과학기술개발기금 지원비율 결정

과학 기술혁신법 초안은 8장 83조(2013년 과학기술법보다 2조 추가)로 구성되어 있습니다. 혁신 내용 추가 및 법 개정으로 인해 현행법 대비 형식적 변화가 많습니다.

과학기술혁신법 초안에 의견을 제시한 인민청원감독위원회 부위원장인 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha) 의원은 각 부처, 지자체 및 지방자치단체의 연간 과학기술 예산 중 최소 20%를 국산 과학기술 제품 주문에 사용해야 한다고 명시해야 한다고 말했습니다. 의무 비율을 명확히 규정하면 현재처럼 자발적인 활동을 장려하는 데 그치지 않고, 시행에 대한 동기와 압력을 강화할 수 있습니다. 동시에, 초안 시행령 제6조에 지출 방향에 따른 활동 주문 재정 계획에 대한 구체적인 규정을 추가하여 절차를 간소화하고 주관 기관의 주도성을 강화해야 합니다. 이와 함께 연구 성과의 산출, 이전 및 상용화를 지원하는 정책도 마련되어야 합니다.

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하이즈엉성 국회의원 응우옌티비엣응아가 연설하고 있다. 사진: 도안탄/VNA

기업 과학기술개발기금(제65조)과 관련하여, 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha) 의원은 과세소득의 최대 15%까지 공제할 수 있도록 하는 방안을 제안했습니다. 특히 첨단기술, 디지털 기술 , 칩, AI, 빅데이터 등 전략 기술 분야 기업의 경우, 연구 혁신 투자 여력을 확보하기 위해 최대 20%까지 공제할 수 있도록 했습니다.

또한, 연구개발 인력 급여, 전문가 채용, 시험용 재료 및 부품 구매, 시제품 시험, 전문 세미나 참석, 시험, 연구 활동에 직접 활용되는 장비, 기계 및 기술 제품 구매 등 기금 지출 항목을 확대해야 합니다. 과학기술부는 기업들이 실제 필요에 따라 기금을 활용하여 혁신 활동을 지원할 수 있도록 각 지출 항목별 주제 및 업무 설정에 대한 구체적인 목록과 비강제적 규정을 마련해야 합니다.

기업과학기술개발기금(제65조)과 관련하여 라오까이성 국회의원대표단 부단장인 숭아렌(Sung A Lenh) 의원은 법안 초안에 "기업은 과세소득의 최대 5%까지 공제하여 기업과학기술개발기금을 설립할 수 있다"(제65조 1항)고 규정되어 있다고 밝혔습니다. 그러나 이러한 내용은 민간 경제를 경제의 중요한 동력으로 발전시키려는 결의안 제68-NQ/TW의 취지와 완전히 부합하지 않습니다. 따라서 이 결의안은 기업이 과세소득의 최대 20%까지 공제하여 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 및 연구개발 기금을 설립할 수 있도록 허용합니다.

Sung A Lenh 대표에 따르면, 중요한 점은 결의안 68호가 기금 사용 범위를 확대하여 기업이 내부 연구 개발 활동을 수행할 뿐만 아니라, 제품 계약 메커니즘에 따라 외부 연구를 의뢰할 수 있도록 한다는 것입니다. 이는 개방형 혁신의 현재 추세에 부합하는 유연한 접근 방식입니다. 따라서 Sung A Lenh 대표는 연구 초안 작성 담당 기관에 기금 배분율을 5%에서 더 높은 수준으로 조정할 것을 제안했습니다. 기금 배분율을 높이는 것은 기업이 과학, 기술 및 혁신에 체계적이고 장기적으로 투자할 수 있는 자원을 확보하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 지역 및 글로벌 경쟁력을 갖춘 강력하고 지속 가능한 민간 기업을 육성한다는 목표 달성에도 기여합니다.

짜빈성 국회의원단 부단장 탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 의원은 벤처 캐피털과 스타트업 생태계의 내용을 언급하며, 이 법안 초안의 긍정적인 측면은 국가 벤처 캐피털 기금(제38조)과 혁신 스타트업 자본 거래소(제39조)라는 두 가지 중요한 내용이 처음으로 합법화된 것이라고 말했습니다. 이러한 제도적 장치들은 효과적으로 설계되고 시행된다면 혁신 스타트업 생태계에 상당한 활력을 불어넣을 수 있습니다.

그러나 Thach Phuoc Binh 대표에 따르면, 벤처 캐피털 시장의 특성은 "고위험 - 고기대"이기 때문에 동시에 국가 예산 자본을 사용할 수 있으므로 초안에서는 재정적 위험을 모니터링하고 예방하며 시장 투명성을 보장하기 위한 메커니즘을 더 명확하게 규정해야 합니다.

과학기술혁신법은 모든 자원을 연결하고 모든 분야를 연결하여 과학기술혁신 활동을 촉진하고 경제·사회 성장과 획기적인 발전을 위한 새로운 동력으로 자리매김하는 생명선으로 여겨집니다. 따라서 제정 기관은 정치국에서 최근 발표한 결의안 45호, 결의안 57호, 결의안 68호의 정신을 신속하고 철저하게 제도화하기 위한 연구를 지속해야 합니다.

위 내용과 관련하여, 하이즈엉성 국회대표단 부단장 응우옌 티 비엣 응아 의원은 이 법안 초안이 인재 선발 기준 설계에 있어 포괄성이 부족하다고 지적했습니다. 특허, 수상, 스타트업 등 현행 기준은 자연과학 및 기술 분야에는 적합하지만, 사회과학 및 인문학 분야의 특성을 반영하지 못하고 있습니다. 심지어 저명한 국제 학술지에 논문을 게재해야 한다는 기준조차도 많은 사회과학 및 인문학 분야에는 완전히 적합하지 않습니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표는 초안 위원회가 각 분야별로 구체적인 기준을 추가하고, 사회과학 및 인문학 분야는 정책 수립, 교육 또는 국내외에서 널리 활용되는 연구 자료로 삼을 것을 제안했습니다. 공정성과 투명성을 보장하고, 자연과학, 공학 및 기술, 사회과학 및 인문학 세 분야 모두에서 학술적 및 정책적 기여를 한 사람들을 존중해야 합니다. 계층적 접근 방식(역할 배정), 긴밀한 협력, 그리고 혁신을 장려하고 공정한 평가를 위한 메커니즘을 통해, 과학기술혁신법 초안은 국가 혁신 생태계의 강력하고 지속 가능한 발전을 촉진하는 원동력이 될 것입니다.

국회 의원들의 기여와 제안에 힘입어, 과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 국회 의원들의 열정적인 기여를 높이 평가했습니다. 동시에 그는 과학기술부가 국회 과학기술환경위원회와 긴밀히 협력하여 초안 법안을 연구, 검토, 수용, 완성하여 과학기술혁신법이 실용적이고 실현 가능하며 현행 법체계 및 관련 법률과 일관성을 유지하도록 할 것이라고 밝혔습니다. 이 법안은 이번 9차 회기에서 국회를 통과할 예정입니다.

뉴스 앤 피플 신문에 따르면

출처: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368