ODA 자금을 사용하는 사업에 대한 평가 권한을 명확히 합니다.

제15대 국회 제10차 회의 의제에 따르면, 국회는 11월 6일 오전 건설법 개정안에 대한 그룹 토론을 진행했다.

호치민 시 국회 대표단이 그룹 토론을 하고 있다. 사진: 도안 탄/TTXVN

법안 논의 과정에서 많은 의견들은 이 법안이 입법 과정에서 혁신적인 사고방식이라는 새로운 방향에 맞춰, 그리고 자주 바뀌는 사안에 대한 세부 사항을 구체화하는 임무를 정부 에 부여하는 "기본 틀 법"의 정신으로 마련되었다는 평가를 내렸습니다.

또한, 입법기관은 당의 주요 정책 방향, 특히 지속 가능한 도시 시스템 개발, 건설 산업의 노동 생산성 향상, 사회기술 기반 시설 건설 투자에 사회적 자원을 동원하는 메커니즘과 관련된 정책 방향의 제도화 수준을 지속적으로 검토하고 더욱 철저히 평가해야 한다는 의견도 제시되었습니다. 동시에, 주요 결의안의 원칙과 방향을 엄격히 준수하고, 입법 과정에서의 권력 통제 및 부패 방지·부정행위 방지에 관한 2024년 6월 27일자 정치국 규정 178-QĐ/TW를 법안 및 부속 문서가 완전히 준수하는지 검토해야 합니다.

대표단은 또한 법안 초안이 국회의 권한 범위 내의 사항만을 규제하고, 건설 부문의 특별 메커니즘에 관한 결의안이나 법령 및 회람의 조항을 "법제화"하지 않도록 재검토해야 한다고 제안했습니다. 만약 그러한 조항이 포함될 경우, 그 영향과 필요성을 철저히 평가하여 실현 가능성을 확인하고 국회의 권한 범위 내에 있는지 검토해야 합니다.

로 티 루옌(디엔 비엔) 대표는 건설법 개정안이 공적개발원조(ODA) 자금 및 외국 공여국의 우대차관을 활용한 사업 평가 권한을 명확히 규정하지 않았다고 지적했습니다. 이러한 사업들은 국제적 협약에 따라 특정한 관리 메커니즘과 평가 요건을 충족해야 하는 경우가 많다는 것입니다. 로 대표는 법적 허점을 만들고 실질적인 어려움을 초래하지 않도록 개정안의 해당 규정을 명확히 하는 추가 연구가 필요하다고 제안했습니다.

디엔비엔성 출신 국회의원 로 티 루옌이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/TTXVN

제26조에 규정된 타당성 조사 및 경제기술보고서 평가와 관련하여 로 티 루옌 대표는 다음과 같이 해명했습니다. 일부 건설 사업은 타당성 조사가 아닌 경제기술보고서만 필요로 합니다. 예를 들어, 기술적 특성이 단순한 소규모 종교 건축물이 그러합니다. 제26조 1항은 사업 승인의 근거로서 타당성 조사와 경제기술보고서 모두를 평가해야 한다고 명시하고 있습니다. 그러나 초안에서는 경제기술보고서만 필요한 사업에 대한 평가 내용이 구체적으로 명시되어 있지 않습니다.

로 티 루옌 의원에 따르면, 경제기술보고서와 타당성조사보고서의 내용이 다르기 때문에, 제26조 3항과 4항의 평가 기준을 두 유형의 보고서에 동일하게 적용하는 것은 부적절하며 시행에 어려움을 초래합니다. 현재 타당성조사보고서 평가에 대한 지침은 있지만, 경제기술보고서만 요구되는 사업에 대한 지침은 없습니다. 따라서 로 의원은 법안 작성 기관과 검토 기관이 협의하여 이 문제를 검토할 것을 제안했습니다.

건설법 ​​개정안에 대한 의견서를 제출한 찌에우 티 응옥 디엠(깐토) 의원은 제14조에 명시된 건설 활동 관련 국가 정보 시스템 및 데이터베이스 내용에 대해 우려를 표명했습니다. 의원은 제14조가 기술 인프라와 법적으로 유효한 데이터 수집 간의 경계를 명확히 정의하지 않아 중복이 발생할 가능성이 있다고 지적했습니다. 제14조 2항은 건설 활동 관련 국가 데이터베이스를 정기적으로 업데이트하고 토지, 계획 및 기타 전문 데이터베이스와 동기화하여 연동하도록 규정하고 있습니다. 그러나 제14조의 규정은 데이터 범위를 지나치게 광범위하게 설정하여 이미 자체 데이터베이스를 보유한 여러 분야를 포함하고 있어 중복을 초래하고 업데이트 및 통합을 어렵게 한다고 비판했습니다.

껀터시 관계자들은 포괄적인 데이터 공유 접근 방식이 필요하지만, 특히 전문 인력 부족으로 인해 지방 자치 단체 차원에서는 중복과 과부하를 방지하기 위해 각 부문이 자체 시스템 개발에 우선순위를 두어야 한다고 주장했습니다. 그들은 초안이 더욱 간결하고 명확하게 업무를 정의해야 하며, 정보 시스템을 기술적 기반으로, 국가 데이터베이스를 건설부가 통합적으로 관리하는 법적으로 유효한 데이터 저장소로 규정해야 한다고 제안했습니다. 데이터는 공유 사용 원칙에 따라 정기적으로 업데이트되고 동기적으로 연결되어야 하지만, 명확한 구현 로드맵, 적절한 통합 콘텐츠 선정, 그리고 실행 가능성을 보장하기 위한 우선순위 설정이 필요하다고 강조했습니다. 또한, 공유 메커니즘, 보안, 업데이트 책임, 그리고 위반 시 처벌에 관한 구체적인 규정이 필요하다고 덧붙였습니다.

또한 11월 6일 오전, 국회는 지질광물법 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안과 농업 및 환경 분야 법률 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안에 대한 그룹 토론을 진행했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm