응우옌 시 둥 박사: 성공적인 기업이 없다면 베트남은 어디에서 '용이 되기'를 바라볼 수 있을까요?

싱가포르와 한국 등 '아시아의 용'을 탄생시킨 놀라운 발전 이후에도 왜 제3 세계 국가 중 어느 나라도 성공적으로 1세계의 반열에 오르지 못했을까?

국회 사무처 전 부장인 응우옌 시 둥 박사는 수년간 국가의 발전 경로를 연구한 끝에 영국-미국의 규제 국가 모델이나 북유럽의 사회 복지 모델이 일부 국가에서는 큰 성공을 거두었지만, 많은 국가가 발전하지 못하고 발전이 정체되는 결과를 초래했다는 것을 깨달았습니다.

그는 발전 국가 모델이 동북아시아에서 성공을 거두었고, 동남아시아 국가인 싱가포르에서도 성공적으로 적용되었으며, 베트남이 선택할 만한 적절한 모델이 될 수 있다고 믿습니다. 중 씨는 "각 국가의 발전 제도 모델은 지도자의 의지뿐만 아니라 전통과 문화에도 크게 좌우되는 것 같습니다. 정치 문화, 거버넌스 문화, 국민과 정부 간 소통 문화, 규범, 베트남 국민이 중요하게 여기는 것, 우리가 기꺼이 희생할 수 있는 것, 이 모든 것이 제도 모델을 선택하는 데 중요한 토대입니다."라고 말했습니다.

중요한 행사 중 하나는 팜 민 찐 총리가 새 직책을 맡고 싱가포르를 처음 방문하여 양국 수교 50주년과 전략적 동반자 관계 10주년을 기념하는 행사를 여는 것입니다. 이 자리에서 저는 베트남이 동남아시아 유일의 선진국이자 다른 국가들과 매우 큰 경제적 격차를 보이는 싱가포르로부터 배울 수 있는 경험에 대해 총리와 인터뷰를 진행하고자 합니다. 싱가포르의 경험에서 배우는 것에 대해 이야기하자면, 무엇보다도 문화, 전통, 그리고 역사적 조건에 적합한 경제 발전 제도 모델을 선택하는 것이 중요합니다. 각국의 발전 제도 모델은 지도자의 의지뿐만 아니라 전통과 문화에도 크게 좌우되기 때문입니다. 정치 문화, 거버넌스 문화, 국민과 정부 간 소통 문화, 그리고 규범, 베트남 국민이 중요하게 여기는 것, 우리가 기꺼이 희생할 수 있는 것 등은 모두 제도 모델을 선택하는 데 중요한 토대입니다.

개발 측면에서 세계에는 성공적인 모델이 많습니다. 서구식 규제 국가 모델을 통해 시장을 중시하는 많은 국가들이 이 모델을 따르고 있지만, 어떤 국가는 성공하고 어떤 국가는 그렇지 않습니다. 이 모델은 영국, 미국, 호주, 캐나다, 뉴질랜드 등에서 매우 성공적입니다. 그런데 왜 이 국가들만 성공하는 반면, 제3세계의 많은 국가들은 이 모델을 따르면서 선진국으로 도약하지 못하는 걸까요? 영국-미국 모델은 좋지만, 어쩌면 영국과 미국에만 유리한 것일지도 모릅니다. 아니면 덴마크, 스웨덴, 핀란드 등 북유럽 국가에서는 사회복지국가 모델이 성공하지만, 그보다 더 성공적이지는 않습니다. 남유럽 국가들은 이 모델을 따랐지만 성공하지 못했습니다. '충분히 아는 것'이라는 북유럽 문화가 이 모델의 성공 기반이기 때문입니다. 싱가포르의 사례로 돌아가서, 그들은 개발 국가 모델을 선택했습니다. 이 모델은 서구 모델과 같은 자유 시장 모델이 아니라 국가 주도의 경제 개발 모델입니다. 싱가포르는 이 모델로 성공을 거두었고, 실제로 선진국으로 도약했습니다. 제 생각에 이 모델은 싱가포르 문화에 적합한 것으로 보입니다. 그렇다면 싱가포르와 베트남 문화의 유사점은 무엇일까요?

