해당 프로그램을 통해 해외 유학을 가는 학생 비율은 32%에 불과했습니다.
정부는 기존의 고등 교육 기관 박사 양성 프로그램에 이어, 2019년에는 "2019-2030년 기초·종합 교육훈련 개혁 요구사항 충족을 위한 고등교육기관 교원 및 행정직원 역량 강화 사업"(제89호 사업)을 승인했습니다. 이 사업은 2030년까지 약 7,300명의 교원을 박사 수준으로 양성하는 것을 목표로 하고 있습니다. 그러나 현재 교육기관에서 이 사업에 참여하기 위해 파견된 교원의 수는 목표치에 비해 매우 낮은 수준입니다.
현재 많은 대학교수들이 주로 해외 대학 및 기관에서 제공하는 장학금을 받아 해외에서 연구 활동을 하고 있습니다.
프로젝트 89의 구체적인 목표는 대학교수 약 10%를 박사 학위 소지자로 양성하는 것입니다. 이 중 7%는 해외에서 전일제로, 3%는 국내에서 또는 해외 대학과의 협력을 통해 양성될 예정입니다. 이 목표를 달성하기 위해 약 10년 안에 박사 학위 소지자 약 7,300명과 문화, 예술, 체육 분야의 석사 학위 소지자 300명 이상을 양성해야 합니다.
그러나 교육훈련부 통계에 따르면 지난 2년간 이 사업에 참여한 대학 교원 수는 목표치에 미치지 못했습니다. 구체적으로 2022년에는 국내 연수 목표치가 766명, 해외 연수 목표치가 251명이었지만 실제 참여 인원은 국내 24%, 해외 연수 목표치의 32%에 그쳤습니다(해외 연수 참여자는 80명에 불과). 2023년에는 국내 319명, 해외 연수 목표치가 202명이었으나 실제 참여 인원과 대학 보고서를 기준으로 보면 국내 37%, 해외 64% 수준에 그쳤습니다. 고등교육부 관계자는 대학들이 당초 등록 또는 약속 대비 실제 참여 인원이 매우 적어 '프로젝트 89'의 이행이 지연되고 있다고 밝혔습니다.
일부 대학은 제휴를 통해 등록금의 최대 95%까지 지원하는 박사 장학금을 제공합니다.
호치민시 산업무역대학교의 응우옌 쑤언 호안 부교수 겸 대학평의회 의장은 대학의 경험을 바탕으로, 본교에는 911 프로젝트 예산을 활용하여 국가 지원금으로 유학하는 교수진이 있다고 밝혔습니다. 해외에서 박사 학위를 취득하는 교수진의 대다수는 협력 대학과의 국제 협력을 통해 외교 장학금을 받고 있습니다. 이러한 장학금 제도는 교수진의 해외 유학 기회 중 최대 95%를 차지하는데, 그 이유는 다음과 같습니다. 구체적으로, 본교는 교육 비용을 부담하지 않고, 학생들은 등록금을 내지 않을 뿐 아니라 장학금과 생활비까지 지원받습니다. 또한 협력 대학은 양교 간의 과학 연구 프로젝트 및 국제 협력을 통해 혜택을 얻습니다.
"반면, 국가 지원 장학금을 받고 공부하는 것은 너무 많은 제약과 제한된 선택권을 수반합니다. 각 국가마다 장학금 수혜자 수를 제한하고 있으며, 교수진은 유학 국가, 대학, 심지어 지도 교수까지 특정 선호도를 가지고 있습니다. 따라서 유학 장소 선택의 제한이 국가 지원 프로그램 참여의 주요 걸림돌입니다."라고 호안 부교수는 말했습니다.
호치민시 산업무역대학교 행정조직부 부학과장인 팜 응우옌 후이 푸엉 박사가 오스트라바 공과대학교(체코)에서 외교 장학금을 받고 박사 학위 논문을 발표했습니다.
호치민시 공업대학교의 예비 통계에 따르면 2022년 해외 유학을 간 30~40명 중 국가 예산 지원을 받은 학생은 약 10%에 불과했습니다. 그중에서도 프로젝트 89 프로그램 참가자는 현재 소수에 그칩니다. 쩐 티엔 푹 부총장은 "현재 우리 대학은 다양한 협력 관계를 통해 교수진들이 해외 대학 유학 장학금을 쉽게 받을 수 있도록 지원하고 있다"고 밝혔습니다.
