이미 형성된 도시 환경에서 솟아오르다

2025년부터 호치민시는 완전히 새로운 개발 공간을 열었습니다. - 사진: 꽝딘

호치민시 전 부건축국장인 보 김 꾸엉 박사는 이번 회의 이후 호치민시는 도시 전체의 공간 개발 방향을 모색하는 동시에 도시 내 각 지역의 고유한 특성을 부각해야 한다고 밝혔습니다.

"통합된 도시는 국가 발전을 이끄는 선도적인 원동력이 될 수 있는 보기 드문 조건을 갖추고 있습니다. 호찌민시가 이러한 막대한 자원을 효과적으로 활용하여 당과 정부가 거는 큰 기대에 부응하기를 바랍니다."라고 꾸엉 씨는 전했습니다. 이는 2025년 10월 12일자 투오이 트레 신문에 실린 호찌민시 발전에 대한 전문가들의 진심 어린 의견 중 하나이기도 합니다.

통합된 호치민시는 국가를 이끌어가는 선도적인 원동력이 될 수 있는 보기 드문 조건을 갖추고 있습니다.

보 김 쿠옹 박사

그 도시는 여러 가지 유리한 요소를 가지고 있습니다.

그는 호치민시가 국가 발전을 이끄는 선도적인 원동력이 될 수 있는 드문 조건을 갖추고 있다고 말했습니다. 도시가 국가 중심지로서 주변 지역을 연결하는 지역 메가시티로 성장하는 맥락에서, 통합 도시 지역 "재건"의 의미를 어떻게 보고 있습니까?

- 저는 재건축이라고 하면 보통 낡은 것을 허물고 새로 시작하는 것을 떠올리지만, 오늘날 호찌민시는 기존의 가치를 계승하고 확장하며, 그 기반 위에 더 큰 규모로 완전히 다른 위상을 구축해 나가고 있다고 생각합니다.

빈즈엉과 바리아-붕따우가 호치민시로 통합된 것은 당과 정부의 매우 중요한 전략적 비전이 담긴 전환점입니다. 베트남은 물론 전 세계 어느 도시도 이 지역만큼 지리적 위치, 자연 환경, 인적 자원, 인구 규모 면에서 강력한 성장 동력을 창출할 수 있는 조건을 갖추고 있지 않습니다.

개발의 원동력이 되는 곳이란 성장을 위한 자원을 끌어들이는 곳을 말합니다. 인구 1400만~1500만 명에 달하는 통합 호치민시는 선진국 두 나라인 스웨덴과 핀란드의 인구를 합친 것과 거의 맞먹는 규모입니다. 중요한 것은 단순히 인구수만이 아니라, 수요와 공급이 만나 도시 개발을 위한 막대한 내생적 에너지를 창출하는 시장의 힘입니다.

* 핵심 메시지 중 하나는 "공동의 비전, 다양한 개발 중심지"입니다. 이러한 비전을 실현하기 위해 도시는 어떻게 역할을 분담하고 각 지역을 조직하여 서로 보완하면서도 상충되지 않도록 해야 한다고 생각하십니까?

- 여기서의 역할 배분은 각 지역의 실제 자원과 개발 동향을 바탕으로 이루어져야 합니다. 계획 담당자는 철저한 조사를 실시하여 각 지역의 강점, 잠재력, 필요 사항 및 한계를 정확하게 파악하고 적절한 활용 방안을 제시해야 합니다.

다극적 발전 방향은 단순히 여러 공간적 방향으로의 개발만을 의미하는 것이 아니라, 금융, 혁신, 물류, 첨단 기술, 양질의 교육 및 의료, 관광 및 레크리에이션 등 사회경제적 발전을 위한 다양한 축을 의미합니다. 각 축은 인프라와 인적 자원에서부터 법적 틀에 이르기까지 서로 다른 동기와 요구 사항을 가지고 있습니다.

핵심은 인구 밀집이 도시 개발의 원동력이라는 점입니다. 도시가 진정으로 활기를 띠려면 사회경제적, 문화적 활동이 편리한 이동 거리, 이상적으로는 15분 이내, 최대 60분 이내에 이루어져야 합니다. 따라서 인구 밀도가 높고 고유한 브랜드와 매력을 지닌 기존 도시들을 지역 전체의 "엔진"으로 간주해야 합니다.

당국은 통합된 도시 내 각 도시 지역의 경계를 명확히 하고, 기존 명칭을 유지하며, 통합적인 다분야 계획을 통해 각 지역에 대한 개별 계획을 수립해야 합니다. 중복을 방지하고 자원을 절약하기 위해 동 및 면 단위의 개별 계획 수립은 지양해야 합니다.

교통은 생명줄이다.

* 도시 개발 계획 측면에서, 호치민시가 고유한 정체성을 유지하면서도 전체 계획과의 조화를 이루는 데 있어 핵심적인 요소는 무엇이라고 생각하십니까?

- 과거 호치민시, 빈즈엉성, 바리아-붕따우성은 오랫동안 다극적이고 다중심적인 방식으로 발전해 왔습니다. 이는 경제 성장을 위한 조건을 조성하는 동시에 생태 환경과 삶의 질을 보장하는 합리적이고 지속 가능한 개발 방식입니다.

