함께 살아요

남방수산물공업유한공사. 사진: 미 탄

새로운 공간, 새로운 자원

2025년 7월 1일은 오랜 기간 분리되어 있던 ‘형제 도시’ 껀토, 하우장, 속짱이 마침내 하나로 통합되는 역사적인 날이 될 것입니다. 면적 6,300km² 이상, 인구 400만 명 이상의 새로운 껀토시는 롱쑤옌 지역, 까마우 반도와 접한 하우강 서부 지역, 그리고 하우강을 따라 동해까지 뻗어 있는 섬들을 아우르며 새로운 발전 가능성을 열어줍니다.

껀 토시는 껀토 국제공항, 주요 간선도로, 교차로, 하천 교량, 국도 1호선, 남북 고속도로, 미투안-껀토 고속도로, 껀토-하우장-까마우 고속도로, 차우독-껀토-속짱 고속도로, 주요 수로, 그리고 꽌찬보 운하와 딘안-껀토 항로를 통한 주요 해상 운송로와 연결된 복합 교통 인프라를 자랑합니다. 새로운 껀토시는 지역 최대 규모의 항만 단지를 보유하고 있을 뿐만 아니라, 연간 5,500만 톤 규모로 5만 DWT급 대형 선박을 수용할 수 있는 미래의 쩐데-속짱 국제 메가항을 통해 철도-도로-수로의 "교통 삼각지대"를 형성할 것입니다. 중앙 정부가 관리하는 이 도시는 새로운 도약을 위한 투자를 가속화하기 위해 중앙 정부의 관심과 지원이 절실히 필요합니다.

행정적 분열을 줄이는 것은 개발 공간을 확대하고 역내 및 역간 연계를 강화하는 것을 의미합니다. 껀토-속짱- 하우장 이라는 세 지역이 통합되어 새롭게 형성된 껀토시는 삼각주 지역에서 중추적인 역할을 수행할 것으로 기대됩니다. 이전에는 다소 분리되어 있던 세 지역이 이제 삼각주의 중심지로 거듭나면서, 지역 및 국가 발전을 위한 새로운 공간과 자원을 창출할 것으로 기대됩니다.

성 통합은 시민과 기업 모두에게 환영할 만한 소식입니다. 토지 관련 절차, 사업자 등록, 도시계획 변경 허가 등은 상당한 개혁을 거쳐 수작업에서 디지털 방식으로 전환될 것이며, 원스톱 서비스 소요 시간도 15일에서 7일로 단축될 것입니다. 약 25~30%의 부서와 기관이 효율화되어 매년 수조 동의 예산이 절감될 것이며, 절감된 예산은 의료, 교육, 디지털 인프라에 재투자될 것입니다.

새로운 도시는 메콩 델타에서 수 세대 동안 공존해 온 킨족, 호아족, 크메르족 등 세 민족의 풍부한 정체성을 바탕으로 다채로운 경제 및 문화 생태계를 조성할 것으로 기대됩니다. 이러한 새로운 개발 공간의 부가가치는 무형의 자원에서도 비롯됩니다. 바로 투자 환경에 대한 기업의 신뢰와 정부의 서비스 역량에 대한 주민들의 신뢰입니다. 신뢰가 높아지면 비공식적인 비용이 감소하고, 자본은 개방된 지도상의 새로운 "좌표"로 흘러들어갈 것입니다.

까이랑 수상 시장의 무형문화유산, 정원 문명, 전통 민속 음악, 낀족, 화족, 크메르족의 민족적 정체성이 풍부한 축제 등 토착 문화적 가치는 속짱의 사원 건축 양식부터 옥옴복 축제에 이르기까지, 독창적인 관광 상품을 개발하고 강변 문명을 연결하는 관광 루트를 구축하는 데 귀중한 관광 자원입니다. 깐토에서는 농업 체험 관광, 녹색 관광, 공동체 관광, 정신 관광, 문화유산 보존, MICE 관광, 강 관광 등이 더욱 많은 관광객을 유치할 것으로 예상됩니다.

옛 하우장성에서 벼를 수확하는 모습. 사진: 미 탄

이중 정부 체제 - 새로운 기대

부서 내 행정 절차 수를 줄이는 것은 시스템이 효과적이고 효율적이며 사용자 친화적으로 운영될 때 비로소 진정한 추진력을 창출할 수 있습니다. 이를 위해서는 세 가지 핵심 문제를 해결하고 병목 현상을 제거하는 데 집중해야 합니다.

첫째, 양분된 정부 기구의 구축과 구조화가 핵심입니다. 지방 정부의 권한과 책임이 강화될 것입니다. 특히, 면과 동 단위의 정부는 주민과 기업을 위한 서비스 제공에 집중할 것입니다. 명칭 변경의 이면에는 토지 기록, 인구 데이터, 사업자 등록 정보의 철저한 디지털화가 필수적이며, 이러한 자료들은 새 정부 출범일인 2025년 7월 1일 이전에 국가 데이터 저장소에 업로드되어야 합니다.

