법률 시행을 위한 규정 및 지침을 자세히 기술한 "문서 미처리" 상황을 완전히 해결합니다.
11월 22일 오전, 제1회 입법 포럼에서 서론 보고서를 발표하면서 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 대의원들이 합의를 도출하고 혁신적인 사고를 확산하며, 향후 국회 입법 업무의 질과 효과를 지속적으로 개선하기 위한 해결책에 합의하기 위해 논의에 집중해야 할 핵심 이슈 6가지 그룹을 제안했습니다.
첫째, 입법적 사고를 선제적이고 창의적이며 개발을 선도하는 방향으로 혁신하는 것은 근본적인 변화입니다. 입법은 "사전 점검"과 "절대 안전"이라는 사고방식에서 벗어나 통제된 위험을 적극적으로 수용하고 혁신의 여지를 확대하는 방향으로 전환되어야 합니다. 샌드박스 제도를 강력하게 법제화하고, 정책 예측의 질을 향상시키며, 포괄적이고 학제적인 사고를 바탕으로 세계적 동향을 파악하고 새로운 모델을 창출할 수 있는 "제도 설계자" 팀을 구축해야 합니다.
둘째, 디지털 전환, 녹색 경제, 그리고 새로운 경제 모델의 등장이라는 맥락에서 현대 시장 경제 제도를 완성하는 것이 시급한 과제입니다. 법제사법위원회 위원장은 이러한 내용을 규제하는 법적 틀이 현실을 따라가는 것이 아니라, 한발 앞서 구축되고 완성되어야 한다고 강조했습니다. 경제 제도와 법률이 신속하고 지속 가능한 성장을 위한 원동력이 되어야 합니다.
셋째, 2단계 지방정부 모델을 동시적이고 효과적으로 운영하고 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"라는 모토에 따라 권한 분산과 위임을 촉진하는 문제입니다. 황 탄 퉁 위원장은 이를 위해 66-NQ/TW 결의안에 명시된 목표대로 2027년까지 2단계 지방정부 모델에 따라 다수의 관련 법률을 검토하고 개정해야 할 뿐만 아니라, 새롭게 제정된 법률 규정이 2단계 지방정부의 역량을 극대화하고 실질적인 관리 요건을 충족하도록 해야 한다고 강조했습니다.
넷째, 디지털 시대의 인권 및 시민권에 관한 법률을 완성합니다. 법제사법위원회 위원장에 따르면, 입법 활동은 온라인 환경에서의 개인정보 보호, 디지털 서비스 접근권, 개인정보 보호권 등을 보장하고 효과적으로 보호하는 데 지속적으로 집중해야 합니다.
다섯째, 부패, 낭비 방지 및 퇴치, 권력 통제에 관한 법률의 완성은 청렴성과 사회적 신뢰 강화를 위한 시급한 과제입니다. 입법 활동과 관련하여, 황 탄 퉁 위원장은 문서 작성 및 공표 과정의 투명성을 개선하고 보장하기 위한 지속적인 검토를 통해 법률 규정의 허점, 부정 행위, 그리고 요구-양도 메커니즘을 방지해야 한다고 강조했습니다. 동시에 법 집행에 대한 감시 및 감사 업무를 강화하고 부패 자산 회수의 효율성을 높여 실질적인 억제력을 확보해야 합니다.
여섯째, 법제체계의 완성과 입법·공포 과정의 지속적인 완성과 관련하여, 법제사법위원회 위원장은 정책결정, 기획, 정책영향평가 단계 등 과정의 각 단계의 시간을 단축하는 동시에 질을 향상시켜야 하며, 입법과정의 투명성, 책임성, 책무성을 강화하고, 법률의 시행을 세부적으로 기술하고 지도하는 '문서 미비'를 완전히 해소해야 한다고 밝혔습니다.
첫 번째 법률 제정 포럼의 틀 안에서, 대표단은 중앙 정책 및 전략 위원회, 법무부 , 국회 경제 및 재정 위원회, 다낭시 인민 위원회, 하노이 법학 대학의 대표들이 다음 주제에 관해 논문을 발표하는 것을 들었습니다.
자원을 해방하고, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환을 이루는 기관의 역할은 2045년까지 선진국, 고소득 국가라는 목표를 향해 베트남이 빠르고 지속 가능하게 발전하는 데 중요한 원동력이 됩니다.