고밀도 중심지는 높은 노동 생산성과 인프라 투자 효율성을 달성하여 강력한 경제 중심지를 형성하는 경우가 많습니다. 이러한 중심지들 사이에는 완충지대와 녹지 공간이 존재하여 고립을 유도하고 생태적 균형을 유지합니다. 이러한 구조가 유지된다면 호찌민시는 역동적이면서도 지속 가능한 도시가 될 수 있습니다.

핵심은 사람을 중심에 두고 지속가능발전목표에 기반한 계획을 세우는 것입니다. 그래야만 글로벌 경쟁과 통합이라는 맥락 속에서 각 지역의 자원과 성장 동력을 명확히 파악할 수 있습니다.

마지막으로 강조하고 싶은 것은 교통 인프라가 모든 공간 계획의 근간이라는 점입니다. 연결성이 없으면 모든 아이디어는 그저 종이 위에만 머물 뿐입니다. 교통은 도시 전체의 건강을 좌우하는 생명줄과 같습니다.

* 행정 구조와 관련하여, 하나의 중앙 기관, 다수의 센터, 그리고 공동의 비전이라는 모델을 어떻게 개혁해야 효율적으로 운영되고, 중복을 방지하며, 자원의 분산을 막을 수 있을까요?

- 이것이 현재 가장 큰 문제입니다. 정부도 인정했듯이 제도적 장벽이 개발의 병목 현상을 초래하고 있습니다. 행정 업무에서 스스로 발목을 잡는 경우가 종종 있습니다. 투자, 건설, 계획, 토지 관련 절차는 여전히 복잡하고 여러 단계를 거칩니다. 토 람 사무총장이 최근 부패 사건의 최대 90%가 토지와 관련되어 있다고 밝힌 것은 심각한 문제를 시사합니다.

이 문제를 해결하기 위해서는 실질적인 제도 개혁이 필요합니다. 행정 개혁은 35년 이상(1990년 결의안 38호 이후) 진행되어 왔지만, "병목 현상"은 아직 뚜렷하게 해소되지 않았습니다.

이러한 병목 현상이 해결되지 않으면 행정 기구의 분산 및 재편성 노력은 표면적인 변화에 그칠 뿐입니다. 하나의 행정 기구, 여러 중심지, 그리고 공유된 비전이라는 모델을 운영하기 위해서는 경직된 중앙집권화를 피하고, 각 지역이 도시 전체의 틀 안에서 고유한 강점을 적극적으로 활용할 수 있도록 유연하고 통합된 제도적 틀이 필수적입니다.

다기능, 다극 메가시티

장기적인 관점에서 볼 때, 그는 이번 의회가 개방적일 것으로 예상합니다.

호치민시가 베트남 내 지역 메가시티를 넘어 동남아시아의 지역 대도시로 발돋움하기 위해서는 어떤 방향으로 나아가야 할까요?

누구나 기대감을 갖고 있고, 목표를 세우는 것은 쉽습니다. 모든 결심에는 세부 목표들이 있고, 각각의 목표는 세분화하면 동기 부여 슬로건이 될 수 있습니다. 하지만 그 목표를 달성할 수 있는지 여부는 완전히 별개의 문제입니다.

도시 규모가 작을 때는 "꽃의 도시", "극동의 진주"처럼 그 위치를 쉽게 정의할 수 있습니다. 하지만 다기능, 다극적 메가시티로 성장하면 단 하나의 기능으로 규정하기는 어렵습니다. 따라서 도시 이름을 정하기보다는 규모와 발전 수준에 대해 이야기하는 것이 더 적절할 것입니다. 호치민시는 일정 수준에 도달하면 자연스럽게 지역뿐 아니라 전 세계의 중심지로 자리매김하게 될 것입니다.

긍정적인 신호들

* 사회경제적 관점에서 볼 때, 통합 도시 개발은 호치민시와 지역 전체에 어떤 새로운 성장 동력을 창출할 수 있을까요?

지도자들이 국제 금융 중심지, 혁신 벨트, 항만 물류 허브와 같은 새로운 성장 거점을 형성해야 할 필요성을 인식하고 있다는 것은 분명합니다. 핵심은 이러한 성장 동력을 어떻게 활성화할 것인가입니다.

우리는 몇 가지 긍정적인 신호를 목격하고 있습니다. 교통 인프라에 대한 상당한 투자, 데이터 시스템 및 디지털 전환의 발전, 특히 인재 유치 및 유지를 위한 인적 자원 정책에 대한 관심 증가, 그리고 무엇보다 해결해야 할 제도적 병목 현상에 대한 명확한 파악 등이 그것입니다.

물론 기대는 단지 목표일 뿐입니다. 목표 달성 여부는 치열한 개발 경쟁에 달려 있습니다. 이는 길고 험난한 여정입니다. 하지만 우리 자신을 알고, 경쟁자를 파악하고, 내재된 강점을 이해하며, 올바른 방향을 선택한다면 호찌민시는 분명히 국가 발전의 가장 강력한 원동력이 될 수 있을 것입니다.

투오이트레.vn

출처: https://tuoitre.vn/vuon-len-tu-do-thi-hop-nhat-20251014234047859.htm