철도 산업 발전을 위한 베트남 제품 우선 순위 지정

정부는 5월 27일 오후, 철도법(개정안) 초안을 국회 에 제출했다. 이 초안은 5가지 혁신 과제를 중심으로 구성되었으며, 철도 발전을 위한 법적 통로를 마련했다.

연결성 증대, 현지화 우선시

총리의 승인으로 건설 부 장관인 Tran Hong Minh은 철도 개발을 위한 합법적 통로를 만드는 5가지 중요한 개정안과 보충안을 제시했습니다. 여기에는 철도 인프라 개발에 대한 투자, 철도 인프라의 관리 및 활용, 철도 운송 활동, 운송 수단 연결, 철도 산업 및 인적 자원 개발이 포함됩니다.

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쩐 홍 민 건설부 장관. 사진: 국회사무처

특히, 개정법은 유관기관의 책임을 명확히 하기 위해 인센티브 및 지원 조항(제6조)을 보완하여, 기존에 규제되지 않았던 철도 및 도로 교량 등 복합공사에 대한 법적 근거를 마련했습니다. 동시에, 신규 전철 노선의 철도 견인 전력 공급 체계에 관한 조항(2017년 철도법 제75조 제2항, 제80조 제2항 개정)도 보완했습니다.

철도 인프라의 관리 및 활용과 관련하여, 본 법률 초안은 베트남 철도 시스템을 국가철도, 지방철도, 그리고 특수철도(제9조)로 구분하는 규정을 개정 및 보완합니다. 도시철도는 기술적인 수준으로 간주되어 지방철도에 속합니다. 이 규정은 기존 철도 노선(여객 및 화물) 개발을 원하는 지방 정부의 요구를 충족합니다.

초안법은 또한 철도역의 등급을 조정하고, 물류 비용을 절감하고 베트남 상품의 경쟁력을 강화하기 위해 역세권 상업 서비스를 확대합니다. 또한, 철도 인프라의 보호 및 자연재해 방지에 관한 규정을 현실에 맞게 추가합니다.

교통수단의 연결과 관련하여, 초안법은 특히 공항, 항구 및 교통 허브에서 철도와 다른 교통수단 간의 동기적이고 효과적인 연결을 보장하는 요건을 추가했습니다.

Tran Hong Minh 장관은 " 항만 프로젝트 투자자는 토지를 예약하고, 국가 철도망에 연결하는 철도를 건설하고, 철도 노선과 다른 교통 수단 간의 연결을 규제하여 중장거리에서 대량의 화물과 승객을 운송하는 철도의 강점을 활용해야 합니다. "라고 말했습니다.

철도 산업 및 인적자원 개발과 관련하여, 초안은 첨단 철도 산업 제품에 대한 투자 우선 순위 규정을 추가합니다. 해외 계약업체의 기술 이전 및 베트남 인적자원 교육 의무화, 철도 산업 발전을 위한 국내 제품 및 서비스 활용 우선 등을 명시합니다. 철도 산업 제품 및 서비스 목록, 참여 기업 선정 기준, 연구 및 기술 적용 지원 정책 등을 포함합니다.

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국회는 5월 27일 국회 본회의장에서 본회의를 열었다. 사진: VPQH

또한, 이 법률 초안은 철도 인력 양성 및 개발 정책을 개정 및 보완하여 과학기술 업무를 수행하는 기관이 투자 인센티브를 누리고 국가 예산 지원을 받을 수 있도록 합니다. 이는 정치국 과학기술혁신 발전에 관한 결의안 57-NQ/TW에 따라 철도 관리, 운영 및 활용에 대한 자율성 강화에 기여합니다.

법안 초안의 영향에 대한 설명

국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 법안 초안 검토에 대해 보고하면서 검토 기관이 철도법을 전면적으로 개정할 필요성에 동의했다고 말했습니다.

그러나 초안의 최고 품질을 보장하기 위해, 검토 기관은 초안 작성 기관이 초안이 국가 기관의 조직 및 효율화에 미치는 영향을 명확히 하고, GDP 성장률(2025년 8%, 2026~2030년 두 자릿수 성장)을 촉진할 수 있는 역량을 명확히 할 것을 권고합니다. 또한, 당의 결의 및 결론 정신에 따라 공공-민간 파트너십(PPP)을 강화하고, 민간 경제 부문을 유치하며, 철도 부문의 인프라, 과학기술, 혁신 및 디지털 전환 발전을 촉진할 것을 권고합니다.

국회 과학기술환경위원회 위원장 레 꽝 휘. 사진: VPQH

특히 철도 산업 및 철도 차량 발전(제3장 27~34조)과 관련하여, 레꽝후이(Le Quang Huy) 씨는 초안 작성 기관에 다음과 같은 몇 가지 원칙을 연구, 보완 및 명확히 할 것을 요청했습니다. 지원 산업의 국산화 및 발전을 장려합니다. 생산 및 운영 역량을 향상시키기 위한 기술 혁신 및 기술 이전을 추진합니다. 모든 단계에서 안전, 효율성 및 환경 보호를 보장합니다. 고급 인력을 양성 및 개발하고, 연구 개발(R&D) 및 연구소, 학교, 기업 간 연구 시험 협력을 촉진합니다. 투자 인센티브, 신용 대출 및 기술 개발을 지원합니다.

철도산업 발전 요건(제28조)과 관련하여, 위원회는 철도산업 발전이 기반시설 개발, 교통 서비스 및 환경 보호 계획과 일치하도록 보장하는 것이 필요하다고 판단합니다.

" 그러나 이 초안에는 철도 산업 지원 산업(건축 자재, 디지털 기술, 모니터링 시스템 등)의 발전에 대한 구체적인 규정이 없습니다. 따라서 철도 산업이 새로운 기술 동향에 발맞춰 지속 가능한 발전을 이룰 수 있도록 이 규정을 연구하고 보완할 필요가 있습니다. "라고 레 꽝 휘 씨는 말했습니다.

동시에 평가기관은 2020년 투자법 제11조의 투자 및 사업활동 보장에 관한 규정과 상충될 수 있으므로, 제28조 제5항의 "국산품 사용 우선" 규정을 검토할 것을 제안했습니다.

또한 감사원은 연구, 과학기술 응용, 기술이전 및 인력양성(제30조)과 관련하여 철도산업에 디지털 기술(AI, 빅데이터, 사물인터넷)을 개발하여 운영, 유지보수 및 교통제어를 최적화하도록 명확히 하고, 구매 시 기술 일부 또는 전부를 외국 파트너에게 의무적으로 이전하도록 요구하고, 계약자가 이를 준수하지 않을 경우 처리 방안을 마련하도록 제안했습니다.

“ 위원회는 또한 연구소 및 대학과 협력하여 전문 연구 센터를 설립할 것을 제안했습니다 .”라고 후이 씨는 강조했습니다.