실제로 베트남과 싱가포르는 모두 동남아시아에 위치하지만, 문화적 기반은 동북아시아에 더 가깝습니다. 동북아시아 문화 기반을 갖춘 경제권으로는 일본, 한국, 북한, 중국 본토, 대만(중국), 싱가포르, 베트남이 있습니다. 이 7개국 중 5개국은 발전 국가 모델을 따라 성공을 거두었습니다. 베트남은 이 모델을 따라 상당히 강력한 개혁을 단행했습니다. 비록 이론적 틀을 구축하지는 않았지만, 시장을 개발하고 국가의 관리 역할을 매우 중요하게 여깁니다. 싱가포르의 발전에 기여한 두 번째로 주목해야 할 요소는 바로 엘리트 공무원 행정팀입니다. 이 팀은 국가가 개발을 주도하고 방향을 설정하는 데 매우 중요한 기반이 될 것입니다. 동북아시아 문화를 가진 국가들은 학문적 우수성에 대한 전통 덕분에 엘리트 공무원 행정팀을 보유하고 있는 경우가 많습니다. 여기서 싱가포르의 공무원 선발 및 평가 경험을 참고하여 베트남이 이처럼 전문적인 공무원 팀을 신속하게 확보할 수 있도록 해야 합니다. 어떤 경제든, 특히 발전 국가 모델을 따를 때, 강력한 국가를 원한다면 강력한 조직이 필수적입니다. 세계사가 이를 증명합니다. 프랜시스 후쿠야마의 저서 『 정치 질서와 정치 쇠퇴』 는 인류 발전사를 통틀어 강력한 국가는 전문적이고 유능한 조직을 갖춰야 함을 분명히 보여줍니다. 싱가포르, 일본, 한국, 중국은 모두 매우 전문적인 공무원 제도를 갖추고 있으며, 유능한 인재는 친척이나 씨족이 아닌 학력을 통해 선발됩니다.

제도적 모델을 선택하는 것 외에도 싱가포르에서 무엇을 배울 수 있을까요? 싱가포르는 세계적인 교육 시스템을 갖춘 국가로, 교육을 중시하고 교육에 막대한 투자를 하고 있습니다. 싱가포르는 교육을 경제적 측면뿐 아니라 모든 측면에서 발전 의 기반으로 여깁니다. 교육은 또한 공무원 제도에 필요한 인재를 선발하는 기반이기도 합니다. 다음으로, 싱가포르의 매우 특별한 점은 싱가포르의 거의 모든 부가 싱가포르 국외에 있다는 것입니다. 최근 몇 년 동안 베트남에 가장 많이 투자한 나라는 어디일까요? 바로 싱가포르입니다! 해외의 기회를 포착하고 활용하는 것은 고려해 볼 만한 가치가 있습니다.

싱가포르는 사업하기 매우 쉬운 곳입니다. 많은 베트남 스타트업이 싱가포르에 회사를 설립했습니다. 이유는 무엇일까요? 절차가 빠르고, 비용이 거의 들지 않으며, 모든 것이 투명하기 때문입니다. 이는 국가 주도의 모델과 유사합니다. 국가는 유리한 환경 조성을 중시합니다. 한편으로는 해외 투자를 하고, 다른 한편으로는 고도의 지능과 기술을 필요로 하는 고부가가치 분야에서 외국인들이 싱가포르에서 사업을 하도록 유치합니다. 작은 나라가 인재를 유치하는 데 뛰어난 능력을 가진 이유이기도 합니다.

