과학기술개발기금 지원비율 결정

과학기술혁신법 초안은 8장 83조로 구성돼 있다(2013년 과학기술법보다 2조 더 많다). 혁신적인 내용의 추가와 법률의 개편으로 인해 현행법에 비해 형식상 많은 변화가 있습니다.

과학기술혁신법 초안에 의견을 제시한 인민희망감독위원회 부위원장인 트란 티 니 하 의원은 각 부처, 지부, 지방자치단체의 연간 과학기술 예산 중 최소 20%를 국산 과학기술 제품 주문에 배정해야 한다고 규정하는 것이 필요하다고 말했습니다. 의무적 요금을 명확하게 정의하면 현재처럼 자발적인 준수만 장려하는 것과 달리, 준수에 대한 동기와 압력이 생길 것입니다. 동시에, 절차를 간소화하고 주재 기관의 주도성을 높이기 위해 지출 방향으로 활동을 명령하기 위한 재정 계획에 대한 구체적인 규정을 법령 초안 제6조에 보완할 필요가 있습니다. 연구 성과의 산출, 이전, 상용화를 지원하는 정책도 마련되어 있습니다.

사진 설명 — 하이즈엉성 국회의원 응우옌티비엣응아가 연설하고 있습니다. 사진: Doan Tan/VNA

기업의 과학기술개발기금(제65조)에 관하여, Tran Thi Nhi Ha 의원은 과세소득의 최대 15%를 공제하는 방안을 제안했습니다. 특히 칩, AI, 빅데이터 등 첨단기술, 디지털기술, 전략기술 분야에서 사업을 운영하는 기업의 경우 최대 수준은 20%로, 이를 통해 연구 및 혁신에 대한 투자를 위한 충분한 여지를 마련할 수 있습니다.

또한, 연구개발 인력의 급여, 전문가 채용, 시험용 재료 및 구성품 구매, 샘플 제품 시험, 전문 세미나 참석, 시험, 연구 활동에 직접 도움이 되는 장비, 기계 및 기술 제품 구매 등 기금 지출 목록을 확대할 필요가 있습니다. 과학기술부는 기업이 실제 필요에 따라 기금을 사용하고 혁신 활동을 지원할 수 있도록 각 지출 항목에 대한 주제와 업무를 설정하는 구체적인 목록과 비강제적 규정을 발행하는 업무를 담당합니다.

기업과학기술개발기금(제65조)과 관련하여 라오까이성 국회대표단 부단장인 숭아렌(Sung A Lenh) 대표는 초안법에 "기업은 법인소득세 납부 대상 소득의 5%까지 공제하여 기업과학기술개발기금을 설립할 수 있다"고 규정되어 있다고 밝혔습니다(제65조 1항). 그러나 이러한 내용은 민간 경제를 경제의 중요한 원동력으로 발전시키자는 제68-NQ/TW 결의안의 정신과 완전히 일치하지 않습니다. 이에 따라 해당 결의안은 기업이 과세 소득의 최대 20%를 공제하여 과학, 기술 개발, 혁신, 디지털 전환 및 연구 개발을 위한 기금을 설립할 수 있도록 허용합니다.

Sung A Lenh 대표에 따르면, 중요한 점은 결의안 68이 기금 사용 범위를 확대하여 기업이 내부 연구 개발 활동을 수행할 뿐만 아니라 제품 계약 메커니즘에 따라 외부 연구를 주문할 수 있도록 허용한다는 것입니다. 이는 현재의 개방형 혁신 추세에 부합하는 유연한 접근 방식입니다. 따라서 Sung A Lenh 대표는 초안 작성 기관이 기금 할당 수준을 5%에서 더 높은 수준으로 조정하는 것을 연구하고 고려해야 한다고 제안했습니다. 기금 배분 비율을 높이는 것은 기업이 과학, 기술, 혁신에 체계적이고 장기적으로 투자할 수 있는 자원을 늘리는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 지역 및 세계적 경쟁력을 갖춘 강력하고 지속 가능한 민간 기업을 개발한다는 목표를 실현하는 데에도 기여합니다.

벤처 캐피털과 스타트업 생태계의 내용을 언급하면서, 짜빈성 국회 대표단 부단장인 탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 대표는 이 법안 초안의 긍정적인 점은 국가 벤처 캐피털 기금(제38조)과 창의적 스타트업 자본 거래소(제39조)라는 두 가지 중요한 내용이 처음으로 합법화되었다는 점이라고 말했습니다. 이러한 제도적 메커니즘은 효과적으로 설계되고 실행된다면 혁신 스타트업 생태계를 크게 강화할 수 있습니다.

그러나 Thach Phuoc Binh 대표에 따르면 벤처 캐피털 시장의 특성은 "고위험 - 고기대"이기 때문에; 동시에 국가 예산 자본을 활용할 수 있으므로, 초안에서는 재정 위험에 대한 모니터링, 예방, 시장 투명성 확보를 위한 메커니즘을 더욱 명확하게 규정해야 합니다.

과학기술혁신법은 모든 자원을 끌어내고 모든 분야를 연결하여 과학기술혁신 활동을 촉진하고, 이를 통해 경제·사회 성장과 획기적인 발전을 위한 새로운 원동력이 되는 생명선으로 여겨진다. 따라서 초안 작성 기관은 정치국에서 방금 발표한 결의안 45호, 결의안 57호, 결의안 68호의 정신을 신속하고 철저하게 제도화하기 위한 연구를 계속해야 합니다.

위 내용과 관련하여, 하이즈엉성 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 비엣 응아 대표는 초안 법안이 여전히 인재를 발굴하는 기준을 설계하는 데 있어 포괄성이 부족하다고 밝혔습니다. 특허, 수상, 스타트업 등의 현행 기준은 자연과학과 기술 분야에는 적합하지만, 사회과학과 인문학의 특성을 반영하지 못하고 있습니다. 권위 있는 국제 과학 저널에 논문을 게재해야 한다는 기준조차도 많은 사회과학과 인문학 분야에는 전적으로 적합하지 않습니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표는 기초 위원회에서 각 분야 그룹에 대한 구체적인 기준을 추가할 것을 제안했습니다. 사회 과학과 인문학 분야에서는 연구 결과를 정책 결정, 교육에 적용하거나 연구 결과를 국내외에서 널리 활용할 수 있도록 해야 합니다. 자연과학, 공학 및 기술, 사회과학 및 인문학이라는 세 분야 모두에서 학문적, 정책적 기여를 한 사람들에 대한 공정성, 투명성 및 적절한 인정을 보장합니다. 계층적 접근 방식(역할 배정), 긴밀한 조정, 혁신을 장려하는 메커니즘, 공정한 평가를 통해 과학기술혁신법안은 국가 혁신 생태계가 강력하고 지속 가능하게 발전하도록 촉진하는 원동력이 될 것입니다.

국회 의원들의 기여와 제안에 힘입어, 과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 국회 의원들의 헌신적인 기여를 높이 평가했습니다. 동시에 그는 과학기술혁신법이 실용적이고 실현 가능하며 현행 법체계 및 관련 법률과 일관성을 유지하도록 하기 위해 과학기술환경위원회와 긴밀히 협력하여 초안 법안을 연구, 검토, 수용 및 완성할 것이라고 밝혔습니다. 이번 9차 국회에서 통과될 예정이다.

출처: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368

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