3월 27일 오후, 정부 본부에서 쩐 루 꽝 부총리는 총리로부터 ODA 및 우대 대출에 대한 국가 지도 위원회 위원장으로 임명된 후 6개 개발 은행으로 구성된 그룹과 함께 일했습니다.
개발 은행에는 세계 은행(WB), 아시아개발은행(ADB), 일본국제협력기구(JICA), 한국수출입은행(KEXIM), 프랑스 개발청(AFD), 독일 재건은행(KfW) 등이 있습니다.
또한 이 회의에는 ODA 및 우대대출 운영위원회 위원, 베트남에 ODA를 제공하는 국가의 대사관 대표가 참석했습니다.
이번 회의는 ODA 지출 진전을 촉진하기 위한 해결책을 찾는 데 있어 어려움과 장애물을 파악하고, 앞으로 베트남과 기부자 간 ODA 협력의 방향을 논의하는 것을 목표로 했습니다.
기획투자부에 따르면, 베트남이 2021년부터 2023년까지 체결한 ODA 자본금과 우대 대출 총액은 약 33억 5천만 달러입니다. 각 부처, 부문 및 지방자치단체는 47개의 투자 프로젝트, 215개의 기술 지원 프로젝트 및 기타 프로젝트를 포함하여 총 656개의 프로젝트를 시행했습니다.
국회에서 승인한 2021~2025년 기간 동안 중앙정부에서 배정한 총 외국 자본은 300,000억 VND이며, 그 중 배정 자본은 270,000억 VND이고, 30,000억 VND는 일반 준비 자본입니다.
2023년 국회에서 승인된 총 외자 공공투자 계획은 29조 동이며, 집행률은 배정된 계획의 50.9%에 달합니다. 2024년 외자 계획은 20조 동이며, 2월 29일 기준 집행률은 1.42%입니다.
기획투자부는 ODA 자본금과 우대대출의 준비, 실행 및 지출이 다음과 같은 9가지 주요 이유로 인해 약속한 요건과 진행 상황을 충족하지 못했다고 밝혔습니다. (i) 대출 계약 협상 및 서명의 어려움; (ii) 베트남과 기부자 간의 정책, 프로세스 및 절차의 차이; (iii) 투자 준비, 프로젝트 설계 및 절차가 품질과 적시성에 대한 요건을 보장하지 못함; (iv) 계획 및 계획 할당의 어려움; (v) 입찰의 어려움; (vi) 부지 정리 및 상대방 자본 마련의 어려움; (vii) 지출 및 정산 절차의 어려움; (viii) 관리 기관, 프로젝트 소유자 및 프로젝트 관리 위원회의 자원 및 역량 제한; (ix) 지구 및 코뮌 합병과 같은 객관적 조건의 변화로 인한 어려움.
회의에서 기부자 대표들은 운영위원회와 기부자 간의 회의 메커니즘을 모두 평가했습니다. 베트남의 ODA 규정은 점점 더 투명해지고 있으며, 베트남과 기부자 간의 협력이 점점 더 긴밀해지고 있습니다.
기부자들은 모두 베트남에 ODA를 지속적으로 제공하겠다는 의지를 확인했으며, 정부가 ODA 자본의 관리 및 사용에 대한 규정을 발표하는 것을 지지할 준비가 되어 있었습니다. 동시에, 그들은 프로젝트 준비 시간을 단축하기 위해 ODA 프로젝트에 대한 기부자 규정을 베트남 법률과 조화시킬 필요성을 강조했습니다.
기부자들은 베트남이 프로젝트 준비 및 실행 과정에서 행정 절차를 지속적으로 단축하고 의견 제시 과정을 가속화할 것을 제안했습니다.
기부자들의 의견에 응답하여 기획투자부 차관인 Tran Quoc Phuong은 기획투자부가 기부자들과 다음과 같은 업무 메커니즘을 구축했다고 밝혔습니다. 베트남에 가장 많은 ODA 자본을 제공하는 6개 은행 그룹과 정기적 교류 메커니즘을 구축했으며, 특히 메콩 삼각주 지역의 프로젝트에 중점을 두고 있습니다. 세계은행과 실무 그룹을 구성하고, 베트남 기관과 유엔 기관 간 정기적인 공동 운영위원회 회의를 위한 메커니즘을 구축하고, 요청 시 개발 파트너와 정기적으로 교류하고 회의를 갖습니다.
쩐 꾸옥 푸옹 차관은 법규에 대한 근본적인 조정을 기다리는 동안 베트남과 기부자 간에는 각 기부자 간의 규정이 다르기 때문에 각 프로젝트에서 발생하는 장애물과 어려움을 제거하기 위해 더욱 긴밀히 협력해야 한다고 말했습니다.
기획투자부는 ODA 재대출에 대한 규정을 개정 및 보완하여 정부에 보고했으며, WB와 ADB와 입찰 및 부지 허가에 대한 공통 정책 메커니즘에 관한 기본 협정에 서명하는 것을 고려하도록 정부 상임위원회에 보고했습니다. 이는 여러 번 보고하는 대신 국회에 한 번만 보고하면 됩니다.
