수년에 걸쳐 수천억 달러에 달하는 외국인 직접 투자가 베트남 성장의 원동력이 되었지만, 국내 경제가 외국 세력에 점점 더 의존하게 만들었습니다.
베트남은 200만 달러에서 35년 만에 5,240억 달러의 등록 FDI 자본을 유치했습니다. 2022년 말까지 총 자본금이 4,410억 달러에 달하는 36,000개 이상의 프로젝트가 진행 중이었으며, 그 중 57%가 지출되었습니다.
베트남, 35년 만에 외국인 투자 3차례 물결
베트남에 가장 많이 투자하는 상위 10개 경제국
2000년대 초반부터 FDI 기업은 점차 경제의 기둥 중 하나가 되었습니다. 현재 FDI 부문은 GDP의 19%를 창출하고, 정규 부문 근로자의 일자리 35%를 제공하지만 기업 수에서는 3%에 불과합니다.
FDI 부문의 경제 기여도는 민간경제와 국가경제에 비해 높은 수준이다.
투자, 소비, 수출 등 경제 성장의 3대 동인 가운데 FDI가 마지막 요인을 압도적으로 앞지르고 있습니다. 1995년 베트남의 수출에 기여한 국내기업과 외국기업의 시장점유율은 각각 73%와 27%였습니다. 거의 30년 후에 그 비율은 역전되었습니다.
작년에 100억 달러 이상의 매출을 올린 8대 주요 수출 품목 중 FDI 부문이 6개 제품군(목재 가구 및 해산물 제외)에서 50%가 넘는 시장 점유율을 기록하며 주도적인 역할을 했습니다. 특히, 컴퓨터, 전자제품, 휴대폰, 부품 등 첨단기술 제품의 경우 FDI 기업이 전체 수출액의 98~99%를 차지합니다.
8대 주요 제품군을 중심으로 한 FDI 수출 시장 점유율 비중
FDI 부문은 여러 면에서 국내 기업보다 더 효과적인 것으로 입증되었습니다.
2005~2021년 기간 동안 FDI는 국유기업과 민간기업에 비해 12~17년 동안 성장률이 가장 높았습니다. 동시에 많은 FDI 대기업들의 이전 가격 책정 및 손실 보고 현상이 자주 언급되기는 하지만, 실제로 이 부문은 여전히 더 나은 수익을 창출할 잠재력을 가지고 있습니다. 2010년 이래로 FDI 기업들은 국유기업보다 약간 높은 매출 이익률을 달성하고, 민간부문보다 2~3배 높은 매출 이익률을 달성하는 경우가 늘고 있습니다.
노동 규모 측면에서 1,000명 이상의 직원을 고용하는 기업의 56%가 FDI 부문에 종사하고 있습니다. 즉, 베트남 대기업의 절반 이상이 외국인 직접 투자를 하고 있다는 의미입니다.
3개 사업부문의 수익성
하지만 외국인 직접투자 유치의 성공은 단순히 GDP 기여도를 높여 베트남이 국제 협력을 강화하고 위상을 높이는 데 도움이 되는 데 있는 것이 아니라고, 외국인 투자국(계획투자부) 전 국장인 판 후 탕 박사는 말한다.
그는 FDI 부문의 활동이 기술 및 경영 경험 측면에서 많은 교훈을 간접적으로 가져다주어 베트남 기업의 더 빠른 성장에 도움이 되었다고 말했습니다. 많은 회사가 부동산, 석유 및 가스부터 자동차, 정보 기술, 심지어 해외까지 국내 소비를 충족하기 위한 대규모 프로젝트를 개발했습니다.
그러나 가장 큰 한계 중 하나는 FDI 부문과 국내 기업 간의 연계가 부족하고, 기술이전이 효과적이지 않다는 것입니다.
FDI 프로젝트 중 외국 투자자가 국내 기업과 합작투자를 하는 형태는 13%에 불과하고, 나머지는 100% 외국 자본이다. 또 다른 수치는 지난 5년간 FDI 기업의 기술 이전 계약 약 400건에 국내 기업은 전혀 참여하지 않았다는 것입니다. 이로 인해 국내 기업들은 '독수리'를 따라 이륙하지 못하게 됐다.
Thang 박사에 따르면, 그 이유는 국내 지원 산업이 충분히 빠르게 발전하지 못했고, 첨단 기술 인력을 양성하고, 베트남의 선도적 기업과 FDI를 협력시키는 데 적절한 관심을 기울이지 않았기 때문입니다. 그는 "외국인 투자자들이 기술을 이전할 의향이 있다면 누구에게 이전할 것인가?"라고 말했다.
전임 사장은 90년대에 혼다가 베트남에 오토바이 공장을 열었을 때, 일본 기업이 주로 국유기업인 수십 개의 국내 기계 회사를 조사한 사례를 인용했습니다. 그러나 그들은 예비 부품과 구성품을 생산하는 데 협력할 파트너를 찾을 수 없었습니다. 공장은 처음부터 지역화할 수 없고, 시간이 지나면서 점차적으로 비율을 높여갈 뿐입니다.
같은 견해를 가진 산업 연구 전문가 응우옌 티 쑤언 투이는 베트남이 많은 프로젝트를 유치하는 데는 성공했지만, 외국 투자자로부터 배울 수 있는 기회를 적극적으로 최대한 활용하지 못했다고 말했습니다. FDI와 국내 기업 간의 연계는 아직 느슨합니다. 외국기업 공급망에 참여하는 국내기업의 수는 아직 제한적이다.
또한 그녀는 FDI 관리 과정에서 2010년 동나이성의 폐기물 방출, 2016년 중부 해안 지역의 환경 사고 등 "고통스러운 교훈"이 남았다고 말했습니다. 아니면 많은 FDI 공장 주인들이 파산하여 베트남을 떠났고, 노동자들은 임금과 사회보험료를 받지 못했습니다.
한계에도 불구하고, 판 후 탕 박사는 지난 35년간 FDI를 유치하고 관리하는 과정은 장기간의 전쟁 이후 거의 0에서 시작해야 하는 국가적 맥락에서 평가되어야 한다고 생각합니다. 베트남은 개방 당시 시장 경제, 기술, 금융을 관리할 수 있는 기반 시설과 상부 구조가 모두 부족했습니다.
판 후 탕 박사는 "급속한 발전 과정에서 성공이 가장 중요하고 생존은 그 다음입니다."라고 결론지었습니다.
탕 박사는 내재적 한계를 반복하지 않기 위해 당국이 2019년 정치국 결의 에서 외국인 투자 협력의 질과 효과성을 개선하는 데 대한 방향을 적절히 이행해야 한다고 말했습니다. 그는 이 정책이 단순한 '유치'가 아닌 FDI에 대한 '협력' 정신을 명확히 밝혔다고 강조했다.
전문가는 "세계 자본 흐름의 변화로 인해 기회가 있지만, 베트남이 정말로 새로운 투자 흐름을 원한다면 아직 해야 할 일이 많다"고 말했다.
콘텐츠 및 데이터: Viet Duc - Le Tuyet
그래픽: Hoang Khanh - Thanh Ha
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