농업은 당과 국가가 "국가적 이익"이자 경제의 "기둥"으로 규정하는 가장 중요한 경제 부문입니다. 농업에서 비료는 가장 큰 비중을 차지하는 투입 요소로, 생산 활동의 품질, 규모, 효율성에 큰 영향을 미칩니다. 따라서 비료 생산 공정을 구축하고, 개선하고, 자급자족을 향해 나아가고, 비료 생산 공정을 숙달하고, 공급을 확보하고, 친환경 기준을 충족하는 것은 지속 가능한 농업 발전을 위한 필수 조건이며, 식량 안보를 보장하고 경제 발전에 더욱 기여합니다.
농업은 국가 GDP의 약 13%를 차지합니다.
최근 몇 년간 전 세계적으로 예측 불가능한 지정학적, 경제적 변동이 여러 부정적인 영향을 미치는 가운데, 우리나라 농업 부문은 안정적인 성장세를 유지하며 눈부신 발전을 이루어 왔습니다. 농업은 내수 확보뿐만 아니라 수출입 균형에도 기여하여 수출입 균형에 유리한 위치를 점하고 있습니다. 2021년 코로나19 팬데믹 발발 당시 대부분의 산업과 경제 부문은 "동결" 상태에 빠졌고, 심지어는 후퇴하기도 했습니다. 하지만 농업 부문의 수출액은 목표치를 달성하여 425억 달러에 도달했고, 전년 대비 2.74% 증가하여 전체 경제 성장에 23.54% 기여했습니다. 2022년과 2023년에는 농업 부문의 수출액이 530억 달러를 돌파하며 큰 폭의 무역 흑자를 기록하며 경제 성장 모멘텀 유지에 기여했습니다. 더욱 인상적인 점은 농업 및 농촌 개발부의 자료에 따르면 지난 9개월 동안 업계 수출이 21% 증가해 460억 달러를 돌파했으며, 2024년에는 새로운 기록을 세울 것으로 예상된다는 것입니다.
농업 부문이 우리나라 경제 전반에 미치는 기여는 과거와 현재뿐 아니라 가까운 미래에도 매우 중요합니다. 이는 2022년 6월 24일 제5차 중앙회의 제13차 회의 결의안 제19-NQ/TW에서 확인되었습니다. 이 결의안은 농업을 "국가적 이익"이자 "경제의 기둥"으로 규정하고 있습니다.
따라서 지속 가능하고 효과적인 농업을 개발하는 것은 강하고 번영하는 국가 건설이라는 목표를 지향하며 국가의 산업화와 현대화를 추진하는 전략이자 기반입니다. 최근 들어 비료를 부가가치세(VAT) 항목에 포함해야 하는지에 대한 여론이 엇갈리는 이유이기도 합니다. 대다수의 찬성 의견 외에도, VAT가 농민과 농업 부문, 그리고 나아가 국가의 식량 안보 확보에 가져올 수 있는 효과와 이점에 대해 회의적이고 우려하는 의견도 있습니다.
Thanh My(짜우탄, 짜빈) 마을의 농부들이 2023-2024년 겨울-봄 벼 작물을 수확하고 있다 (사진: Thanh Hoa - VNA)
그러면 이 이야기를 어떻게 보고 접근해야 할까?
2014년 국회가 세법 제71/2014/QH13호(세법 제71호)를 통과시키고 공포했을 때, 비료 제품을 부가가치세 과세 대상에서 비과세 대상으로 조정하는 규정을 포함하여 여러 세법 조항을 개정 및 보완했습니다.이러한 변화는 비료 생산 비용을 절감하여 농부들이 투자 비용을 줄이고 제품 가격을 낮추고 경쟁 우위를 창출하고 비료가 농업 자재 투입 가치의 30~60%를 차지하는 농업 생산 활동에서 더 큰 잉여 가치를 창출하는 데 도움이 될 것으로 기대되었습니다.그러나 현실은 그렇지 않았습니다.부가가치세 과세 대상 상품 목록에서 비료를 제거한 것은 많은 단점을 드러냈고 일련의 결과를 초래하여 국가의 농업 생산 활동에 부정적인 영향을 미쳤습니다.
