베트남-필리핀: 평화와 발전을 위한 전략적 파트너십

토 람 유엔 사무총장 겸 대통령의 필리핀 국빈 방문은 양국 간 평화, 발전 및 지역 통합을 증진하는 전략적 협력을 위한 많은 기회를 열어줍니다.

필리핀 대통령 페르디난드 로무알데스 마르코스 여사의 초청으로 베트남 공산당 중앙위원회 서기장이자 베트남 사회주의 공화국 국가주석인 토 람과 그의 부인, 그리고 고위급 베트남 대표단이 5월 31일부터 6월 1일까지 필리핀을 국빈 방문할 예정이다.

이번 방문은 베트남 공산당 서기장이 필리핀을 방문하는 첫 사례라는 점에서 역사적으로 중요한 의미를 지니며, 양국 최고 지도자 간의 첫 공식 회담이 될 것입니다.

이번 방문은 베트남과 필리핀 양국 관계가 1976년 7월 12일 공식 외교 관계 수립 이후 가장 역동적이고 실질적인 국면에 접어든 시점에 이루어집니다.

거의 반세기 동안 함께해 온 양국은 초기 우호적인 접촉을 시작으로 양국 관계를 지속적으로 강화, 확대 및 격상시켜 왔으며, 특히 2015년 11월 전략적 파트너십을 수립한 이후 이러한 변화가 두드러집니다.

지역 및 세계의 심오한 지정학적, 안보적, 경제적 변화를 배경으로 베트남과 필리핀 간의 포괄적 협력 강화는 양국 관계에 중요한 의미를 가질 뿐만 아니라 아세안 연대 강화와 동남아시아의 평화, 안정 및 지속 가능한 발전에 기여합니다.

오랜 우정과 많은 공통점을 기반으로 합니다.

동남아시아에 위치한 베트남과 필리핀은 역사, 문화, 발전 열망 등 여러 면에서 유사점을 공유합니다. 수세기 동안 두 나라는 이 지역의 해상 무역로를 통해 교역 관계를 유지해 왔습니다.

서로 다른 역사적 배경을 경험했음에도 불구하고, 양국은 독립과 자립 정신을 고수하며 지역 협력을 항상 소중히 여깁니다.

필리핀은 전략적으로 중요한 지정학적 위치를 차지하고 있으며, 35,400km에 달하는 해안선과 7,000개가 넘는 섬을 보유하고 있습니다. 문화, 민족, 종교적으로 매우 다양한 국가이며, 인구의 대다수는 북부(루손)의 동남아시아 출신 타갈로그어 사용자와 남부(민다나오 및 술루)의 무슬림으로 구성되어 있습니다.

개발 모델이나 외교 정책 방향에는 차이가 있지만, 양국은 특히 아세안의 중심적 역할 증진과 남중국해의 평화와 안정 확보라는 측면에서 많은 전략적 공통점을 발견했다.

대부분의 동남아시아 국가들과 달리 필리핀은 무장 투쟁을 통한 독립의 역사를 갖고 있지 않습니다. (필리핀은 스페인 식민지(1565~1898)와 미국 식민지(1898~1946)였습니다.) 이러한 특징으로 인해 필리핀에는 서구 문화, 사회, 행정 체계가 깊이 영향을 미쳤으며, 로마 가톨릭이 지배적인 종교입니다.

필리핀은 외교 정책에서 국가 안보 보호, 경제 안보 확보, 해외 자국민 보호라는 세 가지 주요 목표를 추구합니다. 한편, 베트남은 독립적이고 자립적이며 다자적이고 다각화된 외교 정책을 일관되게 고수합니다.

개발 모델이나 외교 정책 방향에는 차이가 있지만, 양국은 특히 아세안의 중심적 역할 증진과 남중국해의 평화와 안정 확보라는 측면에서 많은 전략적 공통점을 발견했다.

