ODA 자본을 활용한 사업에 대한 평가권한 명확화

사진 설명 — 호찌민 시 국회 대표단이 조별로 논의하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

법안 초안을 논의하면서 많은 의견이 이 법안은 입법의 혁신적 사고에 대한 새로운 방향에 따라 만들어졌으며, "기본법"의 정신에 따라 정부가 자주 바뀌는 내용의 세부 사항을 지정하도록 했다는 점을 언급했습니다.

또한, 초안 작성 기관은 지속가능한 도시 시스템 구축, 건설업 노동 생산성 향상, 그리고 기술 및 사회 기반 시설 건설 투자에 사회 자원을 동원하는 메커니즘을 중심으로 여러 당 정책의 제도화 수준을 지속적으로 검토하고 평가해야 한다는 의견도 제시되었습니다. 동시에, 기둥 결의안의 정책 및 방향을 면밀히 검토하여, 초안 및 관련 문서가 권력 통제, 입법 활동에서의 부패 및 부정 행위 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 178-QD/TW(2024년 6월 27일)를 올바르고 완전하게 준수하도록 검토해야 합니다.

대표단은 또한 초안 법률을 검토하여 해당 법률이 국회의 권한 하에 있는 내용만을 규제하고, 건설 분야의 특별법이나 법령 및 회람 조항을 "입법화"하지 않도록 해야 한다고 밝혔습니다. 만약 그러한 내용이 있다면, 그 영향과 진정으로 필요한 내용을 신중하게 평가하여 국회의 타당성과 권한을 보장해야 합니다.

건설법(개정) 초안에서는 ODA 자본과 외국 기부자의 우대 대출을 사용하는 프로젝트에 대한 평가 권한을 명확히 하지 않았습니다. 이러한 프로젝트는 종종 국제적 공약에 따라 구체적인 관리 메커니즘과 평가 요구 사항이 있기 때문입니다. 로 티 루옌(디엔비엔) 대표는 법률적 공백을 만들고 실무에 어려움을 초래하지 않도록 초안에서 이 조항을 계속 연구하고 명확히 할 것을 제안했습니다.

제26조에 규정된 타당성 조사 보고서 및 기술 경제 보고서의 평가와 관련하여 로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 의원은 다음과 같이 언급했습니다. "종교 사업, 소규모 사업, 단순 기술적 성격의 사업 등 타당성 조사 보고서 없이 기술 경제 보고서만 필요한 건설 사업 유형이 있습니다. 제26조 제1항은 사업 승인의 기준으로 타당성 조사 보고서와 기술 경제 보고서 모두를 평가해야 한다고 명시하고 있습니다. 그러나 초안에서는 기술 경제 보고서만 필요한 경우의 평가 내용을 명시하지 않았습니다."

로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 의원은 기술 경제 보고서의 내용이 타당성 조사 보고서와 다르기 때문에, 제26조 3항과 4항의 평가 내용을 두 가지 유형의 보고서에 모두 일반적으로 적용하는 것은 부적절하며 시행에 어려움을 초래한다고 지적했습니다. 현재 타당성 조사 보고서에는 평가 지침이 있지만, 기술 경제 보고서만 필요한 사업에는 지침이 없으므로, 로 티 루옌 의원은 작성 기관과 평가 기관이 협력하여 검토할 것을 제안했습니다.

건설법(개정안) 초안에 대해 논평하며, 깐토(Can Tho)의 찌에우 티 응옥 디엠(Trieu Thi Ngoc Diem) 의원은 제14조에 규정된 건설 활동 관련 정보 시스템 및 국가 데이터베이스의 내용에 대해 우려를 표명했습니다. 의원은 제14조가 기술 인프라와 법적으로 유효한 데이터 세트 간의 경계를 명확히 하지 않아 중복이 발생하기 쉽다고 지적했습니다. 제14조 2항은 건설 활동 관련 국가 데이터베이스를 정기적으로 업데이트하고 토지, 계획 및 기타 전문 데이터베이스와 동기화하여 연결해야 한다고 규정하고 있습니다. 제14조의 조항은 이미 자체 데이터베이스를 보유하고 있는 여러 분야를 포괄하는 매우 광범위한 데이터 범위를 포함하고 있어 중복을 유발하고 업데이트 및 통합에 어려움을 야기합니다.

깐토시 대표단은 전반적인 데이터 공유를 목표로 삼아야 하지만, 특히 코뮌 단위에서 전문 공무원 부족으로 인한 중복 및 과부하를 방지하기 위해 각 부문을 먼저 개선해야 한다고 말했습니다. 대표단은 초안에서 업무를 더욱 간결하고 명확하게 표현하고, 정보 시스템을 기술적 기반으로, 국가 데이터베이스를 건설부가 관리하는 법적으로 유효한 데이터웨어하우스로 명시할 것을 제안했습니다. 데이터는 공유 사용 원칙에 따라 정기적으로 업데이트되고 동기적으로 연결되어야 하지만, 실행 가능성을 보장하기 위해 구현 로드맵, 적절한 통합 콘텐츠 선정, 우선순위가 있어야 합니다. 동시에 공유 메커니즘, 보안, 업데이트 책임 및 위반 시 제재 조치를 명시해야 합니다.

또한 11월 6일 오전 국회는 지질광물법 일부 조문 개정 및 보충법안과 농업 및 환경 분야 법률 일부 조문 개정 및 보충법안을 논의했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm