호치민 사상 - 베트남 법치국가의 기초

호치민 주석은 베트남을 사회주의 법치 국가, 즉 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 국가로 건설하는 기초를 마련한 분입니다. 그의 이념에 따라 베트남은 사회주의 법치국가를 건설하고 완성해 나가는 과정에서 꾸준히 나아가고 있습니다. 특히, 2025년 5월 5일 제15대 국회는 제9차 정기국회에서 2013년 헌법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 결의안을 통과시켰습니다. 이는 기관을 혁신하고 국가 거버넌스의 효과성과 효율성을 개선하려는 결의를 확인하는 중요한 이정표입니다.

Báo Tin Tức•19/05/2025

호치민의 법치국가 사상은 민주주의, 인간성, 과학 , 혁명으로 가득 차 있습니다. 이는 이론적 인식에서 실제 행동에 이르기까지 일관된 관점 체계로, 베트남 혁명을 주도하고 베트남 민주 공화국을 건국하는 과정 전반에 걸쳐 표현되었습니다. 이는 베트남 역사상 최초의 새로운 법치 국가입니다.

1945년 9월 2일, 호찌민 주석은 독립 선언서에서 인권, 시민권, 그리고 법치주의에 대한 그의 이념의 토대를 마련했습니다. "모든 사람은 평등하게 태어난다. 창조주께서는 그들에게 불가침의 권리를 부여하셨다..." (1)

2024년 9월 2일 저녁, 호치민시에서 8월 혁명 79주년과 9월 2일 국경일을 기념하는 "신성한 조국"이라는 주제의 특별 예술 프로그램에서 호 삼촌이 독립 선언서를 낭독하는 모습.

헌법이 제정되기 전, 호치민 주석은 국가의 시급한 문제를 다루기 위해 많은 중요한 법령에 서명했습니다. 예를 들어, 인두세 폐지, 보편 교육 실시, 총선 준비, 헌법 초안 위원회 설립(1945년 9월 20일자 법령 제34-SL호) 등이 있습니다. 그의 법적 사고는 그의 행동을 통해 분명하게 드러났으며, 통일된 관점을 표명했습니다. 즉, 국가 통치는 주관적인 강요가 아닌 법에 따라 이루어져야 하며, 목표는 국민에게 봉사하는 것입니다.

호치민 주석은 건국의 아버지일 뿐만 아니라 입법 과정도 직접 주도했습니다. 헌법 초안 위원회 위원장 2회 역임(1946년, 1959년) 그는대통령 으로 재임하는 동안 16개의 법률, 613개의 법령, 수백 개의 하위 법률 문서에 직접 서명하고 공포했습니다. 이러한 문서는 베트남 법치국가의 초기 법적 토대를 마련했으며, 이 국가는 모든 행동의 지침 원칙으로 '법치주의'를 취합니다.

특히, 우리나라 최초의 헌법인 1946년 헌법은 시대를 초월한 법적, 정치적, 이념적 가치를 지닌 문서입니다. "국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 국가"라는 이념이 명확히 천명되어 있습니다. "베트남은 민주 공화국입니다. 국가의 모든 권력은 인종, 성별, 빈부, 계급, 종교에 관계없이 모든 베트남 국민에게 있습니다." "국가의 운명에 관한 문제는 국민투표에 부쳐질 것입니다."

국회는 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 국회 결의안을 통과시켰습니다.

호치민 주석은 그의 글과 연설에서 “우리 정권은 민주주의 정권이며, 이는 인민이 주인이라는 것을 의미합니다.”(2)라고 거듭 강조했습니다. 따라서 중앙 정부부터 지방 정부까지 국가 기관은 "모두 국민의 봉사자입니다. 즉, 국민의 공동 업무를 담당해야 하는 것이지, 프랑스나 일본의 통치 아래서처럼 국민을 억압해서는 안 됩니다. 국민에게 이로운 일은 최선을 다해야 하고, 국민에게 해로운 일은 반드시 피해야 합니다..." (3)

호치민 주석은 사회주의 법체계를 건설하기 위해 사회생활의 모든 분야에서 법률에 대한 지식과 행정 관리에 능숙한 정규 간부, 공무원, 공공기관 직원으로 구성된 팀을 양성하는 데 특별한 주의를 기울였습니다. 1946년 호치민 주석은 베트남 대학에 법학과를 설립하는 법령 제197호에 서명했습니다. 1950년에 그는 행정직 채용 및 임명의 공정성을 보장하기 위해 "공무원 규정"을 공포하는 법령 제76호에 서명했습니다. 공무원 시험 조직을 요청하는 사람은 전문적이고 효과적인 행정을 구축하기 위해 정치, 경제, 법률, 지리, 역사, 외국어 등에 대한 지식을 바탕으로 시험을 실시해야 합니다.

베트남 조국전선 중앙위원회는 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안 초안에 대한 의견을 수렴하기 위한 회의를 2025년 5월 15일 오후 개최했습니다.

호치민 주석은 법을 통한 국가 통치 체계를 구축하고 덕망 있고 유능한 공무원 팀을 만드는 데 주력하는 것 외에도 법률의 선전, 보급, 교육 사업에 주력하여 국민의 법규 준수 수준을 높이는 한편, 법 집행관의 모범적인 역할을 강조했습니다. 그는 전국사법회의에 보낸 편지(1948년 1월)에서 이렇게 조언했습니다. "법을 집행하는 사람은 바로 여러분입니다. 국민이 따를 수 있도록 '대중에게 봉사하고, 법을 준수하고, 공정하고 사심 없이 행동하는' 모범을 보여야 합니다." (4)

호찌민 주석은 법치주의를 실천하는 데 있어서도 모범적인 모범입니다. 대표적인 사례가 1946년인데, 당시 국가원수였음에도 불구하고, 해외 출장을 가기 위해 국회에 직접 요청서를 써서 회의에 불참하게 한 적이 있습니다. 이는 최고 수준의 법을 존중하는 정신을 보여주는 조치입니다. 또한, 그는 일상 업무에서도 관리들에게 법을 어기지 말고, 권력을 이용해 법을 어기지 말고, 법에 의지해 일하라고 늘 권고하였는데, 이는 깨끗하고 강력한 정부를 건설하는 핵심 조건이라고 여겼다.

국가의 혁신과 발전 과정에서, 사회주의 법치국가, 즉 인민의 국가, 인민에 의한 국가, 인민을 위한 국가를 건설한다는 호치민의 사상은 혁신, 통합, 발전의 시기에 베트남의 법치국가 건설 과정을 위한 이론적 토대가 되고 있습니다.

토람 사무총장은 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 내용에 대해 국민, 부문, 계층의 의견을 수렴하는 사무국 회의를 2025년 5월 13일 오후 주재했습니다.

호치민 주석의 관점을 적용하면, 베트남은 국가 통일 이후 3차례의 헌법(1980년, 1992년, 2013년)을 공포했습니다. 2013년 헌법은 “베트남 사회주의 공화국은 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 법치 국가이다”, “베트남 사회주의 공화국은 인민의 소유이다…”라는 원칙을 명확히 밝혔습니다(제2조). 동시에 국가권력의 조직원칙을 명확히 하였다. "국가는 헌법과 법률에 따라 조직되고 운영되며, 헌법과 법률에 따라 사회를 관리하고, 민주주의 중앙집권제의 원칙을 관철한다"(제8조).

또한, 국가 발전에 있어서 법률의 중요한 역할을 인식하고, 2005년 5월 24일 제9차 정치국은 2010년까지 베트남 법률 제도를 건설하고 완성하기 위한 전략, 2020년 비전에 관한 결의안 제48-NQ/TW호를 발표했습니다. 20년간의 시행을 거쳐, 우리나라 법률 제도는 전면적 국가 혁신 시기의 법률 제도로 중요한 전환을 이루었습니다. 많은 법전, 법률, 조례의 공포로 국가 경영의 효율성을 국민 생활의 모든 영역에서 높이고 국민과 기업의 이익을 보장하는 법적 틀이 마련되었습니다.

디엔비엔성 경찰과 칸토시는 공무원과 공무원들에게 개인 스마트폰에서 VNeID를 이용해 2013년 헌법 개정안과 보충안에 대한 의견을 제시하도록 지시했습니다.

특히, 2025년 4월 30일 정치국은 "새로운 시대 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행의 혁신"에 관한 결의안 제66-NQ/TW호를 발표했습니다. 이 결의안의 주요 목적은 진정으로 민주적이고, 평등하고, 안전하고, 투명한 사회를 만드는 것입니다. 국민이 정말로 통제력을 갖고 있습니다. 국가의 많은 중요한 문제를 결정한다. 경영, 현대 사회 거버넌스, 개발 창출 인민의 삶의 모든 측면을 개선하고 사회주의 베트남 조국을 굳건히 수호합니다.

최근 법치국가 건설 과정에서, 제15대 국회는 2025년 5월 5일 제9차 회의에서 2013년 헌법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 결의안 제194/2025/QH15호를 통과시켰습니다. 같은 날 국회는 또한 쩐 탄 만 국회의장을 위원장으로 하는 15명으로 구성된 헌법 개정 초안 위원회를 설립하는 결의안 제195/2025/QH15호를 통과시켰습니다. 결의안 초안에 대한 여론 수렴 기간은 2025년 5월 6일부터 6월 5일까지다.

모든 생산력을 해방하고, 모든 자원을 방출하고, 국가의 모든 잠재력과 강점을 촉진하고, 모든 개발 기회를 활용하기 위해 제도와 법률을 완성합니다.

이 헌법 개정안은 새로운 맥락에서 통합과 국가 통치의 요구를 충족할 뿐만 아니라, 국민의 최고 이익을 위한 법치국가라는 호치민의 사상을 강력히 실현한 것입니다.

람 서기장은 "국가가 일어설 수 있도록 제도적, 법적 돌파구를 마련해야 한다"는 글에서 국가의 일어설 열망을 실현하기 위해서는 "모든 생산력을 해방하고, 모든 자원을 방출하고, 국가의 모든 잠재력과 강점을 발휘하며, 모든 발전 기회를 최대한 활용할 수 있도록 제도와 법률을 완벽화하는 데 지속적으로 주의를 기울여야 한다"고 강조했습니다.

전국의 국민들은 조국통일 50주년(1975년 4월 30일~2025년 4월 30일)을 기쁘게 기념합니다.

호치민의 사상은 베트남에서 사회주의 법치국가를 건설하는 데 있어 심오하고 포괄적인 이론적 토대가 되었다는 것을 알 수 있다. 법을 제정한 첫 걸음부터 오늘날의 제도적 혁신에 이르기까지 모든 면에서 법을 존중하고, 국민에게 봉사하고, 국가의 발전을 위해 노력하는 국가를 건설한다는 일관성이 보입니다. 이것이 베트남이 정치적 안정과 사회 정의를 유지하고, 나라를 현대화하고, 호치민 주석이 항상 바랐던 "세계 강대국과 어깨를 나란히 서는" 열망을 실현할 수 있는 지속 가능한 길입니다.

(1) 호치민 전집, 출판사. 국가 정치, 하노이 - 2011, 제 1권 4, 쪽. 1
(2) 호치민: 전집, op. 인용, vol. 13, 쪽. 83
(3) 호치민: 전집, op. 인용, vol. 4, 쪽. 64-65
(4) 호치민: 전집, op. 인용, vol. 5, 쪽. 473