5월 27일 오전 생방송 요약: 국회, 사회보험법 초안(개정안) 일부 내용에 대해 다양한 의견 제시

제15대 국회 제7차 회의가 5월 27일 오전 국회 본회의장에서 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 국회의장의 주재로 이어졌습니다. 국회는 본회의장에서 사회보험법(개정안)에 대한 다양한 의견을 수렴하는 본회의를 개최했습니다. 국회 부의장 응우옌 칵 딘(Nguyen Khac Dinh)이 회의를 주재했습니다.

제7차 국회, 제15대 국회

회의에서 국회는 국회 상임위원회 위원이자 국회 사회위원회 위원장인 응우옌 투이 안이 사회보험법(개정) 초안에 대한 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 제출하는 것을 경청했습니다. 국회는 사회보험법(개정) 초안에 대한 다양한 의견을 수렴하여 여러 내용을 논의한 후, 제출 기관과 검토 담당 기관은 국회 의원들이 제기한 여러 문제를 설명하고 명확히 하기 위해 협력했습니다. 국회 전자정보 포털은 회의 내용을 지속적으로 업데이트할 예정입니다... 09:21: 응우옌 티 투이 대표 - 빈딘성 국회 의원 대표단: 근로자의 권리를 최우선으로 보호하는 방향으로 완성하고 보완해야 합니다. 응우옌 티 투 투이 의원은 사회보험법 초안(개정안)을 검토하면서 기초위원회가 이전 회기에서 국회의원들의 의견을 충분히 수용했으며 사회문제위원회의 검토 보고서에 동의한다는 것을 깨달았습니다.

사회보험, 건강 보험, 파산절차 위반 시 근로자의 권리 보호와 관련하여 대표는 파산법 2014년 제54조에 따라 기업이 우선적으로 지불해야 할 비용은 다음과 같다고 말했다. 기업 관리자 비용, 감사 비용, 자산 청산 비용...; 급여 채무 지불, 퇴직금, 사회보험, 근로자 건강보험 및 회사가 체결한 노동계약에 따른 기타 복리후생... 따라서 대표는 근로자를 보살피고, 보호하고, 장기적인 혜택을 창출하고, 안정적이고 지속 가능한 노동관계를 구축하는 것이 기업의 지속 가능한 발전을 돕는 데 중요한 요소라고 말했다.

제37조부터 제40조까지, 대표는 현행 법률 초안이 위반 사항을 위반 정도에 따라 처리하는 것을 원칙으로 명확히 규정하고 있다고 밝혔습니다. 제41조의 구체적인 메커니즘과 관련된 내용에 대해, 응우옌 티 투 투이 대표는 이는 2014년 파산법 제54조 제1항 a호에 따라 사회보험을 시행하는 절차라고 설명했습니다. 따라서 대표는 초안 작성 위원회가 근로자의 권리를 보호하는 방향으로 지속적으로 연구, 개선 및 보완해야 하며, 근로자는 최우선 주체로 간주되므로 파산에 대한 법적 절차를 이행하고 기업과 함께 사회보험 및 건강보험 위반 사항을 처리해야 한다고 제안했습니다.

기업의 사회보험 납부가 느리고 회피적인 경우를 처리하는 조치와 관련하여 제37조부터 제40조까지 규정한 바와 같이, 응우옌 티 투 투이(Nguyen Thi Thu Thuy) 의원은 기초위원회가 사회보험법(개정) 초안을 수용하고 직원의 권리를 최대한 보호하는 방향으로 개정했다고 언급했습니다. 그러나 이번에는 건강보험법과 사회보험법(개정) 초안 사이에 호환성이 부족합니다. 따라서, 의원은 기초위원회가 보험에 대한 국가 관리 기관의 책임과 기업의 책임을 연구하고 명확하게 정의하여 위반 기업을 처리하거나 제재를 가할 때 직원의 권리가 침해되지 않도록 해야 한다고 제안했습니다. 9:15: 다오 치 응이아(Dao Chi Nghia) 의원 - 칸토시 국회의원 대표단: 고용주가 직원의 사회보험 납부 현황을 보고할 책임이 있다는 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 다오 치 응이아(Dao Chi Nghia) 의원은 국회 상임위원회의 법률안 수용, 설명 및 개정 보고서에 기본적으로 동의했습니다. 의무 사회보험 및 임의 사회보험 참여 주체에 대해 언급하며, 의원은 현재 법률안에 규정된 규제 범위가 매우 광범위하여 당국의 관리에 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 현재 노동 관련 데이터베이스가 구축되어 있지 않아 실현 가능성이 높지 않습니다. 따라서 실현 가능성을 확보하기 위해 해당 내용을 더욱 면밀히 검토할 것을 권고합니다.