둘째로, 인사 체계에 획기적인 변화가 필요합니다. 직무와 업무가 변화함에 따라 인력 규모와 직책을 재조정해야 합니다. 성과 기반 급여 체계와 독립적인 평가를 포함하는 KPI 메커니즘을 도입하여 "생활임금과 공헌에 대한 보너스"를 보장하고, 최근 공무원들이 보이는 수동적인 업무 태도와 안락 추구 행태를 개선해야 합니다. 잉여 인력에 대해서는 적절한 보상을 지급하되, 소수 집단의 "안정"보다는 공동체의 이익을 우선시해야 합니다.

셋째, 지방 정부 권력 기관인 인민위원회의 감독 및 규제 역할을 강화해야 합니다. 모니터링 데이터와 유권자 의견은 공공 전자 정보 시스템을 통해 공개적으로 추적 관리되어야 하며, 피드백 과정의 차질을 방지해야 합니다.

이번 성급 행정 단위 통합, 구급 행정 단위 폐지, 면급 행정 단위 재편은 역사적인 결정입니다. 단순히 지리적 경계를 합치는 것이 아니라, 새로운 발전 기회를 창출하고, 새로운 자원을 만들어내며, 혁신을 장려하는 것이 핵심 목표입니다.

항구의 조감도. 사진: 미 탄

획기적인 성과를 달성하기 위해 협력합니다.

껀터의 획기적인 발전을 위해서는 세 가지 유형의 해결책이 동시에 활성화되어야 합니다. 첫째, 제도적 및 지역 간 협력 측면에서 정부 산하에 개발 조정 위원회를 설립하여 우선순위 인프라 사업을 신속하게 결정하고, 예산을 배정하며, 개발 투자 기금을 운영할 수 있도록 권한을 부여해야 합니다. 계획 수립 및 토지 정리부터 환경 허가에 이르기까지 모든 과정을 한 곳에서 처리할 수 있는 "원스톱 서비스" 시스템을 구축하면 복잡한 절차를 간소화하여 기업들이 빠르게 사업을 시작할 수 있도록 지원할 수 있습니다.

델타 지역의 이 거대 도시에는 자본을 동원하고 스마트 인프라를 구축하는 해결책이 필수적입니다. 고속철도, 해안 도로, 쩐데 메가항, 그리고 껀터와 속짱의 해안 침식 방지 삼림 지대 조성에는 현재 투자가 절실히 필요합니다. 현대적인 행정을 위한 디지털 인프라는 시민과 기업에 더욱 효율적인 서비스를 제공할 것입니다. 껀터는 이러한 새로운 발전 시대를 위해 녹색 채권과 지방채 발행이 필요합니다.

인적 자원의 질은 오랫동안 지역 개발의 약점으로 작용해 왔으며, 지식 기반 경제의 운영 수요를 충족하기 위해서는 투자를 가속화해야 합니다. 껀토 주민들이 "배움을 통해 귀향"하도록 장려하는 정책이 필요하며, 이를 위해 약 1만 명에 달하는 해외 거주 베트남 지식인, 장기 이주자, 그리고 우수한 학생들이 귀국하여 기여할 수 있도록 해야 합니다. 또한, 아이디어를 가진 이들이 자신의 기술을 활용할 기회, 사회주택 접근성, 그리고 스타트업 지분 참여 기회를 보장해야 합니다. 자발적인 토지 축적과 적절한 보상을 제공하는 "토지은행" 모델은 소규모 농민들이 현대적인 농업 협동조합의 주주가 되어 배당금을 받으면서 경작권을 유지할 수 있도록 합니다. 이러한 정책들은 새로운 껀토를 위한 "독창적인 메커니즘"입니다.

그러한 기대를 충족시키기 위해서는 껀터시가 관리 및 행정상의 난제를 극복해야 합니다. 행정 기관들이 여전히 기존 방식대로 각 부서와 분야가 분리된 "내부 및 외부" 시스템으로 운영된다면 통합 전자정부라는 꿈은 실현하기 어려울 것입니다. "세 형제, 세 가지 시스템"이라는 상황을 피하기 위해서는 출생 등록, 건축 허가 발급, 세금 납부 등 모든 공공 서비스를 단일 포털에 통합하여 시민과 기업이 최상의 서비스를 받을 수 있도록 해야 하며, 그래야만 획기적인 발전을 이룰 수 있을 것입니다.

지리적 경계가 매끄럽게 연결될 때 자원은 자유롭게 흐르고, 정부와 기업, 그리고 국민이 협력할 때 새로운 자원이 창출됩니다. 우리가 말뿐인 약속을 실천으로, 실천을 사업으로, 그리고 사업을 구체적인 성과로 만들어낼 의지가 있다면, 타이도 프로젝트는 메콩델타의 생명력을 되살릴 뿐만 아니라, 심층적인 통합 시대에 국가를 위한 친환경적이고 포용적이며 인간 중심적인 성장의 중심지가 될 것입니다.

트란 후 히엡 박사

출처: https://baocantho.com.vn/ve-chung-mot-nha-a188037.html