새로운 농촌 건설은 "강제 목표"가 되어서는 안 됩니다.

일자리를 창출하고 국민의 소득을 늘리기 위한 생산 개발 프로젝트를 시행하는 것은 새로운 농촌 기준을 충족하는 데 기여하는 하나의 해결책입니다. *사진: 콰이누아 공동체(투안 자오 구)는 2023년에 마카다미아 나무 심기를 시작했습니다.*

디엔비엔성에서는 10년이 넘게 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 시행해 왔으며, 지금까지 115개 자치구 중 21개가 새로운 농촌 기준을 충족하는 것으로 인정받았습니다. 2025년까지 신농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 성 인민위원회의 2022년 6월 29일자 계획 제1986/KH-UBND에 따르면, 목표는 2025년 말까지 성 전체에 신농촌 기준을 충족하는 32개 마을이 생기는 것입니다. 따라서 2023년~2025년 기간에는 전 성에서 NTM 기준을 충족하는 자치구가 11개 더 있어야 하며, 기준을 충족하는 자치구의 100%가 NTM 기준을 유지해야 합니다. 2023~2025년 기간에 NTM 기준을 충족할 것으로 예상되는 코뮌은 다음과 같습니다: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong(Dien Bien 지구); 사롱(므엉차 지구) Muong Bang(Tua Chua 지역); 앙캉(므엉앙 지역); Muong Luan(디엔비엔동 지구); Quai To, Quai Cang, Quai Nua(Tuan Giao 지구) 및 Pa Khoang(Dien Bien Phu 시). 이것은 디엔비엔과 같은 산악 지방에서는 정말 어려운 일입니다. 지난 10년 동안 모든 우호적 자치단체는 지구, 마을, 도시의 NTM 기준을 충족하는 건물을 짓는 데 집중해 왔습니다. 2023년~2025년은 대부분 어려운 공동체가 될 것입니다. 한편, 새로운 농촌 지역을 건설하기 위한 목표와 기준이 점점 높아지는 것은 큰 과제입니다.

무옹 루안 코뮌은 지방의 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램이 시행된 이래로 디엔비엔동 지구의 새로운 농촌 건설을 위한 시범 코뮌입니다. 10년이 넘는 시행 끝에 무옹루안 코뮌은 NTM 기준 17/19를 달성했습니다. 현재, 코뮌에는 아직 소득과 다차원적 빈곤율이라는 두 가지 미완성 기준이 있습니다. 지금까지 코뮌의 평균 소득은 1인당 연간 1,900만 동을 넘어섰습니다. 다차원적 빈곤율은 24%입니다. 한편, 2025년 말까지 신농촌공사 기준에 따르면 소득 기준은 1인당 연간 4,800만 동 이상이어야 한다. 다차원적 빈곤율은 13% 미만입니다. 따라서 향후 2년 동안 무옹루안 코뮌은 NTM 기준을 충족하기 위해 1인당 연간 2,500만 VND의 증가와 빈곤율 11% 이상 감소를 목표로 노력해야 합니다. 현재의 상황과 자원으로 볼 때, 무옹루안 사단이 지방의 계획에 따라 새로운 농촌 지역의 '결승선에 도달'하는 것은 매우 어렵습니다.

이러한 구체적인 어려움으로 인해 디엔비엔동구는 무옹루안 사단이 NTM 기준을 달성하는 시기를 연기해 달라고 성 인민위원회에 거듭 요청했습니다. 디엔비엔동현 인민위원회 위원장인 부이 응옥 라(Bui Ngoc La) 씨는 NTM 내용에 대한 성 인민위원회 회의에서 다음과 같이 제안했습니다. 2025년 말까지 무엉루안(Muong Luan) 사단이 NTM 기준을 충족하는 것은 거의 불가능합니다. 우리가 모든 자원을 계획을 완료하고 무옹 루안을 NTM 표준에 맞추는 데 집중한다면, 그것은 지속 가능하지 않을 것입니다. 실제 소득과 빈곤율은 NTM 기준과 비교했을 때 격차가 너무 크기 때문입니다. 그 사이 교통, 도로, 관개, 문화 시설 등의 "정적" 기준은 점점 저하되고 있으며, 업그레이드 및 수리를 위한 자금이 없습니다. 따라서 디엔비엔동구는 무옹루안을 완성하는 데 주력하기보다는 피누, 눙우, 치엥소와 같은 공동체를 건설하여 기본적으로 기준을 충족하는 것으로 인정받기로 했습니다.