첫째, 가격 문제입니다. 부가가치세(VAT)가 부과되지 않기 때문에 비료 생산 과정에 사용되는 원자재, 용역, 기계 등의 모든 투입 부가가치세는 공제될 수 없으며, 기업은 이를 원가에 반영하여 제품 가격에 포함해야 합니다. 따라서 당초 예상했던 대로 제품 가격을 인하하고 농가를 지원하며 농업을 진흥하는 대신, 세금을 부과하지 않으면 국내 비료 가격이 상승하여 농가에 직접적인 영향을 미치고 농산물 경쟁력을 약화시키는 결과를 초래합니다.
다음은 지속 가능한 발전과 식량 안보 확보 문제입니다. 부가가치세(VAT)가 적용되지 않는 상황에서 투입 비용의 압박으로 인해 국내 생산 비료 가격이 상승하면서, 수입 비료에 부가가치세가 부과되지 않는 상황에서 수입 제품과의 경쟁 우위를 상실했습니다(수출 진흥 정책에 따라 적용되는 비료 수출 세율은 대부분 0%이며, 비료 제품은 투입 부가가치세에서 전액 공제됩니다). 따라서 국내 제조 기업들은 재투자, 연구, 과학기술 적용을 통한 생산 공정 최적화, 규모 확장, 제품 경쟁력 강화, 고품질의 친환경 신제품 개발 등을 위한 자금 확보가 매우 어렵거나 불가능할 것입니다. 심지어 생산량을 줄여야 하고, 시장을 잃어야 하며, 이는 근로자들의 일자리와 소득에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.
이러한 상황이 장기화될 경우, 국내 제조 기업의 자원이 점차 고갈되어 수입 제품에 대한 의존도가 높아질 것입니다. 이와 더불어 무역 적자, 외화 수입 감소, 수출입 무역수지 악화 등 경제 전반에 심각한 악영향을 미칠 뿐만 아니라, 국가가 추진하는 자원 및 광물 심층 가공 투자 및 개발 정책이 제대로 이행되지 않아 국가에 더 높은 부가가치를 창출하지 못하게 될 것입니다.
더 나아가, 이는 식량 안보와 농업 부문의 지속가능한 발전을 보장하는 이야기이기도 합니다. 세계화의 맥락에서 경제 통합이 점점 더 강화되고 있으며, 각국의 보호무역주의 경향이 심화되고 있습니다. 전략물자, 비료와 같은 다른 생산 활동에 필요한 투입재에 대한 자제력 부족은 경제에 큰 위험을 초래할 수 있습니다. 수입 비료 공급망이 붕괴되고, 시장 변동이 심화되어 비료 공급을 자제하지 못하거나 할 수 없게 되며, 국가가 규제하고 안정화할 수단을 갖추지 못한다면, 국가의 농업 생산은 어떻게 될까요?
또한 국내 비료 가격의 상승은 위조 비료, 밀수 비료, 품질이 좋지 않은 비료 등의 문제로 이어지고 있습니다. 이는 국내 생산 기업이 수출 시장을 찾아야 하는 상황에서 국내 비료 시장을 왜곡하는 등 매우 부정적인 영향을 미치고 있으며, 농업 생산 활동에 부정적인 영향을 미치고 있습니다.
사업적 관점에서 비료 부문에 대한 투자는 분명 매력이 떨어질 것이며, 특히 현대 기술과 장비를 활용하여 선진적이고 친환경적인 제품을 생산하는 프로젝트의 경우 더욱 그렇습니다. 비료 공장의 투자 효율성 또한 보장되지 않으며, 손실 및 파산의 위험도 존재합니다.
위 분석 결과, 비료에 부가가치세를 부과하지 않는 것이 농업 생산, 농부, 그리고 경제 자체에 심각한 위험을 초래한다는 것을 알 수 있습니다. 따라서 비료에 부가가치세가 부과된다면 어떻게 될까요?
비료에 대한 부가가치세 부과는 시장 규칙에 완전히 부합하며, 국내에서 생산된 비료와 수입 비료 간의 공정한 경쟁을 보장합니다.
