베트남, '중진국 함정' 직면…외국 전문가들이 해결책 제시

(댄 트리) - 2045년까지 고소득 국가가 된다는 목표는 베트남이 반드시 겪어야 할 험난한 길이지만, 베트남 국민이 번영에 대한 열망을 실현하고 새로운 시대로 진입하기 위해 단결하는 원동력이기도 합니다.

2020년 금융 아카데미에서 학사 학위를 받은 다오 호아(26세)는 전공 분야 취업을 포기하고 관광업에 종사하기로 결정했습니다. 호아의 가족은 반대했지만, 그녀는 여전히 관광업으로 경력을 시작하겠다고 고집했습니다. 호아는 이 직업을 선택한 이유에 대해 "국민 소득이 증가함에 따라 관광, 특히 고급 관광에 대한 지출이 늘어날 것"이라고 말했습니다. 3년이 지난 지금도 호아는 여전히 자신의 직업을 고수하고 있습니다. 점점 더 많은 고객이 그녀를 찾고 있으며, 그중 일부는 고급 리조트에서 휴가를 보내기 위해 수억 동(VND)을 지출합니다. 호아는 베트남 사람들이 점점 더 부유해지는 상황에서 자신의 직업에서 기회를 찾고 있다고 말했습니다.

실제로 지난 15년 동안 베트남 경제는 탄탄한 발전을 이루며 수많은 긍정적인 성과를 거두었습니다. 특히 빈곤 감소와 관련된 급속한 성장을 통해 그 성과가 여실히 드러났습니다. 인도 국가안보부 차관보 SD 프라단 씨는 타임스 오브 인디아 와의 인터뷰에서 "베트남의 경제 성장은 '기적'에 비유될 수 있습니다. 그러나 수년간의 기적적인 발전에도 불구하고 베트남 경제는 성장 둔화 조짐을 보이고 있으며, 인적 자원은 시장 수요를 충족하지 못하고, 법률 및 행정 시스템은 여전히 기업들에게 많은 장벽을 안겨주고 있으며, 사회 보장 제도는 사회의 요구를 충족하지 못하고 있습니다."라고 말했습니다. 특히 베트남과 세계 간의 소득 격차는 점점 더 벌어지고 있습니다. 2023년 세계 평균 GDP는 100조 달러를 넘어설 것으로 예상되며, 이는 1인당 1만 2천 달러에 해당합니다. 이는 베트남의 약 3배에 달하는 수치입니다. 많은 전문가들은 베트남이 내부적 어려움과 외부적 도전으로 인해 중진국 함정에 빠질 위기에 처해 있다고 평가합니다. 향후 20년 안에 베트남은 중진국 함정을 벗어나 고소득 국가로 도약할 수 있을까요? 이는 베트남이 2045년까지 목표 달성을 위해 해결 방법을 모색해야 할, 아직 미지의 영역이 많은 문제일 것입니다.

세계은행은 2023년 업데이트에 따라 중소득 국가를 1인당 연간 1,136~13,845달러로 분류했습니다. 중소득 국가는 하위 중소득 그룹과 상위 중소득 그룹으로 나뉩니다. 하위 중소득 그룹은 1,136~4,465달러, 상위 중소득 그룹은 4,466~13,845달러입니다. 13,845달러를 넘어서면 고소득 국가로 분류됩니다. 중소득 함정(middle-income trap)은 빈곤에서 벗어나 중소득 국가에 진입했지만 수십 년 동안 고소득 국가(1인당 연간 13,000달러 이상)로 올라가지 못한 많은 국가들이 겪는 고착된 상황을 설명하는 용어입니다. 1950~2010년 동안 124개국의 데이터를 분석한 결과, 28년 이상 하위 중소득 수준에 머물러 있던 국가나 14년 이상 상위 중소득 수준에 머물러 있던 국가는 중소득 "함정"에 빠진 것으로 나타났습니다.

"외국인 직접 투자(FDI)와 공적 개발 원조(ODA), 풍부한 노동력 , 무역 협정, 천연자원, 또는 입지적 이점에 기반한 성장은 결국 종식될 것입니다. 중진국 함정은 경제 성장이 국민이나 정부의 노력이 아닌, 오직 이용 가능한 이점 덕분에 이루어질 때 발생합니다."라고 그는 말했습니다. 전문가에 따르면, 국가는 자유화, 민영화, 그리고 글로벌 통합을 통해 중진국을 달성할 수 있지만, 더 높은 소득을 달성하려면 민간 경제 발전을 촉진하는 정책 개혁 노력이 필요합니다. 중진국 "함정"의 원인에 대해 그는 경쟁력 부족이 국가가 "함정에 빠지는" 주된 원인이라고 말했습니다. 즉, 국가가 기술을 향상시키거나, 고부가가치 제품을 생산하거나, 글로벌 가치 사슬에 참여할 수 없게 되는 것입니다. 또한, 사회적 문제 또한 또 다른 원인입니다. 불평등, 부패, 환경 오염 등으로 사회가 불안정하면 경제 성장이 둔화될 수 있습니다. 전문가는 "또한 내외부 갈등, 민족 갈등, 테러리즘, 정치적 투쟁과 같은 정치 및 군사적 문제 또한 국가의 경제 발전에 큰 영향을 미칩니다."라고 말했습니다. 오노 케니치 교수는 쩐 반 토 교수의 연구를 인용하며 중진국 함정에는 두 가지 유형이 있다고 지적했습니다. 첫째는 저중진국 함정입니다. 이 함정에서는 정책이 민간 경제 부문의 발전을 충분히 뒷받침하지 못합니다. 민간 경제 부문의 발전을 위한 동력을 조성하기 위해서는 법, 정책, 제도를 개선하고 정부 개입을 제한해야 합니다. 둘째는 고중진국 함정입니다. 지원 정책과 우호적인 기업 환경에도 불구하고 민간 경제 부문은 생산성, 기술, 혁신을 달성하기에 너무 취약하여 세계적인 경쟁에서 살아남지 못합니다. "토 교수는 베트남이 중하위 소득의 함정에 빠져 있다고 생각합니다. 이는 최초의 사례입니다."라고 오노 켄이치 씨는 말하며, 거의 30년간 베트남을 연구해 온 결과, 베트남이 지난 30년간 괄목할 만한 성장을 이루었음에도 불구하고 정부의 지원 정책이 아직 큰 성과를 내지 못하고 있다는 것을 발견했다고 덧붙였습니다. 그에 따르면, 우리나라의 주요 성장 동력은 여전히 주로 인적 자원, FDI 자본, ODA 자본, 그리고 송금에서 비롯됩니다.

전문가에 따르면, 정책 개선이 이루어지지 않으면 베트남은 중진국 함정에 빠질 위험이 있습니다. 베트남은 GDP 성장률을 4~6%가 아닌 8~10%로 끌어올려야 합니다. 오노 케니치 교수는 "베트남은 정책에서 큰 돌파구를 찾아야 하며, 이는 국가 주요 지도자들의 강력한 행동과 헌신에서 비롯되어야 합니다."라고 강조했습니다.

지금부터 2045년까지 베트남은 연평균 소득 13,000달러 이상의 목표를 달성하기 위해 7,000일 이상 남았습니다. 이러한 포부를 실현하기 위해 베트남의 GDP는 연 7-8.5%의 꾸준한 성장이 필요합니다. 이는 불안정하고 도전적인 세계에서 높은 성장 목표로 간주됩니다. 전문가들은 향후 20년 동안 높고 꾸준한 성장률을 유지하려면 정부가 더 많은 솔루션과 노력이 필요할 것이라고 말합니다. 따라서 현재 상황에서 일을 하는 방식과 방향은 미래의 목표에 결정적인 역할을 할 것입니다. Kenichi Ohno 교수는 베트남이 지난 30년 동안 낮은 수준에서 빠른 소득 성장, 빈곤율 감소, FDI 유치 및 성공적인 무역 정책(WTO, ASEAN, FTA, TPP, RCEP 등), 농업에서 산업 및 서비스로 구조 전환과 같은 괄목할 만한 성과를 거두었다고 평가했습니다. 빈그룹/빈패스트, 비엣텔, FPT 등 일부 국내 기업의 "부상"... 그러나 베트남의 문제는 중진국 수준에서 성장이 가속화되기는커녕 너무 일찍 둔화되고 있으며, 수출, 기술, 경제 구조조정을 위해 외국인 직접투자(FDI)에 크게 의존하고 있다는 점입니다. 베트남 기업의 글로벌 가치 사슬 참여는 여전히 모호합니다. 현대 교통 시스템(특히 도시철도망)의 발전 속도가 더딥니다. 게다가 환경 및 천연자원 보호에도 문제가 있습니다.

"중진국 함정은 108개국이 직면한 경제의 중요한 문제입니다. 국가가 중진국 함정을 극복할 수 있는 방법은 여러 가지가 있으며, 전문가는 베트남이 이 함정에서 벗어날 이상적인 위치에 있다고 평가했습니다."라고 프레드 맥마흔 박사는 말했습니다. 그는 베트남은 여전히 상대적으로 저소득 국가이며, 이는 베트남이 현대 경제를 쉽게 따라잡는 데 도움이 될 "장점"이라고 말했습니다. 또한, 정부는 성장을 지원하기 위해 다양한 정책을 지속적으로 시행해 왔습니다. 그러나 중진국 "함정"을 극복하기 위해서는 정부 제도와 정책, 특히 경제 정책의 혁신이 더욱 필요하다고 그는 강조했습니다. "시장 경제(경제 자유)는 국가의 평균 GDP 성장을 이끄는 원동력이기도 합니다. 일부 석유 의존 국가를 제외하고 모든 고소득 국가는 경제적으로 자유로우며, 한국과 같은 저소득 국가도 마찬가지입니다. 베트남의 경우 시장 경제가 크게 발전하지 못했습니다."라고 전문가는 평가했습니다. 베트남이 평균 소득 수준을 넘어서려면 지속 가능한 방식으로 높은 성장률을 유지하는 방향으로 개발 방향을 설정해야 합니다. 특히 베트남은 적절한 개발 비전을 포괄하고 이를 실현하기 위한 조치를 효과적으로 이행할 수 있는 역량을 갖춰야 합니다.

동아시아 국가들에게서 배울 수 있는 점입니다. 또한, 단순히 정책을 초안하고 승인하는 데 그치지 않고 실행 과정에도 주의를 기울여야 합니다. 특히 원하는 결과가 나올 때까지 필요한 경우 모니터링하고 수정하는 것이 중요합니다. 오노 켄이치 교수는 베트남이 자국의 정책을 개발하기 위해 선진국의 정책 연구를 강화해야 한다고 강조했습니다. 예를 들어, 일본은 산업화 과정을 촉진하는 방법을, 싱가포르는 다른 국가의 노동 생산성을 높이는 방법을 면밀히 연구하고 비교하며, 국가 상황에 맞게 조정하는 방법을 배웠습니다. 그는 "특정한 결과를 도출하지 못한 채 동일 주제에 대한 너무 많은 컨퍼런스와 세미나를 개최하는 대신, 일본과 싱가포르의 국제 경험을 배우는 노력을 베트남에서도 반복하여 정책의 질을 향상시켜야 합니다."라고 말했습니다. 또한, 오노 교수는 국가 경제 발전에 있어 민간 경제의 중요성을 강조했습니다. 메커니즘과 정책은 민간 경제의 유연성을 높이고 외부 "충격"에 대처하는 데 중요한 역할을 합니다.

프레드 맥마흔 박사는 여러 아시아 국가들을 언급하며, 정부 정책이 천연자원이 부족하고 제2차 세계 대전의 영향을 크게 받은 한국과 싱가포르가 일련의 어려움에도 불구하고 고소득 국가로 도약하는 데 도움이 되었다고 말했습니다. 캐나다 프레이저 연구소 경제 자유 연구팀 책임자는 "반면에, 막대한 석유 매장량을 가진 베네수엘라와 나이지리아, 그리고 넓은 내수 시장과 유리한 입지를 갖춘 브라질과 인도네시아는 여전히 중소득 국가에 머물러 있습니다."라고 말했습니다.

이러한 경제권에 있어 아시아 금융 위기(1997-1998)와 코로나19 팬데믹(2020-2021)의 부정적 영향은 일시적일 뿐이었습니다. "한편, 말레이시아와 태국은 1950년대 대만(중국)과 한국과 같은 수준에서 시작했습니다. 그러나 이 국가들은 고소득 국가로의 성장이 더뎠고, 두 나라 모두 중진국 함정에 빠져 있습니다. 말레이시아와 태국 정부도 이를 공식적으로 인정했습니다."라고 그는 말했습니다. 전문가에 따르면, 두 경제권의 차이는 사람과 기업의 기술, 지식, 기술 및 혁신 역량의 지속적인 축적에서 비롯됩니다. 또한, 오노 켄이치 교수는 아시아에서 장제스(대만, 1949), 박정희(한국, 1961), 리콴유(싱가포르, 1965), 덩샤오핑(중국, 1977)과 같은 지도자들의 등장이 경제의 역사적인 전환점을 이루었다고 말했습니다. 반면 말레이시아, 태국, 인도네시아, 필리핀 등 덜 성공적인 나라들은 지도자가 바뀌었음에도 불구하고 그 시대에 맞는 지도자가 없었습니다.

