결론 No. 183-KL/TW: 사회경제, 국방, 안보를 주도적으로 파악하고 관리하기 위해 기초 수준을 강력히 전환해야 함

(Chinhphu.vn) - 2025년 8월 1일, 정치국 위원이자 사무국 상임위원인 쩐 깜 투(Tran Cam Tu)는 2단계 지방 정부 모델을 적극적으로 운영하고, 기초 수준에서 사회 경제, 국방 및 안보를 적극적으로 파악하고 관리하는 데 중점을 두는 것에 대한 정치국 및 사무국 결론에 서명하고 발표했습니다(결론 번호 183-KL/TW).

청년연맹 회원들이 닌빈 성 공공행정서비스센터에서 사람들에게 절차를 안내하고 있다. 사진: VNA

결론 제183-KL/TW호는 다음과 같이 명시했습니다. 2025년 8월 1일 회의에서 중앙조직위원회가 2025년 7월 1일부터 7월 31일까지 2단계 지방정부 모델 시행 1개월간의 현황 및 결과에 대해 제출한 보고서(2025년 7월 31일자 보고서 제428-BC/BTCTW호)와 중앙감사위원회 의 모니터링 보고서를 청취하고 의견을 제시한 후, 정치국과 사무국은 다음과 같은 결론을 내렸습니다.

1. 우리는 2025년 7월 1일부터 7월 31일까지 시행한 이중 지방자치 모델 한 달간의 현황 및 성과에 관한 중앙조직위원회 보고서와 이 사안에 대한 중앙검사위원회 모니터링 보고서에 제시된 내용, 제안 및 권고 사항에 기본적으로 동의합니다.

정치국과 서기국은 각급 당 위원회, 당 조직, 정부 당 위원회, 국회 당 위원회, 조국전선 당 위원회, 중앙 대중 조직, 중앙 조직 위원회, 중앙 감찰 위원회, 중앙 당 사무실, 내무부, 중앙 부처, 지부, 지방 자치 단체, 특히 읍면 단위 간부 및 자원 봉사자, 노동조합원, 청년, 학생 등이 적극적이고 선제적으로 노력하며 책임감을 고취하여 양안 지방 정부 모델 의 실제 시행 과정에서 발생한 많은 어려움과 장애물을 신속하게 지도하고 제거하며 극복하여 원활하고 효율적인 운영을 보장해 준 데 대해 지속적으로 감사와 찬사를 보낸다.

2. 중앙에서 지방에 이르기까지 모든 당 위원회와 조직은 관련 결의, 결론, 프로그램 및 사업 계획을 철저히 파악하고 효과적으로 이행하여 양원 정부가 안정적이고 원활하게 운영되고 국민과 기업에 더욱 나은 서비스를 제공할 수 있도록 보장하고, 동시에 사회경제적 발전을 촉진하며, 모든 단계의 당 대회를 계획대로 성공적으로 개최할 수 있도록 해 줄 것을 요청합니다. 당 위원회, 조직, 기관 및 단위는 맡은 바에 따라 성실하고 신속하게 이행하고, 중앙감사위원회 감찰보고서에 언급된 미비점과 한계를 효과적이고 신속하게 극복하는 데 집중해야 합니다. 기관, 단위 및 지방은 상급자를 기다리거나 의존하지 않고, 맡은 기능과 임무에 따라 적극적이고 창의적으로 이행을 조직해야 합니다.

3. 정부 당위원회는 제도 개편 및 개선을 단호하고 효과적으로 주도하고, 양적 지방자치단체의 조직 및 운영과 관련된 법규를 개정 및 보완하며, 조직 구조를 공고히 하고, 인재를 양성하고, 간부, 공무원 및 공공기관에 대한 적절한 연수를 마련 및 배치하고, 권한의 분산 및 위임을 촉진하고, 양적 지방자치단체의 예산 배분 구조를 개혁하고, 예산을 배분하고, 적절한 시설, 조건 및 업무 수단을 제공하는 등의 사업을 지속하여 새로운 모델이 원활하고 효과적으로 시행될 수 있도록 보장해야 한다(2025년 8월 31일 이전 완료).