어떤 사람들은 발전 국가 모델이 한국, 일본 등에서만 성공했다고 말합니다. 과거에는 이 모델을 구현할 수 있는 많은 이점이 있었지만, 베트남이 세계 경제에 깊이 통합되면 이를 구현하기가 매우 어려울 것이라고 말합니다. 오늘날과 같이 개방 경제와 많은 자유 무역 협정이 있는 상황에서 발전 국가 모델을 촉진하는 것이 이전보다 어려운 것은 사실입니다. 중국은 최근에야 발전 국가 모델을 따랐지만 성공적인 국가입니다. 중국 정부는 디지털 기술 , 인공지능, 청정 에너지 등을 개발하는 기업을 강력히 지원해 왔습니다. 사실 다른 국가들도 중국의 국내 기업 보호에 대해 불평했지만, 여전히 중국 시장과 상품이 필요하기 때문에 그 이상의 조치를 취하지는 않았습니다. 물론 베트남은 그러한 지위를 얻기가 어렵다고 생각하지만, 자신의 방향에 따라 산업화를 촉진하는 것이 불가능한 것은 아닙니다. 먼저 모든 뛰어난 성과와 획기적인 발전은 국가가 뒷받침한다는 것을 알아야 합니다. "작은 국가, 큰 사회"나 "가장 좋은 국가는 가장 적게 관리하는 국가"와 같은 서구의 주장에 순진하게 굴지 마십시오. 마리아나 마주카토 교수는 저서 『시작하는 국가』에서 서구 경제 발전의 획기적 진전은 모두 국가의 참여에서 비롯된다는 것을 설득력 있게 입증했습니다. 그녀는 아이폰을 탄생시킨 모든 기술적 성과, 인터넷, GPS, 터치스크린, 가상 비서 등 모든 것이 미국 정부의 투자에서 비롯되었다고 지적했습니다.

둘째, 획기적인 연구를 지원하는 방법은 다양합니다. 예를 들어 국방과 안보에 투자하고, 결과가 나오면 민간에 이전하는 것입니다. 안보와 방위 투자를 제한할 수 있는 합의가 없기 때문입니다. 많은 국가가 이렇게 하고 있습니다. 셋째, 훌륭한 공무원 행정팀은 국가 발전에 유리한 요소를 창출할 수 있는 방법을 여전히 가지고 있습니다. 방법은 여전히 ​​있지만, 중요한 것은 잘하는 것입니다(웃음). 그러면 결국 좋은 공무원 행정팀을 갖추게 될 것입니다. 베트남이 용으로 성장하기에는 아직 부족한 요소들을 언급하셨는데, 위에서 언급한 엘리트 공무원 행정팀 외에는 획기적인 발명품이 많지 않습니다. 싱가포르에서 혁신을 촉진하기 위해 무엇을 배울 수 있을까요? 싱가포르에서는 사업하기가 매우 쉽기 때문에 많은 획기적인 아이디어가 해외에서 유입됩니다. 둘째, 싱가포르는 발전 국가이기 때문에 엘리트 공무원들은 획기적인 성과를 내기 위해 무엇에 투자해야 하는지 잘 알고 있습니다. 베트남의 경우, 싱가포르가 갖지 못한 많은 강점이 있다는 것이 분명합니다. 그중 하나는 재능 있는 베트남인들이 전 세계에 있다는 것입니다. 전쟁과 혼돈으로 인해 베트남 사람들은 전 세계로 흩어졌습니다. 행운에는 불행이 있고, 불행에는 행복이 있습니다. 이러한 분산은 베트남 사람들의 광활한 존재 공간을 확장했습니다. 여러 자료에 따르면 전 세계 130개국과 영토에 약 500만 명의 베트남 사람들이 살고 있습니다. 비교하자면 싱가포르의 인구는 500만 명이 넘습니다. 해외에 거주하거나 일하는 베트남 사람들은 매년 수십억 달러의 송금을 보냅니다(2022년 베트남으로의 송금액은 190억 달러였습니다 - PV). 하지만 우리는 돈만 측정할 수 있을 뿐, 아이디어는 측정할 수 없습니다. 많은 베트남 사람들이 거대 기업에서 일하고 있으며, 그중 일부는 기술 분야의 세계적인 선두 기업이기도 합니다. 따라서 송금만큼이나 아이디어가 해외로 유출될 수 있는 환경을 조성해야 합니다.

한편, 베트남 스타트업을 위한 여건 조성도 필수적입니다. 베트남에서 사업을 시작하는 것은 여전히 ​​어렵기 때문에 많은 사람들이 싱가포르로 가서 회사를 설립합니다(웃음). 따라서 여건 조성이 필수적입니다. 스타트업 분야에는 호치민시가 제안하는 샌드박스 제도처럼 시범 운영 제도가 마련되어야 할 것입니다. 샌드박스 제도 내에서 호치민시가 시범 운영을 할 수 있고, 성공하면 전국으로 확대될 수 있지만, 실패하면 큰 효과를 보기 어렵습니다. 시범 운영을 하더라도 현행 법 체계상 검사, 감사, 조사가 이루어지지 않습니다. 스타트업이 목표로 하는 많은 것들이 너무 생소해서, 시범 운영이 허용되지 않고 이 법이나 저 법을 준수해야 한다면 사실상 아무것도 할 수 없습니다.

