해상풍력 개발의 과제
정부는 현재와 미래의 지속 가능한 에너지 수요를 충족하기 위해 전력 부문을 개발하는 것을 최우선 과제로 삼았습니다. 최근 몇 년 동안 사회 경제적 발전으로 인해 전력 용량은 매년 10~12%씩 증가해야 했습니다. 따라서 2050년까지 탄소 중립 목표를 달성하기 위해서는 미래 개발 요구에 맞는 충분한 전기 공급을 확보하기 위한 조기 및 장기 투자, 특히 기저부하 전력원, 재생 에너지, 청정 전기(해상 풍력 발전, 가스 발전 등)에 대한 투자가 매우 시급합니다.
해상풍력 발전에 대한 법적 틀을 조속히 완성해야 한다(일러스트 사진)
제8차 전력 계획에 따르면, 베트남은 최대 60만 MW의 해상풍력 발전 용량을 갖추고 있으며, 2030년까지 6,000MW의 목표 용량을 달성할 수 있는 막대한 잠재력을 가지고 있습니다. 그러나 현재 이 계획에는 구체적인 사업이 명시되어 있지 않으며, 지역별 용량 할당만 제시되어 있습니다.
게다가 이러한 프로젝트를 개발하기 위해서는 법률 문서와 관련된 많은 어려움과 문제가 있습니다. 전문화된 국가 관리 기술...
법률문서와 관련하여, 지금까지 해상풍력에 대한 구체적인 규정은 없으며, 2023년에 발표된 제8차 전력계획에 언급된 것 외에는 없습니다. 2012년 베트남 해상법 제45조 2항에 따르면, 자원개발을 위해 일부 해역을 조직 및 개인에게 할당하는 것은 정부 규정을 준수해야 하지만, 특히 해상풍력의 경우 재생에너지 산업에 대한 해수면 임대에 대한 명확한 지침은 없습니다.
2015년 해양 및 섬 자원과 환경에 관한 법률은 베트남 해역에서 외국 기관과 개인에게 과학 연구 허가를 부여하는 절차만 정의하고, 민간 해양 경제 개발 프로젝트의 조사나 건설, 해상 풍력 발전에 대해서는 언급하지 않았습니다.
환경 인허가 분야에서 2020년 환경보호법은 제28조에 재생에너지 사업에 대한 환경영향평가(EIA) 요건, 제39조에 환경 인허가 요건, 제91조에 온실가스 감축 조치 요건을 명시하고 있습니다. 그러나 이 법은 온실가스 감축을 위한 녹색 범주의 재생에너지 사업과 해상풍력 사업에 대한 환경영향평가 내용 면제에 대해서는 구체적으로 명시하지 않았습니다.
조사를 자체적으로 자금 지원하는 기관 및 개인의 권한과 책임에 대한 명확성이 부족하여 전문적인 국가 관리 문제가 많은 어려움에 직면해 있습니다. 8차 발전 계획의 해상 풍력 발전 프로젝트는 명확한 위치와 투자자 없이 총 용량만 정해져 있습니다. 투자자 선정은 아직 입찰법과 투자법에 의해 구체적으로 규정되지 않았습니다. 해상풍력발전사업의 설립을 위한 조사활동을 허용하기 위한 해역할당 권한에 대한 명확한 규정은 없다. 조사 구역의 식별은 때때로 방어 구역과 겹치므로 복잡성이 더해집니다. 또한 해상 보안 감시에 대한 독립적인 국가 표준도 없습니다.
게다가 외국 기관과 개인이 베트남 해역에서 풍속 측정과 지질 조사를 실시하는 것을 허용하는 규정이 없습니다. 풍력, 지질, 지형 조사 활동을 승인하는 문서 발행을 위한 문서, 프로세스 및 절차에 대한 요구 사항이 명확하지 않음 해상풍력 발전 프로젝트와 해양 보호구역 또는 자연유산 지역 간의 생태적 안전 거리에 대한 정확한 규정은 없습니다.
기술적으로 풍속 측정 및 지질 조사를 위한 해역에 대한 규정은 없지만, 이러한 요소는 각 해역의 조건에 따라 달라집니다. 투자자 참여를 촉진하고 송전 시스템의 균형을 확보하기 위해 각 프로젝트의 최대 풍력 발전 용량은 아직 결정되지 않았습니다. 해상풍력 발전 계획 VIII에 명시된 총 해상풍력 발전 용량에 맞춰 각 계획 단계의 조사 용량에 대한 규정이 부족합니다.