각 기관에 지방 분권화 및 권한 위임 시행 2개월간의 결과를 검토 및 평가하고, 특히 면 단위로 분권화된 업무에 대해 신속하게 조정 및 보완하여 효과적인 시행을 위한 여건을 조성하도록 지시한다.

리더십과 방향 제시:

(1) 내무부는 관련 부처 및 기관과 협력합니다.

(i) 지방자치단체 공무원 및 공공기관 직원을 위한 교육 및 전문성 개발을 시급히 지속하고, 업무 성과를 평가하고 공무원 및 공공기관 직원의 자질을 측정하는 도구 모음을 개발한다(2025년 8월 31일 이전 완료).

(ii) 조직 개편의 영향을 받는 간부, 공무원, 공공 부문 종사자 및 근로자(고난이도, 유해성 또는 위험 직종에서 15년 이상 근무했거나 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 15년 이상 근무하고 정년퇴직한 자, 연금, 장애수당 및 병역병력 수당을 받는 면(董)급 이상 간부, 성(省) 및 시(市)급 당·국가가 지정한 협회에서 근무하는 근로자, 노동계약에 따라 급여와 수당을 받는 전임 노동조합 간부(2025년 8월 31일 이전 퇴직자) 간의 연관성을 보장하는 제도 및 정책에 관한 규정을 연구, 공포하거나 관련 당국에 공포를 제안한다.

(2) 법무부는 지방분권, 권한 위임, 권한 분할에 관한 법률, 법령, 회람의 일부 조항이 여전히 모순되거나 중복되거나 일관성이 보장되지 않거나 지방에서 시행하기에 충분히 구체적이고 명확하지 않은 경우를 개선하기 위한 해결책을 제시하기 위해 부처 및 기관과 검토, 종합 및 협의를 시급히 완료한다(2025년 8월 31일 이전 완료).

4. 부처, 부서, 지부 및 지역을 지정합니다.

(1) 결의안 18 요약 중앙운영위원회의 2025년 7월 4일자 계획 제56-KH/BCĐ호와 과학기술발전, 혁신 및 디지털 전환 중앙운영위원회의 2025년 6월 19일자 계획 제02-KH/BCĐTW호에 명시된 과제를 시급히 완료한다.

(2) 2025년 8월 31일 이전 조직 개편의 영향을 받는 간부 및 공무원에 대한 정책 및 제도의 처리 및 정착을 지시하고, 이 날짜 이후에는 종료됩니다.

(3) 특히 디지털 서명, 디지털 인증서, "정확하고 충분하며 깨끗하고 살아있는" 데이터의 디지털화를 지원하는 인력, 디지털 데이터를 동기적으로 상호 운용하여 공유하고 재사용할 수 있는 능력, 공공 서비스를 제공하는 응용 소프트웨어 및 운영 소프트웨어(호적 등록, 토지 등록, 사업자 등록, 세금 등)를 통해 코뮌급 공공행정서비스센터를 효과적으로 운영하기 위한 필요조건에 대한 지속적인 검토, 전폭적인 투자 및 더욱 과감한 해결책을 진지하게 시행한다.

랑선성 동낀동 공공행정서비스센터 직원들. 사진: VNA

5. 각 성 및 시 당 위원회에 면 단위의 역량 강화(양적, 질적 측면 모두 확보)를 시급히 지속하고, 공석에 대한 간부들의 업무 수행을 완벽하게 하며, 실질적인 업무에 적합하도록 면과 동 간 인력 배치 및 전보를 적극적으로 검토하여 적임자가 적임자의 직무에 적합한 전문성과 기술을 갖추도록 하고, 일선 당 조직 직속 상급 기관의 당 대회와 면 단위 당 대회를 정해진 일정에 맞춰 질적으로 우수하게 개최하도록 지시한다(이 모든 과제는 2025년 8월 31일 이전에 완료되어야 한다). 중앙 부처, 지부 및 산하 기관과 협력하여 모든 계층의 간부 및 공무원을 위한 교육 및 역량 강화 사업을 추진하고 조정한다. 특히 새로운 상황에서의 사회경제 발전, 현대 행정 관리 기술, 정보 기술 활용, 행정 소통 등에 관한 내용을 포함하여, 각 성·시 인민위원회는 새로운 모델에 따라 성급 및 면급 전문 기관의 기능, 임무, 조직 구조에 관한 규정을 신속히 공포하여, 인력과 업무를 명확히 하고, 중복이나 누락 없이 기능과 임무를 명확히 해야 합니다.