마찬가지로, 투아추아 지역의 새로운 농촌 지역을 건설하는 모범적인 공동체로서, 10년간의 건설 끝에 무옹방 공동체는 기본적으로 새로운 농촌 기준을 충족한다는 평가를 지방 인민위원회로부터 받았습니다. 2021년~2025년 기간에 무옹방 코뮌은 지방 계획에 따라 NTM 결승선에 도달할 것으로 예상되는 11개 코뮌 중 하나입니다. 그러나 투아추아 타운의 행정 경계를 조정한 후, 무옹방 코뮌의 일부 유리한 마을과 작은 마을이 이 타운에 합병되면서 무옹방 코뮌은 NTM 기준에 해당하지 않게 되었습니다. 2022년 말까지 무옹방 코뮌은 NTM 기준 14/19만 달성할 수 있을 것입니다. 2년(2023~2025년) 이내에 무옹방 코뮌은 나머지 5가지 기준(소득과 다차원적 빈곤율이라는 매우 어려운 기준 2가지 포함)을 완료해야 합니다.

위에 언급된 디엔비엔동과 투아추아 지역의 어려움은 다른 많은 지역에서도 흔히 겪는 어려움입니다. 2022년 말 현재, 지방 전체에서 NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받은 자치단체는 21개였지만, 일부 자치단체는 미성숙한 기준이나 "채무" 기준이 많아 "강제적 숙성" 상태에 있었습니다. 지금까지 NTM 기준에 따른 품질 개선과 부채 상환을 완료한 지방자치단체는 거의 없습니다. 기존 기준 부채는 갚지 않은 반면, 새로운 기준 수준은 계속 높아지고 있어 새로운 농촌 공동체는 "숨이 차다". 새로운 기준 집합을 검토하고 적용한 결과, 많은 새로운 농촌 공동체가 일부 인정된 기준에 미치지 못하는 것으로 나타났습니다.

도 신농촌지역 조정사무소의 정보에 따르면, 신농촌지역 기준을 충족한 자치단체와 기본적으로 신농촌지역 기준을 충족한 자치단체에 2021~2025년 기준집에 따른 기준을 검토하도록 요청한 결과, 대부분 자치단체는 신농촌지역으로 인정받을 당시에 비해 기준 및 구성 지표가 낮아졌습니다. 일반적으로 디엔비엔 지구에는 NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받은 자치구가 12개 있지만, 그 중 100%가 1~3개 기준에 실패했습니다. 실패한 주요 기준은 다음과 같습니다: 가난한 가구, 소득, 노동력, 계획. 통계에 따르면, 2022년 말까지 전 성에서 노동 기준 11번을 충족하는 자치구는 90/115개로, 2021년 대비 25개 감소할 것으로 예상된다. 69/115개 자치단체가 생산 조직 및 농촌 경제 개발 기준을 충족하며, 6개 자치단체가 감소했습니다.

새로운 농촌 지역을 건설하는 데는 종착점이 아닌 출발점이 있으므로, 새로운 농촌 기준의 질을 개선하는 것이 이 프로그램의 개발을 의미합니다. 이를 위해서는 새로운 농촌을 건설하는 과정이 끊임없이 이루어져야 합니다. 사람들의 삶이 점점 좋아지고 농촌이 점점 더 풍요로워지고 있기 때문입니다. 각 단계에서 중앙 정부는 지방에 목표와 대상을 할당합니다. 지방분권화에 따라 목표와 대상은 시행을 위해 지방 행정기관에 할당됩니다. 그러나 각각의 목표와 타겟 설정은 각 지방자치단체와 지역사회의 현재 상황과 실행 능력에 맞춰야 합니다. 동시에 지방자치단체는 과학 적이고 체계적인 방식으로 계획을 사전에 개발하고 실행을 조직해야 합니다. 지역 당 위원회와 당국은 리더십과 실행 방향에 집중하기 위해 이를 완전하고 명확하게 이해해야 합니다. 특히 성취에 대한 질병, 만족과 즐거움에 대한 사고방식을 없애는 것이 필요합니다. 소득 및 빈곤율과 같이 어렵고 변동이 심한 기준의 경우, 지속 가능한 기준(예: 국가 목표 프로그램의 효과적인 구현)을 완료하기 위한 솔루션을 동시에 구현하는 계획을 개발해야 합니다. 사회경제적 개발 프로젝트 OCOP 제품과 지역 농업 특산품을 개발하여 일자리를 창출하고 사람들의 소득을 늘립니다.

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