가장 분명한 것은, 국내 원자재를 사용하는 기업들이 제품 원가 절감을 통해 수입 비료 제품과의 경쟁력을 향상시킬 수 있는 자원을 더 많이 확보할 수 있다는 것입니다. 이는 모든 기업의 시장 지배력과 경쟁에서 핵심 요소 중 하나입니다. 계산에 따르면, 세금이 부과되면 투입 부가가치세(VAT)가 공제되기 때문에 비료 가격은 확실히 하락할 것입니다. (국내 비료 생산에 사용되는 원자재, 기계, 서비스 등의 비용은 현재 제품 원가의 약 60%를 차지하며, 이러한 요소에는 5~10%의 부가가치세가 부과됩니다.) 그러나 수출국과 베트남 모두에서 부가가치세가 부과되지 않는 수입 원자재로만 생산하는 기업의 경우, 세금 부과는 오히려 비료 가격을 상승시킬 것입니다. 이러한 상황에서, 위의 접근 방식과 같이 부가가치세를 적용하면 비료 공급을 자급자족하고 위험 요소와 시장 변동을 최소화할 수 있으므로 경제와 농민에게 더 큰 전반적이고 장기적인 이익을 가져다줄 것입니다. 동시에 국내 자원과 원자재의 개발 및 효과적인 활용을 촉진하여 간접적으로 국가 예산에 기여할 수 있습니다.
더욱이, 비료에 대한 부가가치세(VAT) 부과는 시장 규칙에 완전히 부합하며, 국내산 비료와 수입 비료 간의 공정한 경쟁을 보장합니다. 앞서 언급했듯이 비료 생산 활동을 하는 대부분의 국가는 수출 특혜 정책을 적용하고 해당 제품에 부가가치세를 부과하고 있기 때문입니다. 이는 기업이 더 많은 투자 자원을 확보하고, 생산 라인을 개선하고, 연구 활동을 촉진하고, 과학기술을 적용하는 등의 조건을 충족하여 생산 공정을 최적화하고, 더 나은 품질의 친환경 신제품을 개발하며, 제품 가격을 지속적으로 낮출 수 있는 기반이 됩니다.
그리고 중요한 점은 국내 비료 생산이 발전하고 공급이 보장되며, 품질과 효율성이 날로 향상되어 녹색 성장과 깨끗한 성장의 요구에 점점 더 부응하게 된다는 것입니다. 이는 농업 부문이 잠재력과 장점을 최대한 발휘하고 국가에 더 큰 가치를 가져다 줄 수 있는 기반과 토대가 됩니다.
그러나 비료에 대한 부가가치세(VAT) 적용 여부는 지속가능성 원칙에 따라 장기적인 편익을 종합적으로 평가하고 분석해야 하며, 국가, 농민, 기업 간의 공유가 이루어져야 합니다. 그래야만 베트남 농업의 지속가능한 발전, 식량 안보 확보, 농민의 삶의 질 향상을 이룰 수 있습니다.
국내 비료 생산이 발전하고 공급이 보장되며, 품질과 효율성이 점차 향상되고, 녹색 성장 요구 사항을 충족하는 것은 농업 부문이 잠재력을 최대한 발휘하고 국가에 더 큰 가치를 가져다 줄 수 있는 기반이 될 것입니다.
부가가치세가 적용되면 비과세 비료 보다 비료 가격이 낮아지는 이유는 무엇일까요 ? 현행 세법 71조에 따르면 비료는 비과세라고 하지만, 사실 비료 제품의 판매 가격에는 비료 생산 기업이 국가에 납부해야 하는 투입 부가가치세(일반적으로 10%의 세율)가 포함되어 있습니다. 이 세금이 붙는 이유는 기업이 국가에 미리 세금을 내고 제품을 판매할 때 농민에게서 징수하기 때문에 결국 농민 자신이 이 세금을 부담해야 하기 때문입니다. 부가가치세로 전환하면 투입 세금은 국가가 기업에 환급하고 국가는 농민에게서 산출 세금을 징수합니다. 이때 농민은 비료 제품을 구매할 때 세금을 내므로 실제로는 부가가치세가 부과되지 않는 비료보다 세금을 적게 냅니다. 따라서 비료에 대한 부가가치세가 법률이 정한 비율로 적용되면 세금이 줄어들어 농민의 비료 가격이 낮아지고 농민 자신도 이익을 보게 됩니다.
탄 응옥
![[사진] 국회의장 쩐탄만, 베트남 영웅 모친 타티쩐 방문](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
댓글 (0)