해상풍력 발전에 대한 해결책은 무엇인가?
산업통상부 에너지 연구소 전 부소장인 에너지 전문가 응오 득 람 박사는 제8차 전력 계획 목표 달성을 위한 해상 풍력 발전 솔루션에 대해 기자들과 이야기를 나누며 2030년까지 남은 시간이 많지 않다고 말했습니다. 해상 풍력 발전에 대한 규정을 계속 기다린다면 2030년까지 해상 풍력 발전 6,000MW 목표 달성은 확실히 불가능할 것입니다. 따라서 해상 풍력 발전에 대한 메커니즘을 구축하고 법적 틀을 완성하기 위한 획기적이고 실험적인 솔루션을 빨리 마련하고 경험을 쌓아야 합니다.
티에스. 응오 득 람 - 에너지 전문가, 전 산업통상부 에너지 연구소 부소장.
TS에 따르면. 응오 득 람, 위의 목표를 달성하려면 먼저 전기 구매 가격에 대한 공약과 투자자의 수익을 보장하는 가격 인상 로드맵이 있어야 합니다. 이는 소매 전기 가격이 약간 인상될 수 있다는 점을 염두에 두십시오. 이러한 약속에 따라 전력 구매 계약의 협상 및 서명을 허용하여 프로젝트 대출을 조달합니다.
둘째, 재정능력, 기술력, 풍력발전사업 건설운영 경험 등을 고려하여 국내 투자자 또는 국제 투자자와의 합작투자를 선정한다. 널리 인정받고 검증된 해상풍력 기술을 보유하고 있습니다. 그런 다음 투자자들과 함께 베트남 최초의 해상풍력 발전 프로젝트에 대한 시범 메커니즘을 테스트합니다. 시범사업 시행과 병행하여 향후 입찰을 위한 메커니즘과 정책을 계속 개발해 나갈 것입니다.
셋째, 선정된 투자자는 조사를 위한 해역과 그곳에서 풍력 발전을 독점적으로 개발할 수 있는 권리(최초 규모는 1,000MW 이상)와 용량을 계속 확장할 수 있는 공간을 할당받아야 합니다(국제적 경험에 따르면, 경쟁력 있는 전기 가격을 갖기 위해서는 해상 풍력 발전 프로젝트의 규모가 1,000MW 이상이어야 합니다). 반면, 해역에 할당된 유관 기관을 명확히 정의하고, 조사를 허용하고, 환경 및 사회적 영향에 대한 평가를 안내하는 것이 필요합니다.
넷째, 해외 수출을 위해 베트남 기업이 풍력 발전 가치 사슬에 국제적 파트너로 참여할 수 있도록 규정을 확대합니다. 특히, 공급망, 운송 및 물류, 세금 우대 등 3가지 요소의 우선순위를 정하는 데 집중하세요.
다섯째, 정부는 투자자들이 낮은 이자율과 보다 쉬운 상환 조건으로 자본에 접근할 수 있도록 신용보증기금이나 우대대출과 같은 재정 지원 메커니즘을 수립하는 것을 고려해야 합니다. 이는 대규모 자본 투자와 긴 투자 회수 기간이 필요한 해상 풍력 발전 투자의 맥락에서 특히 중요합니다.
또한, 투자자의 재정적 부담을 줄이기 위해 세금 및 수수료에 대한 우대 정책이 있어야 합니다. 예를 들어, 일정 기간 동안 법인소득세 면제나 프로젝트에 사용되는 장비에 대한 수입세 면제 등이 있습니다.
또한, 규정이 갑자기 바뀌어 프로젝트 실행에 부정적인 영향을 미치지 않도록 보장하는 안정적이고 장기적인 메커니즘과 정책도 필수적입니다. 이러한 안정성은 투자자들에게 자신감을 심어주어, 새롭지만 잠재력이 있는 이 분야에 투자할 때 더 안정감을 느끼도록 도와줍니다.
“아직 많은 법적 규정이 부족한 이 시기에, 관계 당국은 법적 틀과 구체적인 메커니즘을 신속하게 완성하고, 첫 번째 해상풍력 프로젝트를 즉시 시행하기 위한 시범 운영을 통해 후속 프로젝트를 시행하는 기반을 마련하는 것을 고려해야 합니다.”라고 응오 득 람 박사는 강조했습니다.
후이 퉁
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출처: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/6f6f93e6-2ab8-4532-b33b-6157566633d7
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