재무부 간부들은 기부자에 대한 자본 재원과 세금의 균형을 맞추는 내용과 관련된 법령에 대한 규정을 개정하고 보완할 것이라고 밝혔습니다.
재무부는 사업 준비, 승인 및 시행 과정을 단축하기 위해 불필요한 행정절차를 검토하고 제거할 것입니다.
교육훈련부는 현재 규정으로 인해 학교의 유일한 수입원이 수업료이기 때문에 자율형 고등교육기관에 어려움을 겪고 있다며, 자율형 고등교육기관에 대한 ODA 재대출 비율을 재조정할 것을 제안했습니다.
외교부 대표는 기부자들이 국가 차원의 대출 계약에 서명해야 하는 요건을 재고해야 한다고 제안했습니다. 베트남 법은 정부가 양측 간 절차를 조화시키려는 노력의 일환으로 베트남과 결정할 권리를 부여하기 때문입니다.
쩐 반 손(Tran Van Son) 장관 겸 정부 사무실장은 ODA 프로젝트가 기부자 규정과 베트남 법률을 모두 준수해야 하기 때문에 속도가 느리고, 많은 절차가 필요하며, 프로젝트 준비 기간이 길어지고, 계약을 연장하고 재서명해야 한다고 말했습니다.
부총리는 회의에서 베트남에 ODA 자본과 우대 대출을 제공하여 베트남이 최근 사회 경제적으로 큰 성과를 거두는 데 기여한 파트너들과 6개 개발 은행 그룹에 대해 높은 평가를 내렸습니다.
부총리는 총리가 최근 ODA 국가지도위원회를 재편하고 오늘 기부자들과의 회의를 조직하기로 한 것은 베트남 정부가 ODA 자본과 우대 대출의 지출을 가속화하려는 결의를 보여주는 것이라고 강조했습니다.
부총리는 베트남이 실제로 공여국보다 더 많은 문제를 안고 있음을 솔직하게 인정했습니다. 그러나 ODA 사업을 추진하려면 베트남은 공여국의 요구를 충족하는 동시에 베트남 법률을 준수하기 위해 두 가지 절차를 동시에 진행해야 합니다.
또한, 기부자 규정과 베트남 법률 간에는 차이가 존재하며, 이는 의도치 않게 베트남에 큰 걸림돌이 됩니다. 따라서 양측은 긴밀히 협력하여 절차를 공유하고, 이해하고, 조율함으로써 프로젝트 준비 및 실행 기간을 단축하고 양측 모두 이익을 얻을 수 있도록 해야 합니다.
부총리는 앞으로의 업무와 관련하여 기획투자부에 회의에서 의견을 종합하고, 운영위원회 위원장에게 각 부처, 지부, 지방자치단체에 다음 업무 그룹에 대한 구체적인 업무와 완료 기한을 할당하는 지침 문서를 발행하도록 지시했습니다. 해당 부문 및 분야의 규정을 적절하게 개정 및 보완하고, 책임 있는 미해결 업무를 이행하고, 부처와 지부가 이를 2024년의 핵심 업무로 생각하고, 특히 운영위원회 위원들이 더욱 책임감을 갖도록 요청합니다.
지방자치단체의 경우, 부총리는 ODA 사업에 충분한 자금이 배정되어야 하며, 새로운 사업을 제안할 때는 신중하게 계산하고 고려해야 하며, 자본금 상환을 피하기 위해 사업을 제안해서는 안 된다고 제안했습니다.
부총리는 또한 베트남 정부 부처, 지부, 지방 자치 단체가 기부자들과 긴밀히 협력하여 각 프로젝트에서 발생하는 어려움과 문제를 신속히 극복하기 위한 해결책을 합의할 것을 요청했습니다.
기부자와 관련하여 부총리는 기부자가 기후 변화와 자연 재해에 맞서는 프로젝트에 대해 더 우대 조건과 더 개방적인 절차로 자본을 제공하는 것을 고려해 주기를 바랍니다. 왜냐하면 베트남은 기후 변화의 영향을 가장 많이 받는 국가 중 하나이기 때문입니다. 또한 베트남의 외딴 지역에서 진행되는 프로젝트에 대한 특별 메커니즘을 갖추고 있습니다.
기부자들은 베트남의 우선순위와 향후 기간의 긴급한 필요에 부합하는 구체적인 프로젝트 목록을 개발하기 위해 베트남의 각 부처, 부문 및 지방 자치 단체와 긴밀히 협력합니다.
부총리는 기부자들과 정기적인 회의를 유지하여 양측이 ODA 자본과 우대대출의 지출을 가속화하려는 공통된 열망을 이해하고 공유하며 실현하기 위한 노력을 할 것이라고 말했습니다.
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![[사진] 국회의장 쩐탄만, 베트남 영웅 모친 타티쩐 방문](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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