전문가들에 따르면, 낮은 최저연금은 기여-급여 원칙을 유지하고, 장기적인 참여를 장려하며, 높은 연금을 제공하고, 사회보험기금을 안정적으로 유지하는 데 필수적입니다.
현행 규정에 따르면 의무 사회보험에 가입한 근로자의 최저 연금은 기본급과 동일합니다. 현재 월 149만 동인 이 금액은 7월 1일(기본급 조정일)부터 180만 동으로 인상될 예정입니다. 이보다 낮은 연금을 받는 사람들은 최저 연금 수준으로 인상됩니다. 그러나 조정 후에도 이 금액은 도시 빈곤층 평균 월소득(200만 동)보다 낮고 농촌 빈곤층 평균 월소득(150만 동)보다는 높습니다.
2021년, 빈탄 지구 푸위엔 회사 직원들이 퇴근 후 모습을 보이고 있다. 사진: 꾸인 트란
호치민시에서 열린 사회보험법 개정안 협의에서 공장 및 노조 대표들은 최저 연금 수령 기준액 인상을 요구했습니다. 대도시에서 200만~300만 동에 불과한 퇴직연금은 노인들에게 상당한 경제적 부담을 안겨준다는 것입니다. 최저 연금 수령 기준액은 연금 수령 당시 지역 최저임금을 기준으로 해야 한다는 의견이 제시되었습니다. 예를 들어 호치민시의 최저임금은 468만 동입니다. 이렇게 하면 근로자들이 은퇴 후 안정적인 소득을 보장받고 일시금 형태의 사회보험금 수령 필요성을 줄일 수 있을 것이라는 주장입니다.
투득시 하이테크 파크에 위치한 인텔 프로덕츠 베트남 지사 노동조합의 팜 티 홍 옌 위원장은 법률에 따라 최저임금은 일반적인 근무 조건에서 단순 업무를 수행하는 사람들에게 지급되는 최저 금액으로 명확히 규정되어 있다고 밝혔습니다. 이는 사회 경제적 발전 수준에 맞춰 근로자와 그 가족의 최소 생활 수준을 보장하기 위한 것입니다. 그러나 현재 일부 사람들은 퇴직 후 지역 최저임금에도 못 미치는 금액을 받고 있습니다.
"이것이 바로 사회보험제도 내에서 근로자들을 유지하기 어려운 이유 중 하나입니다. 따라서 사회보험법 개정안 을 제안할 때는 근로자들이 사회 안전망 안에서 안정감을 느낄 수 있도록 지역 최저임금과 동일한 수준의 최저임금을 산정해야 합니다."라고 옌 씨는 말했다.
응우옌 당 티엔 전 호치민시 사회보험국 부국장은 현행 최저 연금 수준은 보험료 납부 기간이 짧고 납부액이 적은 특정 사례에만 적용된다고 지적했습니다. 예를 들어, 1999년 이전 일부 지역의 계약직 유치원 교사들은 퇴직 후 월 수십만 동에 불과한 연금을 받았습니다. 이들의 퇴직 소득이 빈곤선 이하로 떨어지지 않도록 연금을 기본급 수준으로 인상해야 합니다.
그러나 지역 최저임금을 기준으로 사회보험에 가입한 근로자의 경우, 최저연금제도는 실효성이 없습니다. 그 이유는 지역 최저임금이 일반적으로 기본급보다 2~3배 높기 때문입니다. 기업과 근로자의 월급여 납부율은 22%이지만, 최저연금 수령액은 이미 45%로 납부율의 두 배에 달합니다.
예를 들어, 근로자 사회보험료 산정 기준이 되는 최저임금은 468만 VND입니다. 매달 근로자와 고용주가 각각 약 110만 VND씩만 납부합니다. 수혜율이 45%일 경우, 연금액은 210만 VND를 넘습니다. 이 금액은 당연히 정부 보조금이 지급되지 않는 기본급 149만 VND보다 높습니다.
"최저임금보다는 높지만, 생활하기에는 충분하지 않습니다."라고 티엔 씨는 말하며, 추가 보상을 위해 최저임금을 인상하려는 노동자들의 바람은 정당하지만, 이는 정책의 기여-급여 원칙을 훼손하고 기금의 불균형을 초래할 것이라고 덧붙였습니다.
국립경제대학교 선임강사인 장탄롱 교수는 연금 수령액 계산에 있어 두 가지 중요한 요소가 있다고 말합니다. 첫째는 연금 기금 납부 기간으로, 이는 수령률을 결정합니다. 20년 납부자는 45%의 수령액을 받지만, 30~35년 납부자는 75%로 증가합니다. 정책적으로는 장기 납부를 장려하여 더 높은 수령액을 얻도록 하고 있습니다. 둘째는 납부액 산정 기준이 되는 급여입니다. 납부액이 소득에 가까울수록 평균 연금액이 높아집니다.
롱 씨에 따르면, 근로자들이 생활 가능한 소득을 보장하는 최저 연금을 마련하려면 구성 요소를 재검토해야 합니다. 예를 들어, 연금 최저액을 현재 호치민시 최저임금인 468만 VND와 동일하게 설정하려면, 보험료 납부 대상 급여가 월 1,040만 VND 이상이어야 하고, 최소 납부 기간은 20년, 수령률은 45%로 규정해야 한다는 것입니다.
롱 씨는 "단순히 조건을 붙이지 않고 높은 최저 연금액을 설정하면 여러 가지 부정적인 결과를 초래할 것"이라고 말했습니다. 가장 큰 위험은 근로자와 기업들이 "환급받을 수 있으니" 기여금을 최대한 낮게 유지하려 한다는 점입니다. 근로자들은 최대 연금액에 도달하기 위해 오랜 기간 기여금을 적립할 필요가 없기 때문에 일시불로 계속해서 연금을 수령하게 될 것입니다. 환급액이 너무 커지면 사회보험기금의 균형이 깨지고 예산이 부담을 감당할 수 없게 될 것입니다.
2022년 12월, 투득시 사회보험사무소에서 사회보험료를 인출하는 사람들. 사진: 탄퉁.
롱 교수는 국가 예산이 과도기 동안 취약 계층이나 고위험군을 지원하는 데에만 사용된다고 지적했습니다. 예를 들어, 직업이나 상황 때문에 단기적으로 또는 적은 기여금을 납부해야 하는 사람들은 국제 생활 수준에 훨씬 못 미치는 낮은 연금 혜택을 받습니다. 이러한 사람들을 지원하기 위해 연금은 소비자 물가 지수와 경제 성장률에 따라 주기적으로 상향 조정됩니다.
전문가들에 따르면, 기여와 급여의 원칙에 기반한 연금 정책은 장기 가입과 높은 기여율을 장려하여 최대한 높은 연금을 받을 수 있도록 합니다. 이는 기금을 보호할 뿐만 아니라 참여자 간의 공정성도 보장합니다. 다른 국가의 사례는 최저 연금액이 지나치게 높아서는 안 된다는 것을 보여줍니다. 예를 들어 태국에서는 최저 연금액이 정부 예산에서 지급되는 사회 연금액과 동일한 800바트(약 55만 VND)입니다. 이 금액보다 적은 연금을 받는 사람들은 연금액이 인상되어 최저 연금액에 맞춰지지만, 더 많은 연금을 받는 사람들은 보상받지 못합니다.
응우옌 당 티엔 씨는 최저 연금 수준을 크게 올리는 것은 불가능하지만, 근로자들의 연금이 너무 낮게 유지되는 것을 막기 위해 정책을 조정해야 한다고 주장했습니다. 한 가지 기술적 해결책은 사회보험 물가상승률 조정 계수를 재산정하는 것입니다. 이론적으로 이 계수는 연금 지급 시점과 기여금 납부 시점의 화폐 가치 간의 균형을 맞추는 데 도움이 됩니다. 이 계수는 통계청에서 발표하는 연평균 소비자물가지수를 기준으로 계산됩니다.
호치민시 사회보험청의 전직 책임자에 따르면, 연금 지급액 산정 방식 자체는 정확하지만, 물가상승률 조정이 적절한지 검토해야 한다고 합니다. 예를 들어, 2023년에 은퇴하는 사람이 1996년에 사회보험료를 납부하는 급여가 20만 VND였다고 가정해 보겠습니다. 당시 노동보훈사회부에서 산정한 물가상승률 조정 계수는 4.09였습니다. 따라서 연금 지급액 산정에 사용되는 급여는 81만 8천 VND(20만 VND x 4.09)가 됩니다.
"27년이 지난 지금, 그러한 조정으로는 품위 있는 생활 수준을 보장하기에 턱없이 부족합니다. 따라서 정부는 더욱 적절한 수준으로 조정안을 재산정해야 합니다."라고 티엔 씨는 제안했습니다.
르튀예
[광고_2]
출처 링크
댓글 (0)