베트남이 1995년 아세안에 가입한 후 양국 관계는 더욱 견고한 발전 단계에 접어들었습니다. 당, 국가, 정부, 의회, 그리고 민간 교류 등 모든 채널을 통해 고위급 방문과 접촉이 정기적으로 이루어졌습니다. 이는 양국 관계의 심층적인 발전을 위한 중요한 정치적 토대를 마련했습니다.

전략적 파트너십은 점점 더 실질적인 형태로 발전하고 있습니다.

양국 관계에서 가장 중요한 이정표는 2015년 11월 전략적 동반자 관계 수립이었습니다. 그 이후로 베트남과 필리핀 간의 협력은 여러 분야에 걸쳐 신속하고 포괄적으로 발전해 왔습니다.

양측은 당, 국가, 정부, 의회, 그리고 민간 교류 등 모든 채널을 통해 고위급 및 모든 수준에서 정기적인 방문과 접촉을 유지하고 있습니다.

베트남 측에서는 최근 주목할 만한 방문으로 2022년 7월 페르디난드 마르코스 주니어 대통령 취임식 참석을 위해 보 티 안 쑤언 부통령이 필리핀을 방문한 것과 2022년 11월 부옹 딘 후에 국회 의장이 필리핀을 공식 방문한 것을 들 수 있습니다.

필리핀 측에서는 로드리고 두테르테 대통령의 2016년과 2017년 방문, 엔리케 마날로 외무장관의 2023년 방문, 그리고 그 외 여러 고위급 접촉이 양국 관계에 새로운 활력을 불어넣는 데 기여했습니다.

페르디난드 마르코스 주니어 대통령 재임 기간 동안 베트남과 필리핀의 관계는 안정적으로 발전해 왔습니다. 2024년 1월 마르코스 대통령의 베트남 국빈 방문은 양국이 전략적 협력 증진에 대한 의지를 재확인하는 중요한 이정표로 여겨집니다.

2024년 1월 30일 오전, 하노이에서 팜 민 찐 총리는 베트남을 국빈 방문 중인 페르디난드 마르코스 주니어 필리핀 대통령과 회담을 가졌다. (사진: Duong Giang/VNA)

지난 기간 동안 양측은 양자 협력 메커니즘을 적극적으로 이행해 왔으며, 가장 최근에는 제10차 양국 협력 장관급 공동위원회 회의(하노이, 2023년 8월)를 성공적으로 개최했습니다.

양국은 정치·외교 분야에서의 우호적인 관계와 국방·안보 협력 외에도 해양 협력 분야에서도 실질적이고 효과적인 발전을 이루고 있다.

양측은 해양에 관한 공동 실무 그룹을 운영하고 있으며, 이 그룹은 매년 정기적으로 회의를 개최하고 2012년 2월에는 외교부 차관급 해양 공동 위원회로 격상되었습니다.

해상 협력과 관련하여 양측은 1992년 2월에 체결된 베트남-필리핀 해상 운송 협정을 대체할 새로운 상업 운송 협정에 대한 협상을 추진하고 있습니다.

베트남과 필리핀은 상업 운송 협정 체결을 위한 협상을 진전시키고 있다. (사진: 홍닷/VNA)

또한 양측은 기후변화 대응, 녹색 성장, 디지털 전환, 전자상거래 등 잠재적 협력 분야에서 협력을 확대할 필요성에 대해서도 공감대를 형성했다.

양국 관계를 강화하고 협력의 효율성을 높이기 위해 양측은 여러 중요한 협정을 체결했는데, 대표적인 협정으로는 '21세기 첫 25년 및 그 이후를 위한 양국 협력 기본 협정'과 '2007-2010년 및 2011-2016년 행동 계획'이 있습니다.

양측은 2019년부터 2024년까지의 전략적 파트너십 이행을 위한 실행 계획을 완료했습니다.

