베트남, 기후 변화에 맞서 인권 보장 위해 세계와 함께 노력

깨끗한 환경에서 살 권리는 인간의 기본적인 권리이며, 삶의 질과 직접적으로 관련되어 있기 때문에 매우 중요한 권리입니다. 이는 1인당 평균 소득, 사회 보장 제도와 같은 삶의 질을 평가하는 기준과도 밀접한 연관이 있습니다.

국제 사회는 이를 최우선 권리이자 환경 보호 활동의 목표로 인식하고 있으며, 모든 국가는 자국의 법률 문서에서 이 권리를 인정하고 있습니다.

베트남도 이러한 추세에서 예외는 아닙니다. 베트남은 유엔 환경 및 인권 선언에 서명하여 깨끗한 환경에서 살 권리를 법적 원칙으로 삼았으며, 실제로 이는 베트남 환경법의 원칙이 되었습니다.

[캡션 ID="attachment_596143" 정렬="alignnone" 너비="798"] 베트남은 기후 변화로 심각한 영향을 받는 국가 중 하나입니다. (사진: 지역사회 재난 예방 기금)

조기 인식 및 조치

베트남은 기후 변화로 심각한 영향을 받을 국가 중 하나입니다. 현재부터 21세기 말까지 베트남의 연평균 기온은 2~3도 상승할 것으로 예측되며, 이는 해수면 상승으로 이어져 인구의 10~12%에 직접적인 영향을 미치고 GDP의 약 10% 손실을 초래할 것으로 예상됩니다.

기후 변화가 인간 건강에 미치는 부정적인 영향이 점점 더 분명해지고 있습니다. 기후 변화는 극심한 기상 현상, 홍수와 장기간의 가뭄 같은 자연재해, 그리고 폭염을 야기하여 대기 오염, 물 부족, 식량 및 영양 결핍, 열대성 질환, 전염병, 정신 질환의 증가 등을 통해 직간접적으로 인간 건강에 영향을 미치고 있습니다. 이러한 부정적인 영향은 여성, 노인, 어린이, 장애인과 같은 취약 계층에서 가장 두드러지게 나타납니다.

기후 변화가 농업 생산 부문에 미치는 가장 뚜렷한 영향은 작물 실패입니다. 따라서 농민들은 자본 부족으로 재투자 및 생산에 어려움을 겪게 되므로, 기후 변화의 영향으로 빈곤층의 빈곤 문제가 더욱 심각해질 것입니다.

저소득 가구, 특히 이주민 가구의 경우 임시 주택은 강둑 침식, 홍수, 폭풍, 폭염의 영향을 크게 받을 위험이 있습니다. 오염된 수원지는 특히 자연재해나 극한 기상 현상 발생 시 생활 환경을 보장하지 못하며, 열악한 사회 기반 시설은 이들의 이동과 생계 유지를 어렵게 만듭니다.

개발도상국인 베트남에게 이러한 영향은 막대합니다. 이러한 도전에 직면하여 베트남은 기후 변화의 해로운 영향에 대응하기 위해 많은 과감한 조치를 시행해 왔습니다.

베트남은 1993년부터 환경보호법을 시행해 왔으며, 2005년, 2014년에 개정 및 보완되었고, 가장 최근에는 2020년 11월 17일 국회에서 2020년 환경보호법이 통과되었습니다. 이 법은 다음과 같이 규정합니다. 환경은 지속 가능한 사회 경제적 발전을 위한 조건이자 토대이며 필수 조건입니다. 환경 보호 및 기후변화 대응은 경제 발전과 조화롭게 연계되어야 하며, 개발 정책 결정의 중심에 놓여야 합니다. 경제 성장을 위해 환경을 희생해서는 안 되며, 환경적 기준에 따라 개발 투자를 선별하고 선택해야 합니다.

베트남의 기후변화 정책 및 법률에 인권 보장을 포함하는 내용은 베트남이 회원국인 기후변화 관련 국제 조약을 내재화하고, 조직과 개인의 생산, 사업 및 서비스 활동에서 기후변화 대응 요건 이행 책임을 국가 관리 기능을 수행하는 관련 국가 기관에 부여하는 것을 기반으로 합니다.

베트남 환경보호법 2020은 "환경보호는 사회보장, 아동권리, 성평등, 그리고 모든 사람이 깨끗한 환경에서 살 권리 보장과 조화롭게 연계되어 있다"고 규정하고 있습니다.

베트남의 기후변화 정책 및 법률에 인권이 보장되는 것은 환경보호 계획 관련 규정에도 반영되어 있습니다. 따라서 환경보호 계획은 자연적 및 사회경제적 조건, 사회경제 발전 전략 및 종합 계획, 국방 및 안보, 지속가능한 발전을 보장하기 위한 국가 환경보호 전략, 토지 이용 계획, 그리고 환경보호 원칙 준수와 일관성을 유지해야 합니다.

이와 더불어 기후변화 관련 정책 및 법률에 인권을 보장하는 것은 전략, 계획, 사회경제 개발 계획, 투자 사업 개발과도 연관되어 있습니다. 기후변화 대응 내용을 전략, 계획, 사회경제 개발 계획, 부문별 및 분야별 개발 계획, 투자 사업에 통합하는 것은 전략, 계획 및 사업 활동과 환경, 기후변화 간의 상호작용을 평가하고, 베트남에서 인권을 보장하면서 환경을 보호하고 기후변화에 대응하는 해결 체계를 구축하는 데 기반해야 합니다.

베트남의 기후변화 관련 법률 정책은 기후변화 상황에서 인권을 보장하는 것이 온실가스 배출 관리, 폐기물 에너지 회수, 친환경적인 생산 및 소비, 그리고 과학 기술 개발 및 적용과 연계되어야 한다고 규정하고 있습니다. 또한 인권 보장은 지속가능한 개발이라는 목표를 달성하기 위한 천연자원의 지속가능한 이용과도 연관되어 있습니다.

[caption id="attachment_596144" align="alignnone" width="1000"] 베트남 청년연맹 회원들이 환경 보호 및 기후 변화 대응 활동에 참여하고 있다. (사진: 프론트 매거진)

국제 협력 증진을 위한 노력

베트남은 공공 정책 시스템을 통해 자원을 집중하고 실질적인 조치를 취하는 것 외에도 민간 부문을 동원하고 취약 계층을 우선시하는 한편, 이 분야에서 국제 협력을 적극적으로 증진하고 관련 국제적 약속을 효과적으로 이행하고 있습니다.

2022년 7월 스위스 제네바 유엔 본부에서 개최된 제50차 유엔 인권이사회에서 베트남, 방글라데시, 필리핀은 기후변화 상황에서 취약계층의 권리 보장에 관한 주제 토론을 공동으로 조직하고, 식량권과 기후변화에 초점을 맞춘 기후변화와 인권에 관한 결의안 2022호를 제출했습니다.

이는 베트남, 방글라데시, 필리핀이 2014년부터 매년 유엔 인권이사회에 제출하여 심의 및 채택을 요청하는 결의안으로, 매년 특정 주제(예: 아동 권리, 건강권, 이주민 권리, 여성 권리 등 기후 변화 맥락에서의 권리)에 초점을 맞추고 있습니다.

가장 최근에는 베트남이 2023년 12월 초 아랍에미리트 두바이에서 열린 COP28 회의에서 발표된 지구 냉각 약속(Global Cooling Commitment)에 참여한 최초 63개국 중 하나가 되었습니다.

글로벌 냉방 서약(Global Cooling Pledge)은 COP28 의장국인 아랍에미리트(UAE)가 제안한 이니셔티브입니다. 유엔환경계획(UNEP) 산하 효율적 냉방 연합(Alliance for Efficient Cooling)과 그 파트너인 지속가능에너지포용이니셔티브(SEforALL), 그리고 국제재생에너지기구(IRENA)가 이 서약을 지지하고 있습니다. 목표는 전 세계 냉방 부문의 온실가스 배출량을 2022년 대비 2050년까지 최소 68% 감축하여 지구 평균 기온 상승폭을 1.5°C 이내로 유지하고, 2050년까지 탄소 순배출량 제로(넷제로) 달성이라는 목표에 기여하는 것입니다.

베트남의 글로벌 냉방 협약(Global Cooling Commitment) 참여는 지속 가능한 냉방 분야에서 국제기구 및 국내외 기업과 협력 프로그램 및 프로젝트를 시행할 수 있는 기회입니다. 구체적으로는 세계적인 추세에 맞춰 에너지 효율이 높은 기술로 전환하고, 지구 온난화 지수가 낮은 냉매를 사용하며, 자연 냉방 및 패시브 냉방 솔루션을 적용하는 등의 노력을 기울일 것입니다.

이는 온실가스 배출 감축 및 오존층 보호에 관한 국제 조약과 베트남 법률의 이행에도 기여합니다. 지구 냉각 약속의 내용은 베트남 지속가능발전 전략, 2050년까지의 국가 기후변화 전략, 그리고 2022년에 업데이트된 국가별 온실가스 감축 목표(NDC)의 방향과 일치합니다.

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