제12조의 고용주 책임과 관련하여, 다오 치 응이아 의원은 고용주가 근로자의 권리를 보장하기 위해 분기별로 근로자의 사회보험 납부 현황을 관할 당국에 보고할 의무가 있다는 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 근로자의 사회보험 납부 현황을 검사하고 감독하는 한 형태이기도 합니다.

영어: 제17조의 사회보험 기관의 책임에 관하여, 대표 Dao Chi Nghia는 사회보험 기관이 사회보험 관리 위원회, 노동, 상이군인 및 사회부, 보건부, 재무부 및 동급 인민위원회에 사회보험 관련 상황 및 문제에 대해 보고하고 5년마다 사회보험 기금 관리 보고서에서 연금 및 사망 기금의 균형을 맞출 수 있는 능력을 정기적으로 평가하는 기간에 대한 규정은 너무 길고 기존 문제를 신속하게 처리하지 못한다고 말했습니다.따라서 대표는 이 조항에 규정된 기간을 다음과 같은 방향으로 줄이자고 제안했습니다.사회보험 기관은 관리 기관에 3개월마다 정기적으로 보고하고, 노동, 상이군인 및 사회부 및 관련 부처에 6개월마다 보고하고, 동급 인민위원회에 6개월마다 보고하고 3년마다 기금의 균형을 맞출 수 있는 능력을 정기적으로 평가하고 예측합니다.

의무적 사회보험료 체납 위반 처리 방안과 관련하여, 다오 치 응이아(Dao Chi Nghia) 의원은 사회보험료 체납 또는 탈루 행위가 있는 사업체의 명칭과 주소를 대중매체를 통해 직원들에게 알리고, 소개 센터와 구직 중개업체의 데이터베이스 시스템을 업데이트하도록 하는 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 이를 통해 직원들이 취업을 결정하기 전에 모든 정보를 얻을 수 있도록 했습니다. 이 규정은 또한 경고, 억제 및 정보의 투명성을 강화하는 것을 목표로 합니다. 일회성 사회보험료와 관련하여, 다오 치 응이아 의원은 2번 옵션에 동의했습니다. 그는 이 옵션이 사회보험료 일회성 인출 상황을 종식시키지는 못하지만, 사회보험 가입자 선택권을 보장하고 직원들이 장기간 사회보험에 가입할 수 있도록 하며, 장기적으로 직원들의 사회보장 보장을 보장한다고 말했습니다. 9:08: 부이 티 꾸인 토 의원 - 하띤성 국회 대표단 회의에서 부이 티 꾸인 토 의원은 법안 초안의 설명, 승인 및 개정에 대한 보고서에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. 제7차 국회 본회의에서 제출된 법안 초안에는 국회 의원들의 의견이 반영되어 있습니다.

구체적인 문제에 대해, 초안 법안은 등록된 사업주, 사업 관리자, 무급 협동조합 및 협동조합 운영자 등을 포함하여 의무적 사회 보험에 참여하는 여러 주체를 확대했습니다. 대표들은 연구를 통해 초안 법안의 조항에 따라 사업주와 무급 사업 관리자, 협동조합 및 협동조합 운영자는 직원과 고용주라는 두 가지 역할을 모두 수행해야 하며 총 25%를 기여해야 한다고 말했습니다.