베트남과 필리핀은 다자간 포럼에서도 긴밀히 협력하고 서로를 지지합니다. 두 나라는 동남아시아국가연합(ASEAN)의 적극적이고 책임감 있는 회원국으로서, ASEAN 공동체 건설과 ASEAN의 중심적 역할 증진을 위해 노력하고 있으며, 이를 통해 역내 및 세계의 안정, 협력, 발전에 기여하고 있습니다. 남중국해 문제에 있어서도 두 나라는 많은 부분에서 유사한 입장을 보이고 있습니다.

경제 및 무역 협력은 주요 특징 중 하나입니다.

정치 및 외교 관계가 기반을 이루지만, 최근 몇 년 동안 베트남과 필리핀 관계에서 가장 두드러진 특징은 경제 및 무역 협력입니다.

양국은 경제 협력을 증진하기에 유리한 많은 조건을 갖추고 있다.

베트남과 필리핀은 모두 동남아시아 내에서 큰 소비 시장, 풍부한 노동력, 높은 경제 성장률을 보유하고 있습니다. 두 나라는 아세안 회원국으로서 아세안 경제 공동체(AEC)와 지역 자유 무역 협정이 제공하는 혜택을 효과적으로 활용할 수 있습니다.

2023년 양국 간 무역액은 약 78억 달러에 달했으며, 베트남이 51억 5천만 달러를 수출하고 26억 5천만 달러를 수입했습니다.

2025년 양국 간 총 무역액은 78억 달러로 추산되며, 베트남이 무역 흑자를 기록하고 베트남의 총 수출액은 54억 달러를 넘어설 것으로 예상됩니다.

2026년 첫 두 달 동안 양국 간 교역액은 13억 달러에 달했으며, 베트남의 수출액은 8억 8천만 달러였다.

필리핀은 현재 베트남의 최대 쌀 수입 시장입니다. 2023년 한 해에만 베트남의 필리핀 쌀 수출량은 약 310만 톤, 즉 17억 5천만 달러에 달했으며, 이는 베트남 전체 쌀 수출량의 38% 이상을 차지했습니다.

필리핀은 현재 베트남의 최대 쌀 수입 시장입니다. (사진: Vu Sinh/VNA)

베트남의 쌀 공급은 경제적 이익을 가져다줄 뿐만 아니라 기후 변화, 자연재해 및 세계 식량 가격 변동 속에서 필리핀의 식량 안보를 확보하는 데에도 기여합니다.

최근 고위급 회담에서 양국 정상은 양국 간 무역액을 가능한 한 빨리 100억 달러까지 늘리기 위해 노력하기로 합의했습니다.

이러한 목표를 달성하기 위해 양측은 공급망 개발 협력을 증진하고 쌀, 건축 자재, 농산물, 전자 제품, 소비재 등 주요 상품의 수출입을 원활하게 하고 있습니다.

무역뿐 아니라 투자 협력 또한 긍정적인 조짐을 보이고 있습니다. 2023년 말 기준, 필리핀은 베트남에 95개의 투자 프로젝트를 진행 중이며, 총 등록 자본금은 6억 800만 달러 이상으로, 베트남에 투자하는 국가 및 지역 중 31위를 차지했습니다.

많은 필리핀 대기업들이 베트남에 식품, 신재생 에너지, 인프라 및 깨끗한 물 공급 분야에 투자하고 있습니다. 베트남 또한 국제 항만 운영에 대한 필리핀 기업들의 경험에 관심을 보이고 있습니다.

필리핀의 여러 기업들은 필리핀 외 지역의 국제 항만 관리 경험이 풍부하며, 베트남은 이들 기업에 베트남 내 국제 항만 시스템 개발을 위한 합작 투자 참여를 제안하고 있습니다.

양국은 현재 경제, 무역 및 투자 협력을 증진하기 위해 공동 무역 소위원회와 베트남-필리핀 비즈니스 협의회를 운영하고 있습니다. 이러한 기구들은 양국 경제계를 연결하는 중요한 채널로 여겨집니다.