16대 국회 임기의 입법 방향 개발과 관련된 새로운 시대의 국가 발전 요구에 맞춰 베트남 법률 제도의 구조를 혁신하고 완성합니다.
사회주의 시장경제에 관한 법률을 혁신하고 완성하여 국가경쟁력을 창출하고, 국가발전을 위한 모든 자원을 효과적으로 유치한다.
2단계 지방정부 모델 운영에 있어서 분권화, 분권화, 권한 위임에 관한 법적 규정의 구현 - 현지 관행, 권장 사항 및 솔루션을 살펴봅니다.
법률 제정 및 집행에 필요한 인적 자원의 질을 개선하기 위한 획기적인 솔루션입니다.
권력 통제 강화, 정책 결정에 집단 이익과 지역 이익 개입 방지
국회 부의장 응웬 카크 딘은 포럼 폐회사에서 논평과 토론 내용이 15대 국회의 입법 활동에서 많은 문제점과 혁신을 명확히 하는 데 기여했으며, 달성한 결과, 단점, 한계, 원인, 얻은 교훈, 요구 사항 및 해결책을 제시하여 앞으로도 국회의 입법 활동을 강력하게 혁신해 나갈 것이라고 말했습니다.
토론을 통해 대의원들은 제15대 국회의 입법 활동이 사고방식, 구성 과정, 적극성, 창의성, 긍정성, 조기 준비, "제도적 측면에서 한발 앞서 나가는" 역할 증진, 새로운 상황에 대한 신속한 대응, 그리고 실생활의 요구 충족 등에서 큰 혁신을 이루었다고 만장일치로 평가했습니다. 최근 법 체계는 꾸준히 개선되어 여러 가지 뛰어난 성과를 거두었습니다.
또한, 발표와 의견에서는 제도와 법률을 구축하고 보완하는 과정에서 여전히 권력이 제대로 통제되지 않고, 책임이 명확하게 정의되지 않고, 투명하지 않으며, 실질적이지 못한 상황이 존재한다고 지적했습니다. 오랫동안 행정 개혁의 핵심 과제로 권력 분권화와 위임을 강조해 왔지만, 그 결과는 기대에 미치지 못했습니다.
현행 법 체계는 여전히 안정성과 예측 가능성이 부족합니다. 법률 문서의 발행 및 개정이 빈번하게 이루어지고 있으며, 종종 충분한 영향 평가 없이 이루어지고 있어 기업들이 생산 및 사업 계획 수립, 장기 전략 수립 등에 어려움을 겪고 있습니다.
기관, 조직, 대표 및 전문가는 앞으로 법률 시스템을 더욱 완벽하게 만들기 위해 5가지 그룹의 과제와 솔루션을 제안했습니다.
첫째, 지속적으로 강력한 사고혁신을 추진하고, 전략적 돌파구를 모색하며, 새로운 발전생태계를 조성하고, 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 제도를 전면적으로 완벽화하고 동기화하는 데 주력합니다.
둘째, 국회 상임위원회는 제16대 국회 임기 입법방향성 사업의 발전을 지도하고, 법무부가 준비한 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 베트남 법률 제도의 구조를 완성하기 위한" 사업과의 일관성과 통일성을 확보해야 합니다.
셋째, 입법활동에 대한 권력 통제를 강화하고, 정책결정과정에서 집단의 이익과 지방의 이익을 방지하며, 모든 결정이 국가와 민족의 이익, 그리고 인민의 이익을 무엇보다 우선시하도록 보장한다.
넷째, 획기적인, 전면적이고 과감한 해결책을 동시에 시행하여 입법 및 법집행 분야의 인적자원의 질에 근본적인 변화를 창출함으로써 국가의 신속하고 지속 가능한 발전 요구에 부응합니다.
다섯째, 디지털 전환, 디지털 경제, 디지털 데이터가 국가 거버넌스의 모든 분야에 점점 더 심층적이고 광범위하게 적용되는 상황에서, 제도와 법률을 완성하는 작업도 그 흐름을 벗어날 수 없습니다.
출처: https://nhandan.vn/xay-dung-doi-ngu-kien-truc-su-the-che-co-tu-duy-toan-dien-xuyen-nganh-post925028.html
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