6. 2017년 8월 4일자 제89-QD/TW호 규정(직책 기준 체계, 모든 단계의 지도자 및 관리자 평가 기준 체계 방향)의 개정 및 보완안 초안을 바탕으로 당 위원회, 성 당 위원회, 중앙위원회 직속 시 당 위원회, 중앙 당 기관 및 위원회, 관련 기관에 직책을 부여한다. 당 중앙위원회, 정치국 및 서기국 관리 하의 간부 직함 및 평가 기준 체계에 관한 2020년 1월 2일자 규정 제214-QD/TW호와 정치 체제 내 집단 및 개인의 자질에 대한 연례 검토, 평가 및 분류에 관한 2023년 10월 4일자 규정 제124-QD/TW호는 간부 직함 및 평가 기준, 특히 정치국 및 서기국 관리 하의 간부 평가 기준의 개발 및 구체화를 제안하는 책임을 지고 있으며, 이러한 기준은 양적이고 현실에 가깝고 정치적 자질, 윤리, 생활 방식, 관리 및 운영 능력, 그리고 산업, 분야, 직무 및 임무의 특성에 따라 특정 업무 산출물의 진척도, 효율성 및 질과 관련된 업무 수행 결과를 종합적으로 반영해야 합니다. 이러한 기준은 분권화에 따라 정치국에 보고되어 심의 및 공포되어야 합니다.

중앙조직위원회는 인사업무규정의 개정 및 보완 작업을 신속히 마무리하여, 정치국과 사무국에 심의 및 공포를 위해 예정대로 제출할 것이며, 이를 통해 정치체제 내 기관 및 조직들이 일관되고 통일적으로 시행할 수 있도록 할 것이다.

7. 조국전선 당위원회와 중앙 조직에 그들의 권한에 따라 다음 문서들의 연구 및 공포를 주도하고 지휘하도록 지정한다.

(i) 베트남 조국전선과 지방 및 지역 사회 수준의 사회정치 조직 간의 방향 설정 및 조정 메커니즘에 대한 지침.

(ii) 새로운 조직 모델에 따른 성 및 면 단위 베트남 조국전선위원회의 업무 규정에 대한 지침.

(iii) 지방 사회정치조직의 재정 관리 및 자금, 특히 노동조합 시스템의 재정 및 자산에 관한 지침(2025년 8월 31일 이전 완료).

8. 중앙감사위원회를 설치하여 각급 감사위원회가 중앙위원회, 정치국, 사무국의 결의, 결론 및 지시에 따라 2단계 지방정부 모델 운영 및 이행 상황과 결과에 대한 감사 및 감독을 지속적으로 강화하고 효율적이고 원활하게 운영될 수 있도록 한다.

9. 정치국과 서기국은 매달 1회 회의를 개최하여 정치국과 서기국의 지시 및 결론 이행 현황과 결과를 논의하고 평가한다. 중앙조직위원회는 정부당위원회, 중앙기관 및 지방자치단체와 협력하여 정치 체제 및 2단계 지방정부 모델의 조직 및 운영에 관한 보고서를 작성하고, 정부당위원회, 중앙기관 및 지방자치단체는 매월 25일까지 중앙조직위원회에 보고서를 제출한다.

VNA에 따르면

출처: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-183-kl-tw-chuyen-manh-cap-co-so-sang-chu-dong-nam-dieu-hanh-kinh-te-xa-hoi-quoc-phong-an-ninh-102250803103651799.htm