호치민시 정보기술대학교 총장인 응우옌 호앙 투 안 부교수는 현재 우리 대학 교수진 대부분이 대학 및 연구기관의 장학금을 받고 해외 유학을 간다고 밝혔습니다. 이는 절차가 간소하고 장학금 액수가 많으며, 졸업 후 곧바로 대학에 복귀해야 하는 규정이 없기 때문입니다. 또한 많은 교수진이 박사 학위 취득 후 박사후 연구 장학금에 지원하는 추세라고 덧붙였습니다.
응우옌 쑤언 호안 부교수, 호치민시 산업무역대학교 대학평의회 의장.
어떤 해결책이 실제로 효과적일까요?
대학 관계자들에 따르면, 국가 지원 해외 유학 프로그램은 비록 큰 비중을 차지하지는 않지만, 교육 기관 교수진의 자질 향상에 여전히 중요한 역할을 하고 있습니다.
프로젝트 322의 첫 번째 참가자였던 쩐 티엔 푸크 부교수는 다음과 같이 말했습니다. "해외 유학 장학금은 여러 가지가 있지만, 국가 투자가 매우 중요한 역할을 합니다. 이는 교사들이 자격 향상을 위한 연수에 참여할 수 있는 아주 좋은 기회이며, 유학을 다녀온 사람들 대부분이 다시 교단으로 돌아옵니다."
푸크 부교수는 프로그램이 효과적으로 시행되려면 연수생들의 복귀를 보장하는 것이 핵심이라고 생각합니다. 법적으로 직속 관리 기관은 연수생들을 면밀하고 정기적으로 감독해야 합니다. 푸크 부교수는 교육훈련부가 연수생들의 소속 기관에 이 책임을 부여하는 것이 합리적이라고 봅니다. 연수생들은 매 학기 종료 후 소속 학교에 진척 보고서를 제출해야 하며, 이를 통해 학교는 연수 중단 여부를 즉시 파악할 수 있습니다.
"더 나아가, 필요한 헌신은 심리적인 측면에서도 나타나는데, 특히 대학 측에서 연수생들에게 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 무엇보다 중요한 것은, 대학에서 최소 5~7년 이상의 근무 경력을 가진 지원자를 선발하여 직장에 대한 충성도를 높이는 것입니다."라고 푸크 부교수는 제안했습니다.
응우옌 쑤언 호안 부교수는 "많은 학교와 교사들의 경험을 바탕으로 볼 때, 학생들이 학업을 안정적으로 마치고 학교로 돌아와 학업을 지속할 수 있도록 하는 가장 중요한 요소는 학생들을 위한 훌륭한 지원 시스템을 제공하는 것"이라고 밝혔습니다.
대학과 교수진이 개별적으로 알아보는 해외 장학금은 대개 수준이 높고 구속력이 거의 없습니다.
학교의 교육 방침을 설명하면서 호안 부교수는 교사들이 어떤 프로그램을 이수하든, 심지어 국가 예산으로 지원되는 프로그램에 참여하더라도 학업 기간 내내 학교에 재직 중인 것처럼 전액 급여를 받는다고 말했습니다. "박사 과정에 진학하는 것은 교사의 의무로 여겨집니다. 따라서 교사들은 학업 중이든 학교에서 근무 중이든 급여와 복리후생을 100% 지급받습니다. 덕분에 교사들은 안정적인 환경에서 고등 교육을 받을 수 있으며, 졸업 후 학교로 돌아와 다른 직장을 찾는 것을 꺼립니다."라고 호안 교수는 덧붙였습니다.
호안 씨에 따르면, 학교는 유학생들에게 소득을 지급하는 것 외에도 엄격한 의무를 부과합니다. 예를 들어, 유학 후 최소 5년간 학교에서 근무해야 하고, 매 학기 학업 성적을 보고해야 하며, 이를 이행하지 않을 경우 소득이 삭감됩니다. 또한, 방학이나 명절 기간에도 학교에 복귀하여 세미나나 온라인 수업 등의 활동에 참여해야 합니다.
이 정책과 관련하여 추가적인 제안이 있었습니다. 응우옌 호앙 투 안 부교수는 절차를 간소화하고 학생들을 더 효과적으로 관리할 수 있도록 과정을 개선해야 한다고 제안했습니다. 또한, 그는 학생들이 어려움을 겪을 때 주재국 베트남 영사관이 학생들을 모니터링하고 지원하는 데 관심을 기울여야 한다고 강조했습니다. 안 부교수는 "장학금과 생활비를 적절하고 시기적절하게 지급하는 것 역시 필수적입니다. 때때로 자금 이체가 지연되면 학생들의 일상생활에 어려움을 초래할 수 있습니다."라고 덧붙였습니다.
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