소수민족 전통문화 보존을 위한 획기적인 정책 개발.

문화유산의 보존과 발전을 규율하는 시행령 초안을 최종 확정하기 위해 관련 기관, 단체, 전문가 및 일반 대중으로부터 폭넓은 의견을 수렴하고자 합니다.

당과 국가는 민족문화적 가치의 보존과 진흥을 전략적 과제로 삼아왔습니다. 민족문화에 관한 많은 정책과 지침이 발표되었지만, 이 분야는 아직 법률이나 특별령을 통해 완전히 제도화되지 못했습니다. 민족문화의 관리와 운영을 뒷받침하는 법적 틀이 미비하여 소수민족의 전통문화적 가치를 관리, 보존, 진흥하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

국제 통합, 도시화 및 사회경제적 발전이라는 맥락 속에서 소수민족의 소중한 전통문화적 가치, 전통문화공간, 그리고 소수민족 지역의 전통마을과 촌락들이 사라질 위기에 처해 있으며, 이에 대한 종합적인 해결책이 요구되고 있다. 그중에서도 제도 개선은 시급한 과제이다.

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더욱이, 문화 주체, 특히 소수민족 및 산간 지역의 핵심 및 신흥 문화 주체의 역할을 지원하고 증진하는 정책은 미흡하며, 이러한 주체들이 지역사회 내에서 전통문화 가치를 보존하고 전승하는 데 적극적으로 참여하도록 충분한 동기를 부여하지 못하고 있습니다. 현행 규정은 뛰어난 재능을 가진 장인, 무형문화유산의 보호 및 진흥에 기여한 장인, 무형문화유산 분야에서 '국민 장인'이나 '탁월한 장인' 칭호를 받은 장인, 그리고 문화재법 및 표창법에 따라 정책 및 혜택을 받을 자격이 있는 장인에 초점을 맞추고 있습니다.

그러나 현행 법률 체계는 소수민족 문화의 보존과 발전을 위한 포괄적이고 일관성 있으며 구체적인 규정이 부족하고, 전통문화 가치 상실 위험 수준을 식별하고 분류하는 명확한 메커니즘이 마련되어 있지 않으며, 핵심 문화 주체와 후계 문화 주체에 대한 직접적인 지원 메커니즘이 부족하고, 상실 또는 소멸 위기에 처한 전통문화 가치를 복원, 보존 및 발전시키는 과정에서 소수민족의 주도성과 자립심을 고취하기 위한 과업 배정 및 자금 배분 메커니즘이 미흡하다.

소수민족 문화 보존 및 발전을 위한 구체적이고 통일된 메커니즘과 정책의 부재로 인해 이러한 프로그램의 시행은 여전히 ​​어려움과 장애물에 직면해 있습니다. 중앙 정부에서 배정된 예산을 바탕으로 각 지방 정부는 소수민족 문화 보존 및 발전 사업에 대해 서로 다른 메커니즘, 정책, 절차 및 지원 방식을 적용하고 있어 예산 활용의 효율성 관리 및 평가에 어려움을 초래하고 있으며, 이는 국가 목표 프로그램의 진척도와 질에 악영향을 미치고 있습니다.

지금까지 소수민족 및 산간지역 문화 보존은 주로 국가 재정 지원과 시행에 의존해 왔습니다. 그러나 소수민족 문화 보존 및 발전에 참여하는 개인, 단체, 기관, 기업에 직접적이고 정기적인 지원을 제공하는 완전하고 통일되고 안정적인 법적 메커니즘은 아직 마련되지 않았습니다. 사회적 자원 동원 메커니즘 또한 불분명하고 사회 구성원들의 참여를 유도하기에 충분하지 않습니다.

따라서 문화 체육 관광부는 소수민족 문화 보존 및 발전을 규정하는 시행령 제정은 당의 지침과 국가 정책을 완전히 제도화하고, 베트남 문화 발전에 관한 결의안 제28/2026/QH16호 제6조 1항에 대한 세부 규정을 마련하기 위해 필요하다고 밝혔습니다.

동시에 소수민족의 전통문화 보존 및 발전을 위한 통일되고 일관된 법적 틀을 마련하고, 사라질 위기에 처한 전통문화적 가치를 검토, 식별, 분류 및 보존 우선순위를 정하는 메커니즘을 정의해야 합니다.

또한, 해당 규정은 핵심 문화 주체와 신흥 문화 주체에 대한 직접 지원 정책, 지역 사회 문화 활동의 특성에 맞는 업무 배정 및 계약 체결 메커니즘 , 전통 문화 보존과 지역 사회 관광 개발, 지속 가능한 생계 및 디지털 전환의 연계, 그리고 소수 민족의 전통 문화적 가치 보존, 디지털화, 홍보 및 발전에 있어 과학 기술 및 디지털 전환의 적용 촉진 등을 명시하고 있습니다.

문화체육관광부 에 따르면, 이번 시행령 초안 작성의 관점은 법적 차원에서 핵심 정책을 정확하게 파악 하여 병목 현상을 해소하고, 자원 활용에 획기적인 돌파구를 마련하며, 지역 사회 문화 활동의 특성에 맞춰 핵심 문화 주체, 신흥 문화 주체, 그리고 사업 위탁, 업무 배정, 외주화 메커니즘을 직접 지원하는 정책에 중점을 두는 것입니다.

베트남 문화 발전에 관한 결의안 제28/2026/QH16호에 따라 법률 체계의 일관성과 베트남 문화의 독창적이고 혁신적인 특성을 모두 보장하는 정책 및 규정을 설계하고, 실현 가능성과 가용 자원을 확보하며 , 새로운 상황에서 베트남 문화 및 민족 문제 발전에 관한 당의 지침 및 정책을 준수하도록 한다.

구체적으로, 문화 보존 및 발전 활동의 중심 대상으로 소수민족 공동체에 초점을 맞춰야 하며 , 전통문화 가치를 보호하는 것과 사회경제적 발전에 문화적 가치를 접목하는 것 사이의 조화로운 결합을 추구해야 합니다 . 또한 사라질 위기에 처한 전통문화 가치의 보존을 우선시하고, 다양한 어려움과 특수한 문제에 직면한 소수민족과 외딴 산악 및 국경 지역에 대한 지원도 강화해야 합니다.

또한, 현행 법률 체계와의 일관성 및 통일성을 확보하고, 지방 당국의 이행 책임과 연계된 권한의 분권화 및 위임을 촉진하며, 자원의 관리 및 활용에 있어 투명성, 개방성 및 효율성을 보장하고 , 전통문화 가치 보존 및 진흥의 실천 과정에서 발생하는 장애물과 단점을 극복하고 , 소수민족 전통문화 보존 및 발전의 효과적인 이행을 위한 투명성, 실현 가능성, 접근성을 확보하는 것이 필수적입니다.

문화체육관광부는 현재 부처 전자 포털(https://bvhttdl.gov.vn/y-kien-cho-van-ban-du-thao?dtid=7698)을 통해 법령 초안에 대한 의견을 수렴하고 있습니다.

출처: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-chinh-sach-dot-pha-cho-bao-ton-van-hoa-truyen-thong-dan-toc-thieu-so.htm