대표는 긍정적 영향은 위의 주체들이 확대되면 사회보험에 참여하는 사람들이 더 많아지고 사회보험 기금이 증가한다는 것이라고 지적했습니다.그러나 영향을 받는 주체들의 이익과 관련하여 정부 의 영향 평가 보고서는 이 집단의 주체들이 의무적 사회보험에 참여할 필요가 있다는 것을 증명하는 자료 없이 매우 정성적인 의견만 제공합니다.부이 티 꾸인 토 대표는 초안 작성 기관이 초안 법률의 영향을 받는 주체들의 의견을 수집하기 위해 조직되어야 하며, 이러한 주체들과 사회보험에 납부하는 다른 주체들 사이의 공정성을 보장해야 하며, 사회보험 납부자 수를 늘리려는 목적이 아니라 주체들의 필요와 희망을 무시해야 한다고 말했습니다.그와 함께, 위의 주체들이 의무적 사회보험에 참여해야 하는지, 임의적 사회보험에 참여해야 하는지 연구하고 고려해야 합니다.

계약으로 해외에서 일하는 근로자에 대해 대표는 최근 많은 지방 사회보험 기관에서 이러한 대상자에게 사회보험료를 징수하는 것이 매우 어렵다고 보고했다고 말했습니다. 대표는 이러한 대상자가 해외에서 3~5년 근무한 후 사회보험료, 퇴직금 및 사망금을 받으려면 이미 납부한 금액을 잃고 싶지 않다면 12~15년 동안 사회보험료를 추가로 납부해야 할 수도 있다고 분석했습니다. 따라서 소득이 안정적이고 지속적이지 않은 경우 해외에서 일하고 귀국하는 베트남 근로자에게 의무적 사회보험료와 임의적 사회보험료를 적용하는 유연한 메커니즘을 마련하여 정확하고 충분한 징수를 보장하는 동시에 근로자의 권리를 충족해야 합니다. 9:01: Nguyen Thi Yen Nhi 대표 - 벤쩨성 국회 대표단: 직원의 임신 검진 시 혜택을 받기 위해 휴가 옵션을 추가해야 합니다. 응우옌 티 옌 니(Nguyen Thi Yen Nhi) 의원은 법안 초안의 대부분 내용에 동의하고 찬성했으며, 국회 의원들이 제기한 문제들을 수용한 것을 높이 평가하고, 제6차 국회 본회의와 국회 전문위원 회의에서 의견을 제시했습니다. 의원들은 법안 초안을 완성하기 위해 다음과 같은 여러 내용에 대해 의견을 제시했습니다.

임신 검진 시 휴가 제도에 대해 응우옌 티 옌 니 의원은 제53조 1항에 "임신 중 여성 근로자는 임신 검진을 위해 최대 5회까지 휴가를 낼 수 있다. 임신 검진 시 휴가 제도를 누릴 수 있는 최대 기간은 1회 검진 시 2일이다"라고 명시되어 있다고 말했습니다. 실제로 기업 근로자 및 유권자들과의 접촉을 통해 이 내용에 대한 다양한 의견이 제시되었습니다. 임신 중인 여성 근로자가 정기 임신 검진을 받으면 의사는 일반적으로 30일 후 재검사를 지시합니다. 그러나 현행 규정과 법안 초안에 따르면 여성 근로자는 임신 검진을 위해 최대 5회까지만 휴가를 낼 수 있습니다. 태아가 정상적으로 발달하더라도 태아가 비정상적으로 발달하는 경우, 의사는 1주일, 10일, 15일 등 각기 다른 시기에 재검사를 지시하여 의사의 관찰을 받게 됩니다. 따라서 초안법과 현행법에서 규정된 휴식 시간은 최대 5회로 제한되어 있는데, 이는 태아가 정상적으로 발달하지 않은 경우 사용하기에 너무 짧은 시간입니다. 임산부 근로자가 안심하고 근무할 수 있는 양질의 의료 환경을 확보하기 위해, 대의원들은 여성 근로자가 태아의 건강 발달을 충분히 모니터링받을 수 있도록 최대 5회, 각 2일을 초과하지 않는 휴식 시간을 허용하거나, 임신 중 산전 검진 횟수를 9~10회로 늘리는 방안을 검토하고 규정할 필요가 있다고 제안했습니다.