개발 국가 모델의 특징 중 하나는 국가가 산업화 프로그램을 수립하고 이를 실현하기 위해 적극적으로 개입한다는 것입니다. 다른 나라의 현실 또한 이 모델로 성공하려면 대기업, 특히 산업 부문의 대기업이 필수적임을 보여줍니다. 팜 녓 브엉 씨의 자동차 생산이 올바른 방향일 수 있다고 말씀하신 적이 있습니다. 그런 사업을 기대할 수 있을까요? 사실 빈패스트의 성공을 위해서는 국가의 지원이 필요할 것입니다. 수백 년 동안 존재해 왔고, 심지어 가치가 하락한 '거인'들과 비교했을 때, 핵심 기술에도 투자와 막대한 자금이 필요한 기업이 어떻게 경쟁할 수 있겠습니까? 간단히 말해서, 갓 태어난 아기를 힘센 사람과 경쟁하게 하는 것은 공평하지 않고 오히려 불공평합니다. 또는 경량급 권투 선수가 헤비급 권투 선수와 어떻게 공정하게 경쟁할 수 있겠습니까? 그렇다면 이제 빈패스트를 세계 시장에 진출시키려면 국가의 조건과 지원 없이는 매우 어려울 것입니다. 그리고 대기업 없이는 언제 경제가 "용이 되고 호랑이가 되는" 시대가 올 수 있겠습니까?

토요타와 같은 일본 자동차 회사의 매출은 한때 베트남 GDP와 맞먹는 수천억 달러에 달했습니다. 그런 기업이 없었다면 어떻게 고소득 국가가 될 수 있었겠습니까? 문제는 개발도상국의 제도적 틀에 의존하지 않고 빈패스트를 지원하는 것은 편파적이거나 연고주의적인 행태를 보이기 쉽다는 것입니다. 당연히 개발도상국 모델을 선택하는 것이 매우 중요합니다. 그렇지 않으면 기업들은 많은 어려움을 겪을 것입니다. 이것이 문제의 절반입니다. 그리고 나머지 절반은 많은 베트남 국민들이 기업의 성공을 지지하고 공유할 수 있다면 기업들에게 더 좋을 것이라는 점입니다. 우리가 조심하지 않으면 전쟁과 고난의 달콤함과 쓴맛을 쉽게 나눌 수 있지만, 동포들의 눈부신 성공을 나누기는 어렵습니다. 생각해 보십시오. 강력한 기업이 없다면 베트남은 어디에서 "용으로 변할" 수 있을까요? 다른 개발도상국과 비교했을 때 베트남이 선진국이 될 가능성을 어떻게 평가하십니까? 베트남은 큰 이점을 가지고 있습니다. 제도적 모델이 올바르고 명확하게 선택된다면 우리는 빠르게 발전할 수 있습니다. 용이 되어 선진국으로 도약하기를 바라는 나라들 중 베트남은 큰 기회를 가진 나라 중 하나입니다. 20세기에 일본이 부상했고, 싱가포르, 한국, 대만, 그리고 유럽과 미국이 그 전에 부상했지만, 그 이후로 이런 나라가 또 있었을까요? 아니요, 쉽지 않습니다. 말레이시아를 비롯한 여러 나라들이 발전했을지 모르지만, 싱가포르나 한국처럼 선진국으로 도약한 나라는 아직 없습니다.

그렇게 성장할 수 있는 문화, 자원, 그리고 사람들을 갖춘 나라가 바로 베트남인 것 같습니다. 물론 오래 살아서 베테랑이 될 수 있다는 보장은 없지만요. (웃음) 베트남에는 좋은 기회가 있습니다. 감사합니다!

기사: 타이트랑

사진: Viet Hung

디자인: Vu Nhat

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