문화체육 관광부는 청원위원회가 2024년 6월 14일자 공식 발송 번호 499/BDN에 따라 하이퐁시 유권자로부터 제출한 청원서를 접수했으며, 청원서의 내용은 다음과 같습니다.
1. 문화유산법(개정) 초안에 관하여:
– 유권자들은 역사문화유적 및 명승지 복원 사업의 내용이 국가의 무형문화유산 가치 복원을 포함하지 않는다는 점을 지적합니다. 유권자들은 국회가 무형문화유산 복원에 관한 구체적인 규정을 마련하고 검토할 것을 권고합니다.
– 유권자들은 건축적 가치가 낮고 규모가 작은 국가유적군에 대한 문화체육 관광부 의 의견을 구할 때 행정 절차를 간소화하고 지방자치단체가 지방분권화에 있어 보다 유연할 수 있는 여건을 조성하기 위해, "문화체육관광부는 전국적으로 등급이 매겨진 역사문화유적과 명승지를 복원하고 미화하는 사업 승인 허가 목록에 관해 도(省)인민위원회와 합의한다"는 내용을 국회에 제출하여 심의하고 법안 초안에 추가할 것을 제안했습니다.
– 유권자들은 문화재법 개정안에 "유물 등급 취소 권한 및 절차" 조항이 추가되어 유물 관리 기관 및 개인의 책임 강화, 유물 관리 편의성 제고, 유물 관련 위법 행위 해소에 기여할 것으로 평가합니다. 유권자들은 "역사유물 및 명승지 등급 하향 조정" 조항 추가를 검토하고 검토할 것을 권고합니다.
– 유권자들은 현재 많은 지역과 단위에 전통 가옥과 전시관(문화와 역사를 반영하는)이 있지만, 구체적인 규정이 없다고 지적합니다. 유권자들은 지역 주민들이 전통 가옥과 전시관에 대한 규정을 연구하고 추가 제정을 검토하여 이를 더욱 원활하게 시행할 수 있도록 권고합니다.
2. 유권자들은 현재 "역사문화유적 및 명승지 복원"에 대한 구체적인 지침을 제공하는 문서가 없으며, 유물 보존 및 복원에 대한 지침에만 초점을 맞추고 있다고 지적합니다. 유권자들은 각 지자체가 시행할 수 있도록 구체적인 규정을 조속히 마련할 것을 권고합니다.
3. 유권자들은 역사 유적과 명승지의 보존, 복원, 미화 사업이 관련 절차, 기준, 절차 등을 통해 매우 세부적으로 규정되어 있다고 생각합니다. 그러나 현재 대부분의 공동체 차원의 유물은 "사회화된 자원"을 통해 복원 및 미화되고 있으며, 자원은 선제적으로 확보되지 않고 오랜 기간 지속되어야 하며, 그 속도는 주민들의 기여에 달려 있습니다. 유권자들은 관련 절차 및 문서에 대한 구체적인 규정을 검토하고, 국가 예산을 투입하는 사업에 비해 실무에 적용하기 어렵거나 적용하기 어려운 내용은 축소할 것을 권고합니다.
4. 정부령 제105/2012/ND-CP호(2012년 12월 17일) 제49조 2항 a항에서는 간부, 공무원 및 공공근로자의 장례 준비에 관해 다음과 같이 규정하고 있습니다.
“a) 장례 조직 위원회는 사망자가 은퇴하여 거주했던 당 위원회, 지역 사회 정치 조직, 지방 정부(코뮌, 구, 읍, 면)에서 은퇴 전 사망자를 관리했던 기관, 조직 또는 군대와 협력하여 결정하며, 조직, 지방 정부, 가족 대표, 은퇴 전 사망자를 관리했던 기관 또는 군대 대표를 대표하는 위원이 포함됩니다.”
유권자들은 "동네"라는 표현이 지역마다 다른 이해와 실행 방식을 야기한다고 지적합니다. 유권자들은 "동네"라는 표현을 연구하고 "마을, 주거 지역"으로 수정하여 실행을 용이하게 할 것을 제안합니다.
문화체육관광부 장관이 유권자들에게 답변했습니다.
문화체육관광부 전자 포털은 하이퐁시 유권자들의 청원에 대한 답변과 관련하여 2024년 8월 13일자 공식 발표문 제3443/BVHTTDL-VP에 따른 문화체육관광부 장관의 답변 전문을 게시합니다. 제15대 국회 제7차 정기국회에 다음과 같이 송부합니다.
무형문화유산 복원에 관한 제안에 대하여
무형문화유산의 복원은 2024년 4월 16일자 정부령 제39/2024/ND-CP호 제3조 및 제13조에 규정되어 있으며, 유네스코 목록과 국가 무형문화유산 목록에 등재된 무형문화유산의 가치를 관리, 보호 및 증진하기 위한 조치를 규정하고 있습니다.
또한, 문화재법(개정) 초안에는 무형문화유산 복원에 관한 조항도 포함되어 있습니다. 현재 정부는 문화재법(개정) 초안을 국회에 제출하여 심의 및 승인을 요청하고 있으며, 이 초안은 제8차 국회 본회의에서 통과될 것으로 예상됩니다.
문화유산법(개정) 초안에 “문화체육관광부는 역사문화유적 및 국가급 명승지 복원·미화사업 승인 승인에 관한 도인민위원회의 승인목록에 동의한다”는 내용을 추가하는 제안에 관하여
국가급 유물의 보존, 복원 및 정비 사업에 있어서 문화재법(개정) 초안은 현행법의 규정에 따른 권한 분산 및 위임의 일부를 계승하여 안정적이고 적절하며 효과적으로 실무에 적용하고 있습니다. 지방으로의 권한 분산 및 위임을 지속적으로 확대하는 동시에, 지방에 새로운 권한 분산 및 위임을 부여하여 모든 수준의 지방자치단체가 문화유산을 직접 종합적으로 관리하는 적극적 역할을 강조합니다. 중앙에서 지방, 소유자까지 국가 관리 책임을 명확히 하고, 절차와 사업 평가 시간을 단축하여 절차를 간소화하고 기관과 개인의 편의를 도모합니다.
문화재 보존, 수리, 복원 사업의 수립, 평가, 투자 결정에 대한 권한을 지방으로 분산하고 위임하는 구체적인 규정, 지방으로 완전히 분산된 유물의 정기적 보존, 정기적 수리, 긴급 수리에 대한 구체적인 규정이 문화재법(개정) 초안에 포함되어 향후 공포를 위해 국회에 제출될 예정입니다.
역사유적·명승지 등급 하향 조정 규정 보완안 제안에 대하여
문화재법 개정안 제23조는 유물의 분류 및 분류 해제에 관한 사항을 규정하고 있다. 이에 따라 국가적 차원에서 유물은 특별국가급, 국가급, 성급 등 3단계로 분류된다. 각 단계의 유물 등급 결정 기준은 법 개정안 제23조 제1항에 명시되어 있다. 유물이 제23조 제1항의 규정에 더 이상 부합하지 않는다고 판단될 경우, 유물 등급 결정권자는 해당 유물에 대한 등급 결정 취소를 결정할 수 있다. 이 규정은 유물의 평가 및 등급 결정이 각 단계의 유물 가치와 일치하도록 보장한다.
전통주택 및 전시주택 관련 규정 보완을 통해 지자체가 보다 편리하게 시행할 수 있도록 하자는 제안에 대하여
문화재법(개정) 제48조는 전통주택, 기념품주택, 전시주택 또는 공동·개인소유의 유물, 골동품 및 국보의 가치 보호 및 증진을 규정하고 있습니다.
“역사문화유적 및 명승지 복원”에 대한 세부 규정 제정 제안에 대하여
문화재법 개정안 제3조 제24항은 역사문화유적 및 명승지의 복원을 명시하고 있습니다. 따라서 역사문화유적 및 명승지 복원은 훼손된 역사문화유적 및 명승지에 대한 과학적 자료를 바탕으로 본래의 역사문화유적 및 명승지를 복원하는 활동입니다.
예산자본을 활용한 사업에 비해 실제 적용되지 않거나 적용이 어려운 내용은 축소하고, 관련 절차 및 서류 등에 대한 구체적인 규정을 마련하자는 제안에 대하여.
현행 문화재법의 규정을 계승하여, 정부가 국회에 제출 중인 문화재법 개정안은 공동유적에 대한 규정을 두고 있지 않습니다. 다만, 사회자본을 활용한 문화재 보존, 정비 및 복원 사업의 수립, 평가 및 투자 결정에 관한 조항을 추가했습니다.
정부령 제105/2012/ND-CP호 제49조 제2항 a항의 "동네"라는 문구를 "마을, 주거지역"으로 수정하고 연구하는 제안에 관하여
문화체육관광부는 하이퐁시 유권자들의 의견을 수렴하고, 정부에 정부령 제105/2012/ND-CP호의 내용을 검토하고 개정하도록 조언하는 과정에서 이를 종합하고 연구할 것입니다.
문화체육관광부는 유권자들에게 답변하기 위해 하이퐁시 국회 대표단에 이 내용을 정중히 보냅니다.
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