 오늘 표명된 모든 의견은 이 회의에 기여할 뿐만 아니라, 새로운 시기를 위한 토대를 마련하고, 앞으로의 발전에 큰 동력을 불어넣습니다.

그러한 정신에 따라, 동지 여러분께서 당과 인민 앞에서 책임을 다하고, 집단 지성을 증진시키며, 국가적 이익을 위한 최적의 해결책을 선택하고 회의 일정에 대한 의견을 제시하는 데 있어서 솔직하고 건설적이며 결단력 있는 태도를 보여주시기를 요청드립니다.

정치국과 비서처를 대표하여 당의 제14차 중앙위원회 대표자회의 개회를 선언합니다.

우리 컨퍼런스가 큰 성공을 거두기를 기원합니다.

램 사무총장

출처: https://tuoitre.vn/tong-bi-thu-to-lam-phat-bieu-khai-mac-hoi-nghi-trung-uong-14-20251105091555754.htm