일회성 사회보험과 관련하여, 대의원들은 "이 법 시행일 이전에 사회보험료를 납부하고 12개월이 지난 근로자는 의무 사회보험 가입 대상이 아니며, 임의 사회보험에도 가입하지 않고, 사회보험료 납부 기간이 20년 미만인 경우"라는 옵션 1을 선택할 것을 제안했습니다. 응우옌 티 옌 니(Nguyen Thi Yen Nhi) 대의원은 옵션 1이 사회보험 원칙의 올바른 이행을 보장하고 근로자의 노후 보장을 보장하며, 조직 및 시행 과정의 복잡성을 최소화하기 위한 것이라고 설명했습니다. 이 옵션은 협의 과정에서도 많은 지지 의견을 받았으며, 더 안전한 옵션이라고 덧붙였습니다.

회의에 참석한 팜민친(Pham Minh Chinh) 총리.

장기적으로는 질병, 업무 관련 재해(직업병), 건강보험, 퇴직 시 연금 등 근로자의 지속 가능한 사회보장 제도를 목표로 사회보험 가입에 대한 소통 중심의 접근이 필요합니다. 사회보험 가입을 장려하고 일회성 사회보험 수급을 최소화하는 것은 사회 경제 발전 상황, 노동 및 고용 상황 등에 따라 달라집니다. 동시에, 실직, 질병 등 긴급한 어려움을 겪는 근로자에게 우대 금리를 제공하는 신용 지원 정책을 마련하는 방안을 연구해야 합니다. 사회보험기관의 사회보험 관련 결정 및 조치에 대한 불만 제기 및 해결, 소송. 법률 초안 제3조 b항은 "상급 사회보험기관의 장은 직속 사회보험기관의 결정 및 행정 조치에 대한 2차 불만이 처음 제기되었으나 여전히 불만이 제기되고 있거나, 1차 불만 제기 기간이 만료되었으나 해결되지 않은 경우, 2차 불만을 처리할 책임이 있다"고 규정하고 있습니다.

대표들은 2014년 사회보험법 제119조 제2항 및 제3항의 사회보험 관련 결정 및 조치에 대한 민원 처리 순서 규정을 그대로 계승하는 것이 현실에 더 부합할 것이라고 제안했습니다. 즉, 두 번째 민원 처리를 국가노동관리기관(각급 인민위원회)에 위임하는 것이 더 객관적이고 설득력이 있을 것입니다. 사회보험 관련 고발 및 고발 처리(제132조)와 관련하여, 초안 법률 제132조 제2항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "1995년 이전 사회보험법 규정을 준수하지 않은 기관, 단체 및 개인의 법 위반에 대한 고발은 성급 국가노동관리기관이 성급 사회보험기관의 자문을 받아 처리할 책임이 있다." 대표는 "성 사회보험청의 권고에 따라"라는 문구가 적절하지 않다는 이유로 삭제를 제안했으며, 원칙적으로 법과 특별법은 민원 처리 권한과 책임만 규정하면 된다고 말했습니다. 8:54: 쩐 칸 투 대표 - 타이빈성 국회 대표단: 질병 또는 업무 관련 사고 발생 시 근로자를 위한 지속 가능한 사회보장 제도 구축 쩐 칸 투 대표는 초안 법안의 내용이 당의 지침, 정책 및 지침, 헌법에 부합하며 법 체계의 일관성을 보장한다고 평가했습니다. 그러나 그는 초안 작성 위원회가 과학적 근거, 실용성, 신중한 평가, 구체적인 계산, 높은 예측 가능성, 사회보험 정책 및 법률 규정의 체계화를 기반으로 일관성과 일관성을 보장하기 위해 지속적으로 검토할 것을 제안했습니다. 채택 및 개정된 초안 법안은 11개 장 147조로 구성되어 있으며, 11개의 새로운 조문이 추가되고 대부분의 조문이 조정되었습니다.

일회성 사회보험 수급 조건에 대해 대표들은 초안법에서 제안된 두 가지 옵션은 일회성 사회보험 수급 상황을 철저히 해결하지 못했고 높은 공감대를 형성하지 못했기 때문에 최적의 옵션이 아니라고 말했습니다.이 중 옵션 1이 더 많은 이점을 가지고 있습니다.사회보험 원칙의 올바른 구현을 보장하고 근로자의 노후 보장을 보장하며 조직 및 구현의 복잡성 발생을 제한하기 위해 옵션 1은 기본적으로 현재 규정의 계승을 보장하고 사회 혼란을 일으키지 않으며 사회보험 가입자가 과거에 여러 번 일회성 사회보험을 받는 상황을 제한합니다.장기적으로 새로운 가입자는 더 이상 일회성 사회보험을 받을 자격이 없으므로 사회보험에 가입할 때 누적 과정에서 사회보험 제도를 누리는 시스템 내 사람들의 수를 늘리고 사회 전체의 부담을 줄이는 데 기여합니다. 점차 사회보험의 보편적 원칙이 일자리와 소득이 있을 때 은퇴 시 미래를 위해 사회보험에 가입해야 한다는 방향으로 움직이면서, 우리나라는 고령화 사회로의 전환기에 공식적으로 들어섰습니다.

대표는 또한 앞으로 질병, 업무 관련 사고(직업병), 건강보험, 퇴직 연금 등 근로자를 위한 지속 가능한 사회보장 제도를 구축하기 위해 사회보험 가입에 대한 소통 중심의 접근이 필요하다고 강조했습니다. 일회성 사회보험 가입을 장려하고 수급을 최소화하는 것은 사회경제적 발전 상황, 노동 및 고용 상황에 따라 달라집니다. 동시에, 실직, 질병 등으로 어려움을 겪는 근로자에게 우대 금리를 제공하는 신용 지원 정책을 마련하여 현재의 어려움을 극복하는 방안을 모색해야 합니다. 8:47: 쩐 낌 옌 대표 - 호치민시 국회 대표단. 호치민시: 사업 가구는 의무 사회보험 가입자 집단으로 편입되어서는 안 됩니다. 트란 티 킴 옌 대표는 의무적 사회보험 참여자에 대한 규정에 대해 우려를 표하며, 근로자로 지정되었지만 두 당사자가 노동계약서에 서명하지 않고 다른 이름의 계약을 맺었지만 그 내용은 유급 노동, 급여 및 한 당사자의 관리, 운영 및 감독에 관한 것으로 표현된 사례를 추가했습니다. 이는 초안법 제3조 1항 a에 규정되어 있습니다.

대표에 따르면, 평가가 본질적으로 노동법(제13조)에 규정된 노동계약 조항에 따른다면, 형식적으로는 1개월 이상의 계약에 대해서는 노동계약을 서면으로 체결하고, 노동법 조항에 따라 기본 내용을 보장해야 합니다. 따라서 노동관계가 존재하고 양측이 노동법 조항에 따라 업무를 이행하지 않은 것으로 판단될 경우, 적시에 조정이 이루어져야 합니다. 보험 의무 이행은 적법한 노동계약을 기반으로 결정되어야 하며, 그래야만 감독 및 감사 업무가 원활하게 수행될 수 있습니다.

