농업 및 환경 분야의 20개 법적 '병목 현상'을 즉시 처리합니다.

이 법안은 농업과 환경 분야의 15개 법률을 개정하여 20개의 법적 병목 현상을 해결하고, 분권화를 촉진하며, 행정 절차를 간소화하는 데 중점을 두고 있습니다.

11월 4일 오전, 국회 부의장 레 민 호안의 지시에 따라 국회는 농업과 환경 분야 의 15개 법률의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안 심사에 대한 발표와 보고를 청취했습니다.

"병목 현상" 제거, 제도 완성

농업환경부 장관인 쩐득탕에 따르면, 이 법안의 초안은 정치국의 결의와 결론, 특히 기구 재편과 2단계 지방 정부 정책을 제도화하고, 분권화와 위임을 강화하며, 동시에 현행 법률 규정의 "병목 현상"을 제거하는 것을 목표로 합니다.

농업환경부 장관 쩐득탕(Tran Duc Thang)이 농업환경 분야 15개 법률의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률안을 발표하고 있다. 사진: 꽝칸(Quang Khanh)

이 법률안은 총 17개 조로 구성되어 있으며, 그중 15개 조는 15개 법률을 개정·보완하고, 2개 조는 시행일 및 경과규정을 규정하고 있습니다. 개정·보완된 법률은 환경보호법, 식물방역법, 축산법, 생물다양성법, 제방법, 측량 및 지도제작법, 수문기상법, 임업법, 자연재해예방 및 관리법, 수자원법, 해양·섬자원환경법, 수의학법, 관개법, 어업법, 경작법입니다.

쩐득탕(Tran Duc Thang) 장관은 이 법률 사업이 세 가지 주요 내용에 중점을 두고 있다고 밝혔습니다. 첫째, 2급 지방정부 조직 시 기구 정비, 분권화, 권한 분담입니다. 이 사업은 결의안 제190/2025/QH15호의 규정에 따라 시행됩니다. 구체적으로는 국가 관리 권한 분담을 위한 14개 법률 67조와 정부, 총리에서 장관으로, 장관에서 성(省)인민 위원회 또는 성(省)인민위원회 위원장으로의 업무 분권화에 관한 14개 법률 112조를 개정 및 보완합니다.

둘째, 기업투자조건 및 행정절차 간소화와 관련하여, 초안법은 11개 법률 75개 조문을 개정 보완하고, 8개 법률 26개 조문의 기업투자조건을 폐지하고, 9개 법률 49개 조문을 조정하여 사람과 기업을 중심으로 유리하고 공정한 기업 환경을 조성합니다.

셋째, 법규 규제로 인한 '병목 현상' 해결과 관련해 정부는 2025년에 시급히 해결해야 할 9개 법률의 병목 현상 20개를 도출했는데, 여기에는 관계기관이 지시한 사항 5개, 지방자치단체가 권고한 사항 15개가 포함됐다.

주요 내용은 다음과 같습니다: 수의학법, 수의학 품질 관리에 대한 적합성 선언 면제.

식물보호 및 검역에 관한 법률은 정부 규정에 따라 토양에서 자라는 식물의 수입을 허용합니다.

경작에 관한 법률은 벼농사에 특화된 토지의 표토에 대한 규제를 폐지하고, 포장시설의 관리에 관한 규정을 추가했습니다.

동물 사육법은 가축 품종 및 동물 사료 검사에서 "국가 기술 표준" 요구 사항을 삭제합니다.

산림법은 산림 이용 전환, 대체 산림 조성, 탄소 흡수 및 저장 서비스에 대한 규정을 개정합니다.

수자원법은 "강, 하천, 운하, 도랑, 하천을 침범하거나 매립하는 행위"의 금지 행위를 규정하고, 성급 인민위원회에 지하수 자원을 감시하는 권한을 추가했습니다.

제방에 관한 법률은 제방 보호 구역에 대한 규정을 명확히 하고 제방 구역 내 기존 공사 및 주택의 취급을 규정합니다.

환경보호법, 환경민감도 요인에 대한 규정 개정, 환경영향평가, 산업단지의 환경보호 기반시설, 베트남 환경보호기금.

