자발적 봉사활동과 개선된 법적 체계의 필요성.

자발적 봉사활동의 "회색 지대".

최근 소셜 미디어에서는 '내 아이 돌봄' 프로젝트를 둘러싼 논란이 뜨겁습니다. 수백 명의 '위탁 부모'들이 중복 계좌 번호, 불일치하는 아동 정보, 그리고 수천억 동에 달하는 자금이 독립적인 감사 없이 개인 계좌를 통해 관리되고 있다는 등의 의혹을 제기했기 때문입니다. 이러한 의혹이 빠르게 확산되면서 계좌 동결, 기부금 접수 중단, 그리고 시스템 전반에 대한 재검토를 요구하는 압력이 거세지고 있습니다.

그 사건은 자발적인 자선 활동이라는 더 큰 그림의 작은 일부분에 불과했습니다. 소셜 미디어에서는 긴급한 도움 요청, 감동적인 영상 , 그리고 순식간에 퍼져나가는 이야기들을 쉽게 찾아볼 수 있습니다. 그리고 거기에서 적지 않은 사례들이 법적 모호성에 빠져 결국 소송으로 이어지기도 합니다.

탄화성 경찰은 자선 모금 활동을 통해 모인 자금을 횡령한 혐의로 소셜 미디어 페이지 '하와 베트남'의 운영자 다오꽝하를 구금하고 조사에 착수했다. (사진: 경찰 제공)

최근 탄화성 경찰청 형사과는 닥 락성 자선단체 회원이자 '하와 베트남' 팬페이지 운영자인 다오꽝하(24세, 흥옌 거주) 사건에 대한 수사를 확대했습니다. 조사에 따르면, 하 씨는 자선단체 차량과 일반 시민 간의 교통사고 현장에 없었음에도 불구하고, 사고 영상을 악의적인 댓글과 함께 재게시하여 많은 관심을 끌었습니다. 이후 관심이 급증하자, 하 씨는 자신의 개인 은행 계좌 번호를 공개하며 '기부금 모금'을 명목으로 자선단체 자금을 횡령했습니다.

디엔비엔성 경찰수사국은 10월 5일, 신뢰를 악용하여 재산을 횡령한 혐의로 농 티 투 투이(1994년생, 디엔비엔푸 동)를 체포했습니다. 투이는 수년간 동정심 많은 여성이라는 이미지를 구축하며, 안타까운 사연들을 게시하고 간절한 도움을 호소해 왔습니다. 많은 자선가들이 그녀를 믿고 기부금을 보냈지만, 수사 결과 투이는 그 돈의 상당 부분을 사적인 용도로 사용한 것으로 드러났습니다.

내무부는 자선 기금 관리 강화 방안을 제안했습니다.

내무부는 사회 및 자선 기금의 운용을 규제하는 새로운 법령안을 제안하여 지역 사회 자원의 동원 및 사용에 대한 통제를 강화하고자 합니다. 이 초안은 기금 운영 원칙을 명확히 하고, 통합 데이터베이스를 구축하며, 자선이라는 명목으로 예금 수취, 대출, 영리 목적 투자와 같은 사업 활동을 절대적으로 금지하는 데 중점을 두고 있습니다. 동시에 기금 운영을 분산화하여 감독 및 책임성을 강화할 계획입니다.

법적 공백 메우기

호치민시 변호사협회 상임위원인 응우옌 푸옥 롱 변호사는 자선 기부 요청과 관련하여 온라인 기부 요청 시에는 특히 주의를 기울여야 하며, 기부를 결정하기 전에 정보를 철저히 검증해야 한다고 조언했습니다.

그는 법령 93/2021과 법령 136/2022에 따라 자선 기금을 모금, 수령 및 배분하는 개인은 특정 법적 요건을 완전히 충족해야 한다고 밝혔습니다. 이러한 요건에는 모금 목적, 범위 및 방법의 공개, 모금 마감일의 명확한 공지, 기부금 수령을 위한 별도 계좌 사용, 수입 및 지출에 대한 완전한 기록 유지, 현금 및 현물 기부 배분 시 지방 당국과의 협력 등이 포함됩니다. 이러한 규정은 특히 정보 투명성 요건과 관련하여 이전보다 더 명확한 법적 틀을 제공합니다.

그러나 롱 변호사에 따르면 여전히 많은 허점이 존재합니다. 가장 큰 문제점은 규정을 위반하는 개인에 대한 구체적인 제재 조치가 없다는 것입니다. 더욱이 앞서 언급된 법령은 자연재해, 전염병, 비상사태 또는 중증 질환 환자 지원과 관련된 자선 활동만을 규제하고 있습니다. 교량 건설, 학교 설립, 빈곤층 지원, 자연재해와 무관한 어려운 처지에 놓인 사람들에 대한 지원과 같은 일반적인 자선 활동은 명확하게 규제되지 않아 악용될 소지가 다분합니다.

호치민시 변호사협회 소속 브엉 뚜안 키엣 변호사는 수천억 동화에 달하는 자금이 개인 계좌를 통해 운영되는 대규모 자발적 자선 모델이 우려스러운 법적 "허점"을 드러내고 있다고 분석했습니다. 최근 자선 기금 횡령 사건들을 살펴보면, 범죄의 근원은 기부금 모금 행위 자체가 아니라, 약속을 어기고 자금을 횡령하거나 기만하는 행위에 있다는 것을 알 수 있습니다. 많은 사람들이 개인 계좌 사용이나 증빙 서류 미비는 단순한 행정 위반이라고 오해하지만, 은폐나 허위 진술이 동반될 경우 형사 처벌 대상이 될 수 있습니다.

응우옌 푸옥 롱 변호사에 따르면, 법적 위험을 최소화하고 신뢰를 구축하기 위해서는 자선 기금과 개인 계좌를 분리하고, 행정 비용과 직접 지원 비용을 구분하며, 각 캠페인을 명확하게 구분해야 합니다. 또한, 부가가치세 영수증, 수혜자로부터 받은 영수증 원본, 관할 당국에 제출한 신고 서류 등을 모두 보관해야 합니다. 더 나아가, 모금 목적 및 기간, 모든 은행 거래 내역서, 상세한 수입 및 지출 보고서를 공개해야 합니다.

석사 Nguyen Tran Phuoc , 사회학자:

법적 규제에도 불구하고 자선 기금의 횡령과 악용은 계속되고 있는데, 이는 주로 "감정적 신념"과 현행 "사회적 규범"의 약화에서 비롯됩니다. 이러한 규범은 도덕적 지침을 제공할 뿐만 아니라 의무적인 것이기도 합니다. 규범을 위반하는 개인은 대중의 비난과 명예 실추, 심지어 법적 처벌까지 받게 됩니다.

그러나 사회적 감시 메커니즘이 불충분하고 "비난받는 것"이 더 이상 억제책으로 작용하지 않을 때, 규범은 쉽게 무력화됩니다. 자선 행위에 대한 사회적 신뢰를 지속적으로 재건할 수 있는 유일한 방법은 강력한 사회적 원칙과 법적 장벽을 통해 선행이 "제도화"되는 것입니다.

CAM NUONG - TAM TRANG - TRUC GIANG

출처: https://www.sggp.org.vn/thien-nguyen-tu-phat-and-the-framework-of-the-law-that-needs-to-be-perfected-post828015.html