협력을 새로운 분야로 확대합니다.

베트남과 필리핀은 전통적인 협력 분야 외에도 디지털 전환, 전자상거래, 녹색 성장, 재생 에너지, 기후 변화 대응 등 새롭고 유망한 분야로 협력을 적극적으로 확대하고 있습니다.

두 나라 모두 기후 변화의 영향을 크게 받고 있으며, 성장 모델을 친환경적이고 지속 가능한 방식으로 전환하기 위해 노력하고 있다는 점을 고려할 때, 이 지역들은 전략적으로 매우 중요합니다.

필리핀은 중동 지역의 석유 수입에 대한 높은 의존도로 인해 현재 수많은 에너지 안보 문제에 직면해 있습니다. 2026년 초부터 이 지역의 분쟁은 연료 공급 차질과 유가 급등으로 이어졌습니다. 이에 마르코스 대통령은 공급망 차질 위험에 대응하기 위해 에너지 비상사태를 선포해야 했습니다.

이러한 맥락에서 식량 안보, 농업 및 공급망 분야에서 베트남과의 협력은 특히 중요하게 여겨집니다.

문화, 교육, 관광 분야에서 양국 인적 교류가 더욱 활발해지고 있습니다. 양측은 2024년부터 2028년까지의 문화 협력 프로그램을 마무리하고 있으며, 양국 관련 기관 간의 관광 협력 이행을 추진하고 있습니다.

코로나19 팬데믹 이후 양국 간 관광이 강하게 회복되었습니다. 2025년 필리핀에서 베트남으로 오는 관광객 수는 48만 2천 명을 넘어설 것으로 예상되며, 이는 2024년 대비 81.3% 증가한 수치입니다. 또한 양국 간 항공편 수는 6,700편에 달해 2024년 대비 59% 증가할 것으로 전망됩니다.

2023년 12월 7일 오후 9시, 세부퍼시픽항공의 첫 비행편인 5J 5756편이 필리핀 마닐라에서 출발하여 다낭 국제공항에 착륙했습니다. 이 항공편에는 177명의 필리핀 승객이 탑승하여 다낭의 관광 서비스를 체험하기 위해 도착했습니다. (사진: Tran Le Lam/VNA)

10~15년 전만 해도 양국을 오가려면 제3국을 경유해야 했지만, 지금은 필리핀의 여러 도시와 하노이, 호치민, 다낭을 연결하는 직항편이 운항되고 있습니다. 필리핀은 또한 베트남 항공사들이 더 많은 신규 노선을 개설하여 양국 국민 교류를 더욱 증진하도록 장려하고 있습니다.

"필리핀 베트남 문화의 날", "베트남 필리핀 문화의 날", 음식 축제, 미술 전시회와 같은 활동들은 양국 국민 간의 문화적 정체성에 대한 더 깊은 이해에 기여해 왔습니다.

교육 협력 분야에서도 상당한 발전이 있었습니다. 최근 몇 년 동안 필리핀에서 공부하는 베트남 학생과 연구원의 수가 급격히 증가했습니다. 필리핀은 이제 의학, 외국어, 해양학 분야에서 많은 베트남 학생들이 선호하는 유학지로 여겨지고 있습니다.

현재 베트남에는 약 5,000명의 필리핀인이 거주하며 일하고 있으며, 약 3,000명의 베트남인이 필리핀에서 유학 및 취업 중입니다. 양국 국민 공동체는 양국 간 교류와 협력을 증진하는 중요한 가교 역할을 하고 있습니다.

우리는 아세안과 함께 평화와 지속가능한 발전을 위해 노력합니다.

베트남과 필리핀은 지역 및 국제적 차원에서 동남아시아국가연합(ASEAN)의 적극적이고 책임감 있는 회원국입니다. 양국은 여러 지역 및 국제 문제에 대해 긴밀히 협력하며, 변화하는 지역 구조에서 ASEAN의 중심적 역할을 공동으로 증진하고 있습니다.

양측은 국제기구 및 주요 유엔 기구 선거에서 정기적으로 서로를 지지해 왔습니다. 이러한 협력은 정치적 신뢰를 보여줄 뿐만 아니라 두 동남아시아 국가 간의 공동 전략적 이익을 반영합니다.

주요 강대국 간의 전략적 경쟁, 기후 변화, 에너지 안보, 식량 안보 등 아세안이 수많은 도전에 직면한 상황에서 베트남과 필리핀의 관계는 역내 연대를 강화하는 데 더욱 중요한 의미를 지닙니다.

베트남과 필리핀은 수교 후 거의 50년 동안 포괄적이고 실질적이며 더욱 견고한 협력 기반을 구축해 왔습니다. 정치, 국방 및 안보에서부터 경제 및 무역, 문화, 교육, 그리고 인적 교류에 이르기까지 양국 관계는 발전을 위한 많은 새로운 길을 열어주고 있습니다.

호앙 쑤언 치엔 베트남 국방부 차관과 이리네오 에스피노 필리핀 국방부 차관은 2025년 11월 제7차 베트남-필리핀 국방 정책 대화 회의록에 서명했다. (사진: 쫑 득/VNA)

불안정한 세계 정세 속에서 베트남과 필리핀의 긴밀한 관계는 양국의 이익에 부합할 뿐만 아니라, 단결되고 회복력 있으며 평화롭고 번영하는 아세안 건설에도 기여합니다.

전통적인 우정을 기반으로 하고, 정치적 신뢰가 증대되고 있으며, 양국 지도자와 국민의 확고한 의지가 있는 베트남-필리핀 전략적 동반자 관계는 앞으로도 더욱 강력하게 발전해 나갈 것으로 기대됩니다.

토 람 베트남 공산당 사무총장 겸 총재의 필리핀 국빈 방문은 매우 중요한 의미를 지닙니다. 이번 방문은 필리핀, 나아가 아세안 및 동남아시아 지역과의 우호 관계 및 협력에 대한 베트남의 높은 가치를 보여주는 것입니다. 또한 양국 고위 지도자들이 베트남-필리핀 전략적 동반자 관계를 새로운 단계에서 더욱 강력하고 실질적이며 효과적인 방식으로 발전시켜 나갈 주요 방향에 대해 심도 있는 논의를 진행할 수 있는 기회를 제공합니다.

반세기 가까이 이어져 온 양국 협력 관계는 초기 우호적 접촉에서 시작하여 지속적으로 강화, 확대 및 격상되어 왔습니다.

이번 방문의 핵심 기대 사항은 양국 간 정치적 신뢰를 더욱 강화하고 심화하는 것입니다. 복잡해지는 지역 및 세계 정세 속에서 전략적 교류를 증진하고 고위급 접촉을 유지하며 입장을 조율하는 것은 매우 중요합니다. 이는 양국이 모든 분야에서 협력을 지속적으로 확대해 나가는 토대가 될 것입니다.

특히 이번 방문은 양국 관계에서 경제 협력을 더욱 중요한 축으로 만드는 데 새로운 동력을 불어넣을 것으로 기대됩니다. 양국 간 경제 협력은 무역, 투자, 물류, 첨단 농업, 신재생 에너지, 디지털 전환, 해양 경제 등 여러 분야에서 발전 가능성이 여전히 큽니다.

굳건한 우정의 토대, 증대하는 정치적 신뢰, 그리고 광범위한 협력 잠재력을 바탕으로 이번 방문은 베트남-필리핀 관계를 더욱 강화하고 지역의 평화, 안정 및 발전에 긍정적으로 기여하는 새로운 동력을 창출할 것이라고 확신할 수 있습니다.

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(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/viet-nam-philippines-doi-tac-chien-strateg-vi-hoa-binh-va-phat-trien-post1112971.vnp