도시철도를 현실로 만들기 위한 새로운 사고방식과 맞춤형 메커니즘

1월 17일 하노이와 호치민시 도시철도 시스템 개발에 관한 학술회 의에서 당 후이 동(Dang Huy Dong) 베트남 계획개발연구소 소장은 2035년까지 하노이와 호치민시의 도시철도망을 각 도시마다 약 200km로 완공한다는 목표는 옳으며, 베트남이 동남아시아 지역의 다른 도시들과의 격차가 점점 커지는 상황에서 뒤처지지 않으려면 더 늦어질 수 없다고 말했습니다.

그러나 현행 법규에 따라 시행한다면 이는 불가능한 일입니다. 따라서 하노이 와 호찌민시에 맞춰 "맞춤형"으로 마련된 진정으로 획기적인 새로운 사고방식과 새로운 법적 체계가 필요합니다.

동 씨는 "현재의 계획, 토지, 투자, 금융, 건설, 교통, 기업, 표준, 규정 등 규제보다 우수한 메커니즘이 있어야 하며, 지하철/TOD 시스템을 성공적으로 개발한 국가의 공통 메커니즘에 접근해야 합니다."라고 제안하며, 우리나라의 두 대도시가 세계 여러 도시처럼 도시 철도 시스템을 개발하기를 원한다면, 우리도 그 도시들처럼 개방적인 환경을 조성해야 한다고 강조했습니다.

당 후이 동(Dang Huy Dong) 기획개발연구소장이 워크숍에서 연설을 했습니다.

도시계획개발연구소장은 2035년까지 400km 도시철도망 구축 목표를 달성하기 위해서는 계획, 보상 및 토지수용, 재정자원, 절차, 투자, 시공, 기술기준 프레임워크, 기술, 시공조직, 자재 및 장비 공급, 조직모형, 인적자원개발 등 다양한 분야에서 획기적인 메커니즘과 정책이 필요하다고 밝혔습니다.

특히 전문가는 하노이와 호치민시가 각 도시에 대한 별도의 도시 기준과 표준을 발행할 수 있도록 분권화 및 허가, 역 주변 도시 개발(TOD)과 관련된 도시 철도 시스템 계획을 조정하기 위한 별도의 절차와 같은 여러 가지 구체적인 메커니즘을 언급했습니다.

동 씨는 이 프로젝트를 수행하기 위한 재정 자원에 대한 솔루션 그룹에 대해, 현재 완전 지하 도시 철도 200km를 건설하는 데 약 200~250억 달러가 필요할 것으로 추산되며, TOD 프로젝트에 대한 투자권 경매 수익금에서 부지 정리에 대한 보상 비용을 차감할 것으로 예상되는데, 이는 현재 ODA 자본으로 수행되는 프로젝트의 단가와 비교하면 100억 달러가 감소한 수치라고 지적했습니다.

따라서 하노이와 호치민시가 1/500 규모의 세부계획에 따른 TOD 도시지역 개발권과 기타 각 도시의 토지수입원을 경매하는 방식으로 토지수입을 확보하여 지하철 시스템 개발사업에 직접 투자할 수 있도록 하는 것이 필요하다.

두 도시가 매년 도시에 적용되는 공공부채 한도를 초과하는 지방채, 건설채 또는 기타 합법적인 자본 조달 형태를 2035년까지 계속 발행하도록 허용하여 200km 지하철 시스템 개발 프로젝트에 필요한 충분한 자본을 확보합니다.

동시에, 시 예산에서 50%, 중앙 정부 지원 예산에서 50%를 차지하는 10억 달러(시드니 자본)를 따로 마련하여 "샌드박스" 모델에 따라 시범 사업(약 10km 구간)을 시행하고, 이 결의안에 명시된 구체적인 메커니즘을 적용하여 메커니즘을 완성하고, 이 메커니즘을 전체 200km 프로젝트에 적용하기 위한 합법화에 대한 경험을 쌓습니다.

동 씨는 위와 같은 특별한 메커니즘이 있다면 하노이와 호치민시의 지하철을 완공하는 데 10년 정도밖에 걸리지 않을 것이라고 강조했습니다.

도시철도는 특히 전략적인 부문으로 간주되어야 합니다.

리콴유 공공행정학원의 부민쿵 교수는 도시철도망 개발의 엄청난 이점을 강조하면서, 도시철도 시스템 개발에 특별한 주의를 기울이지 않으면 막대하고 지속적으로 증가하는 손실이 발생할 것이라고 단언했습니다.

따라서 직접적인 손실 5가지는 여행 시간 비용, 신뢰할 수 없는 여행 시간 추정치, 과도한 연료 소비 비용, 과도한 연료 소비로 인한 CO2 배출량 증가, 건강 및 대중의 신뢰 저하입니다.

부 민 크엉 교수는 포브스 추산을 인용하며 교통 체증으로 뉴욕시는 연간 110억 달러, 로스앤젤레스는 82억 달러, 시카고는 76억 달러의 손실을 입었다고 밝혔습니다. 하노이와 호찌민시의 경우, 이러한 손실은 각각 최소 20~30억 달러로 추산됩니다.

따라서 본 전문가는 도시철도 개발의 중요성과 전략적 시급성을 더욱 인식하고, 도시철도 개발을 경제적 과제뿐만 아니라 국가 안보와 국방적 과제로 간주해야 하며, 이를 실현하기 위한 전략을 논의하는 데 있어 부처, 분야, 사회 전반, 특히 국내외 기업과 전문가들의 광범위한 참여를 유도하는 데 중점을 두어야 한다고 강조했습니다.

도시철도 시스템은 하노이와 호치민시의 교통 인프라 네트워크의 "중추"로 여겨진다(사진: Huu Thang).

Vu Minh Khuong 교수는 "도시 철도 시스템을 빠르게 개발하는 데 성공하면 베트남이 지식 집약적 투자를 유치하고 노동 생산성을 빠르게 증가시키는 능력을 향상시키는 데 매우 큰 영향을 미칩니다."라고 말했습니다.

변화를 창출하기 위해 이 전문가는 각 도시가 높은 실현 가능성, 큰 영향, 낮은 토지 취득 비용, 투자자의 관심, 후속 프로젝트에 대한 학습 가치, 이러한 시범 프로젝트의 완료 시기를 2030년 이전으로 하는 등의 기준에 따라 1~2개의 시범 노선에 착수해야 한다고 권고합니다. 또한, 주요 기준 3가지에 초점을 맞춰야 합니다. 기준은 품질, 비용, 실행 진행 상황입니다.

특히 부 민 쿠옹 교수는 베트남이 도시 철도를 반도체 산업과 마찬가지로 특별히 전략적인 산업으로 간주해야 하며, 인적 자원 개발, 지원 산업, 국제 협력 역량, 대규모 프로젝트에 대한 관리 기술에 대한 투자를 최우선으로 고려해야 한다고 생각합니다.

쿠옹 씨는 "중앙 기관은 베트남이 앞으로 몇 년 안에 도시 철도 개발에서 큰 진전을 이룰 수 있도록 두 도시에 조언과 지원을 제공할 수 있는 가장 뛰어난 팀을 동원해야 합니다."라고 자신의 의견을 밝혔습니다 .

원천: https://www.nguoiduatin.vn/can-tu-duy-moi-va-co-che-may-do-rieng-de-phat-trien-duong-sat-do-thi-a645895.html