많은 의견은 이 규정이 이러한 유형의 계약을 다른 이름으로 간접적으로 인정하고 길을 닦을 것이라고 평가하지만 실제로 많은 기업이 노동법 조항에 따른 의무 이행을 회피하기 위해 이러한 방식을 사용해 왔습니다.따라서 이러한 유형의 노동 계약이 발견되면 형식과 내용을 조정하여 보험에 참여하는 당사자의 의무를 명확하게 정의할 필요가 있습니다.초안 위원회는 또한 사회보험법 조항에서 확장되어야 할 추가 주제인 시간을 선택하지 않는 노동, 예를 들어 기술 자동차 근로자에 대한 연구 및 평가가 필요합니다.노동법 제13조에 따르면 이 주제는 본질적으로 노동 관계이므로 결의안 28의 취지에 따라 이를 의무적 사회보험 참여 대상으로 추가할 필요가 있습니다.

초안법은 또한 제3조 1항 m항에 사업 가구의 사업주는 사업을 등록해야 한다고 덧붙였습니다.대리인은 이 집단의 성격이 급여 근로자와는 다르다고 생각합니다.이들은 생산 및 사업 활동을 통해 수입을 완전히 자립할 수 있고 가족 생활을 보장하기 위한 재정적 해결책을 적극적으로 찾을 수 있는 집단입니다.따라서 이 집단은 의무적 사회 보험으로 전환되지 않고 여전히 임의적 사회 보험에 속해야 합니다.대리인은 또한 사회 보험 기관의 소송권에 대한 제16조를 추가할 것을 제안했습니다.실제로 최근에 노동조합 조직이 사회 보험법을 위반한 고용주를 고소하는 작업을 수행했을 때 증거에 접근하고 수집하며 사회 보험과 관련된 문서와 데이터에 접근하는 것이 매우 어려웠기 때문입니다.대리인은 베트남이 급속한 인구 고령화를 겪고 있기 때문에 아이를 갖고 싶어하는 사람들을 장려하는 정책을 추가할 것을 제안했습니다. 동시에, 아이를 갖고 싶어하는 사람들을 장려하는 정책을 추가해야 합니다.즉, 병원에 가서 불임 치료를 받을 때 사회 보험 휴가를 추가하는 것입니다... 8:42: 응우옌 트리 특 대표 - 호치민시 국회 대표단: 사회 보험법 초안(개정)의 일부 조항을 계속 연구하고 명확히 해야 합니다. 응우옌 트리 특 대표는 질병 후 요양 및 건강 회복에 관한 제47조에 건강이 회복되지 않은 근로자의 경우 10일, 수술 후 회복되지 않은 사람의 경우 7일과 같이 여전히 모호한 단어가 있다고 말했습니다... 응우옌 트리 특 대표는 이 조항이 아직 모호하기 때문에 전문가들이 구체적인 사례별로 판단해야 한다고 평가했습니다.

제53조 임신 검사에 대해 응웬 트리 특(Nguyen Tri Thuc) 의원은 임신 검사를 정상 임신과 병적 임신의 두 그룹으로 구분해야 하며, 제54조에는 임신 주수를 구분할 근거가 없다고 밝혔습니다. 따라서 응웬 트리 특 의원은 초안 작성 위원회가 이 두 조항을 검토할 것을 제안했습니다. 마지막으로 제74조 제c항 제1절은 사회보험을 일시 해지할 수 있는 대상은 암, 마비, 간경변, 중증 결핵, 에이즈 중 하나를 앓고 있는 사람이라고 규정하고 있습니다. 응웬 트리 특 의원은 완치가 가능하고 근로자가 정상적으로 업무에 복귀할 수 있는 질병이 있기 때문에 이 조항을 삭제할 것을 제안했습니다. 응웬 트리 특 의원은 또한 위의 개념이 의학 지식을 현대화하지 못했으며, 법률에 포함되는 것은 부적절할 것이라고 말했습니다. 따라서 Nguyen Tri Thuc 대표는 이 조항을 삭제하고 각 사례에 대한 근무 능력을 결정해야 하며 근무 능력은 의료 평가 위원회에서 결정해야 한다고 제안했습니다. 8:37: Tran Thi Thu Phuoc 대표 - Kon Tum 지방 국회 대표단: 새로운 정책의 영향과 영향에 대한 설명 쩐 티 투 푸옥(Tran Thi Thu Phuoc) 대표는 사회보험법(개정안) 초안에 대해 높은 공감을 표명하며, 이번 회의에서 발표된 사회보험법 초안이 이론적, 실무적 요건을 모두 충족했다고 밝혔습니다. 대표는 코로나19 팬데믹의 여파로 국내, 지역, 세계 경제가 많은 어려움을 겪고 있고, 세계 정치 갈등으로 인해 근로자의 소득과 고용이 크게 영향을 받고 있는 상황에서 이는 매우 중요한 의미를 지닌다고 강조했습니다.