"1961년 박정희 군사 쿠데타는 한국이 행동에 나서도록 만들었습니다. 그는 경제 정책을 직접 통제하고 경제기획원을 설립했으며 5개년 개발 계획을 수립했습니다. 특히 정부와 기업 간의 관계는 매우 긴밀하고 협력적이었습니다. 무능하고 부패한 관료들은 사임해야 했습니다."라고 전문가는 말했습니다. 1960년대에는 국가의 강력한 개발 정책 아래 삼성, LG, 대우와 같은 대기업들이 수출을 확대했습니다. 1970년대에는 중공업을 중심으로 산업화가 진행되었습니다. 이 기업들은 철강, 자동차, 조선, 전자 산업에 종사했습니다. "강력한 민간 경제 부문과 유능한 정부를 만드는 것은 무엇인가?"라는 질문을 던지며, 전문가, 기업인, 노동자, 농민, 학생 등 전국민의 일관된 생각이 중요하다고 전문가는 말했습니다.

"1950~60년대 일본과 1960~70년대 한국은 민족주의적 사고로 가득 차 있었기 때문에 온 국민과 정부가 함께 성장과 산업화를 추진했습니다."라고 그는 강조했습니다. 일본은 제2차 세계 대전 이후 엄청난 피해를 입었던 나라에서 세계 최대 경제 대국으로 발돋움했습니다. 1955년부터 1973년까지 일본 경제는 연평균 약 10%의 고속 성장을 이루었는데, 이는 그 어떤 나라도 달성하기 어려운 "기적"으로 여겨졌습니다. 일본은 첨단 기술 수입을 늘리고, 격차를 줄이며, 점진적으로 산업화를 추진하고, 생산성을 향상시킨 후, 기술을 다시 세계로 수출했습니다. 일본은 농업 과 같은 저부가가치 산업 대신 생산성과 부가가치가 높은 산업에 자원을 집중하는 동시에, 여러 산업의 생산 규모를 확대하여 고부가가치와 고생산성을 창출하는 제품을 생산했습니다. 많은 사람들이 일본과 한국의 사례를 통해 베트남이 2045년까지 기적을 창조하고 번영에 대한 열망을 실현할 수 있도록 격려하고 있습니다. 따라서 베트남은 2030년까지 1인당 GDP가 7,500달러에 달하는 현대 산업을 갖춘 개발도상국이 될 것입니다. 2045년까지 베트남의 목표는 선진국 고소득 국가로 도약하는 것입니다. 이 시점에 1인당 GDP는 1만 3천 달러를 넘어설 것이며, 이는 2023년의 4,280달러를 훨씬 뛰어넘는 수치입니다.

독자 여러분, 우리나라는 새로운 발전 단계, 기회와 도전이 얽힌 새로운 시대, 희망으로 가득 찬 새로운 시대로 접어들고 있습니다. 35년이 넘는 개혁을 통해 베트남은 눈부신 성과를 거두었고, 경제는 눈부시게 성장했으며, 국민들의 삶은 크게 개선되었고, 국제 사회의 위상도 더욱 높아졌습니다. 그러나 이러한 성공 외에도 기후 변화, 치열한 국제 경쟁, 빈부 격차, 환경 오염, 사회 윤리 문제 등 수많은 어려움과 도전에 직면해 있습니다. 이러한 맥락에서 새로운 시대의 특징, 기회, 그리고 도전을 명확하게 인식하는 것은 매우 중요합니다. 단찌(Dan Tri) 신문에 게재되는 "베트남 민족의 새로운 시대" 시리즈 기사는 주요 쟁점을 심층 분석하여 다음과 같은 중요한 질문들을 명확히 하는 데 기여할 것입니다. 베트남 민족의 새로운 시대는 어떻게 이해될까요? 국가의 변혁을 뒷받침하는 중요한 이정표와 사건은 무엇일까요? 새로운 시대 베트남의 기회와 도전은 무엇일까요? 어떻게 기회를 활용하고, 도전을 극복하며, 국가를 신속하고 지속 가능하게 발전시킬 수 있을까요? 새 시대의 국가 건설에서 모든 계층, 특히 젊은 세대의 역할은 무엇일까요? 이 연재 기사가 온 국민의 신념, 일어서는 열망, 단결 정신, 자립과 자립 의지를 고취하고, 함께 풍요롭고 번영하며 행복한 베트남을 건설하는 데 기여하기를 바랍니다.

콘텐츠: Thanh Thuong

디자인: 패트릭 응우옌

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출처: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-truoc-bay-thu-nhap-trung-binh-chuyen-gia-ngoai-neu-giai-phap-20241025201748768.htm