생물다양성법, 외래종 관리 규정 폐지.

쩐득탕 장관은 이 법안 초안이 위에 언급된 내용에만 초점을 맞추는 것이 아니라 검사법, 기술 표준 및 규정에 관한 법률을 개정 및 보완하는 법률, 지질 및 광물법, 계획법, 투자법 등 제10차 국회에 제출된 법안 초안과 일관성을 유지하기 위해 여러 규정을 개정 및 보완한다고 밝혔습니다.

국회 상임위원회가 제50차 회의에서 의견을 제시한 후, 정부는 법률안을 접수하여 설명하고 개정하였으며, 과학기술환경위원회와 관련 기관과 긴밀히 협조하여 내용을 완성하고 국회에 제출하여 심의, 논의, 승인을 받았습니다.

정부는 국회에서 그룹 토론과 회의장에서 토론하는 동안 주재 기관은 법안 초안을 승인을 위해 제출하기 전에 계속해서 조정, 흡수, 설명 및 완성 작업을 진행할 것이라고 밝혔습니다.

지역별로 강력한 분권화가 필요합니다.

과학기술환경위원회 응우옌 탄 하이 위원장은 검토 보고서를 발표하며, 위원회가 단축된 순서와 절차에 따라 법률 프로젝트를 공포해야 한다는 필요성에 동의한다고 밝혔습니다. 프로젝트 서류는 법률 문서 공포법의 규정에 따라 완벽하게 준비되었습니다.

과학기술환경위원회 위원장 응우옌 탄 하이가 검증 보고서를 발표하고 있다. 사진: 꽝 칸

위원회는 초안 법률이 권한 분산 및 위임, 투자 조건 및 행정 절차 축소, 15개 개정 법률의 20개 법적 "병목 현상" 처리 등 3개 주요 내용과 관련된 규정을 개정 및 보완했다는 데 동의했습니다.

동물 사육에 관한 법률과 관련하여, 위원회는 동물 사료 생산 자격 증명서의 발급, 재발급 및 취소 권한을 지방 자치 단체에 강력히 분산(제39조 1항)하여 정치국의 결론 제183-KL/TW를 준수하도록 제안했습니다.

수의법과 관련하여, 위원회는 수의학 분야의 적합성 신고 면제 규정(제78조 제2항)을 재검토하여 관리의 유연성을 확보하는 동시에, 유통 전 동물용 의약품 품질 관리에 대한 국가 관리 기관의 구체적인 책임을 부여할 것을 제안했습니다. 동시에, 동물용 의약품 적합성 신고 절차 폐지에 따른 대안과 유통 후 의약품 품질 관리에 미치는 영향을 명확히 할 필요가 있습니다.

산림법과 관련하여 위원회는 산림 이용 목적을 다른 목적으로 전환하는 것에 관한 제19조 2항의 규정을 검토하여 현실에 부합하는지 확인하고, 사무국의 2017년 1월 12일자 산림 경영, 보호 및 개발 강화에 관한 지침 13-CT/TW를 준수하도록 제안했습니다. 동시에 시행 중에 산림 상태를 정확하게 판단하기 위해 "산림 면적"의 개념을 명확히 할 필요가 있습니다.

수자원법에서는 농림환경부 장관에게 저수지 및 저수지 간 운영 절차에 대한 지역 조정(제38조)의 규모와 내용을 명확히 하고, 조정 승인 및 총리 보고 권한을 부여해야 합니다. 또한, 법 초안은 하류 지역의 홍수 저감 및 저수에 대한 농림환경부와 관련 기관 간의 책임과 조정 체계를 명확하게 규정해야 합니다.

경작법과 관련하여, 위원회는 벼농사 전용 토지의 표토층에서 함유된 성분을 제거하는 방안(제9조 제10항)을 신중하게 검토할 것을 권고합니다. 따라서 정부는 작물의 영양가를 유지하고, 벼농사 토지기금을 보호하며, 국가 식량 안보를 확보하고, 벼농사 조건을 다시 훼손하지 않으면서 일부 벼농사 토지를 다른 용도로 유연하게 활용할 수 있도록 구체적인 지침을 제공해야 합니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html