따라서 쩐 티 투 푸옥(Tran Thi Thu Phuoc) 의원은 모든 측면, 특히 초안에 제안된 새로운 정책의 영향과 파급력을 명확히 하는 동시에 민주주의 정신을 고취하고, 열린 마음으로 경청하며, 근로자들의 어려움과 열망을 공유하는 것이 필요하다고 말했습니다. 푸옥 의원은 "공표된 법률 문서에서 단 한 문장, 단 한 단어만 바뀌어도 근로자들의 평생 사회보장 문제가 결정될 것"이라고 말했습니다. 8:31: 브엉 티 흐엉(Vuong Thi Huong) 의원 - 하장성 국회 대표단: 저소득층 연금 수급자를 지원하기 위해 나눔의 성격을 갖춘 연금 계산 방식 마련을 고려 초안법 제3조에 규정된 의무적 사회보험 및 임의적 사회보험 참여 주체에 관하여, Vuong Thi Huong 의원은 제3조 제1항과 제n항에서 의무적 사회보험 참여 주체에 사업 경영자가 포함된다고 규정하고 있다고 밝혔습니다. 개정된 기업법 제4조 제24항에 따르면, 사업 경영자는 개인 사업 경영자이고, 회사 경영자에는 개인 사업주, 무한책임사원, 이사회 의장, 이사회 구성원, 회사 회장, 이사회 의장, 이사회 구성원, 이사 또는 대표이사, 그리고 회사 정관에 규정된 기타 관리직을 맡고 있는 개인이 포함됩니다. 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가자본의 관리 및 사용에 관한 법률 제3조 제7항에 따르면, 사업 관리자에는 회장 및 이사회 구성원, 회사 회장, 대표이사 또는 이사, 부사장 또는 부이사, 최고 회계책임자가 포함된다고 규정되어 있습니다.

Như vậy, cùng một thuật ngữ người quản lý doanh nghiệp nhưng tại hai luật trên đã có cách giải thích khác nhau. Để thống nhất cách hiểu và tránh việc áp dụng tùy tiện trong thực tế, đại biểu Vương Thị Hương đề nghị bổ sung giải thích từ ngữ đối với thuật ngữ “người quản lý doanh nghiệp” để áp dụng trong phạm vi của Luật này. Thứ hai, về giảm điều kiện số năm đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu để người tham gia được hưởng lương hưu từ 25 xuống 15 năm quy định tại Điều 68 của dự thảo Luật, đại biểu Vương Thị Hương khẳng định: Chính sách này nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 28 của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội là phù hợp với thực tế khi thị trường lao động của nước ta còn ở giai đoạn đầu phát triển, tạo cơ hội cho những người tham gia bảo hiểm xã hội muộn hoặc quá trình tham gia không liên tục có thời gian đóng bảo hiểm xã hội.

Tuy nhiên, do cách tính mức lương hưu hàng tháng dựa trên thời gian đóng góp vào mức tiền lương, thu nhập làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội nên việc giảm điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm xã hội sẽ làm xuất hiện thêm nhiều trường hợp người lao động nghỉ hưu với mức lương hưu rất thấp, lao động nam chỉ hưởng mức 33,75%. Bên cạnh đó, dự thảo Luật đã không còn quy định về mức lương hưu hàng tháng thấp nhất như quy định tại Khoản 5, Điều 56 của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014. Đây là điều mà nhiều người lao động đang rất băn khoăn và lo ngại có thể dẫn đến xu hướng nghèo hóa của một bộ phận người dân trong tương lai. Do vậy, đề nghị Ban soạn thảo cần xem xét thiết kế cách tính lương hưu có tính chia sẻ để hỗ trợ cho những người có tiền lương hưu quá thấp để các đối tượng này có thể đảm bảo cuộc sống. 8h24: Đại biểu Lê Thị Thanh Lam - Đoàn ĐBQH tỉnh Hậu Giang: Cần hỗ trợ cho nhóm đối tượng tham gia BHXH cả bắt buộc và tự nguyện Phát biểu tại hội trường, đại biểu Lê Thị Thanh Lam nhất trí với sự cần thiết ban hành dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Nhằm hoàn thiện dự thảo Luật, tại khoản 5 Điều 7, đại biểu đề nghị bỏ cụm từ “tự nguyện” nhằm đạt được mục tiêu bao phủ đối tượng tham gia BHXH theo Nghị quyết 28 của Trung ương, Ngân sách Nhà nước cần hỗ trợ cho nhóm đối tượng tham gia BHXH cả bắt buộc và tự nguyện tùy vào khả năng cân đối ngân sách của từng thời kỳ. Vấn đề này, pháp luật về bảo hiểm y tế cũng đã có giải pháp từ những năm trước và đạt được tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế kỳ vọng.

Tại khoản 2 Điều 43, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị quy định thêm thời gian nghỉ chăm sóc con ốm đau, với trường hợp con dưới 16 tuổi hoặc quy định người lao động được hưởng chế độ ốm đau theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 44 và khoản 2 Điều 44 Luật này. Tại điểm b khoản 1 Điều 48 quy định “trường hợp người bệnh tử vong tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nếu có bản tóm tắt hồ sơ bệnh án”, đại biểu đề nghị thay bằng “bản chứng hoặc bản sao chứng thực giấy tờ chứng minh quá trình điều trị nội trú hoặc bán trú, hoặc các giấy tờ ghi rõ ngày nhập viện”. Đồng thời đề nghị cân nhắc quy định như cũ, thay bằng “bản sao giấy báo từ” để thuận lợi cho quá trình chứng minh.

Tại khoản 1 Điều 53, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị nghiên cứu tăng số lần đi khám thai tối thiểu là 5 lần, số lần có thể nhiều hơn 5 lần đối với trường hợp có chỉ định của người hành nghề trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. 8h19: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành và gợi ý một số nội dung tập trung thảo luận Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) đã được Quốc hội cho ý kiến thảo luận tại Kỳ họp thứ 6. Ngay sau Kỳ họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữu quan tổ chức các hoạt động nghiên cứu, khảo sát lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, các chuyên gia, các nhà khoa học để tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo luật trình Quốc hội.

국회 부의장은 국회 상임위원회가 이 법안이 규모가 크고 복잡하며 전문적이고 고도로 사회화된 내용이 많고 직접적인 영향 범위가 매우 넓은 법안임을 인지하고 있다고 밝혔습니다. 국회 상임위원회와 국회 의장단은 관련 기관 및 단체와 여러 차례 회의를 주재하여 의견을 제시하고 국회에 제출할 법안을 완성했습니다. 지금까지 법안은 국회의원 및 관련 기관 및 단체의 의견을 최대한 수용하고 구체적으로 설명한 것을 바탕으로 접수 및 개정되었습니다. 국회 부의장은 국회의원들이 보고서에 언급된 주요 쟁점과 국회의원들이 관심을 갖는 쟁점에 대해 의견을 제시하는 데 집중해 줄 것을 요청했습니다. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thùờng vụ Quốc hội, Chủ nhiêm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiên hùởng bảo hiểm xã 호이 một lần đối với trùờng hợp nguời chua đủ tuổi hùởng luang huhu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chua đủ hai mòi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiêm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, 타이키 Họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phuong án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)