러시아-우크라이나 갈등: 대화만이 유일한 해결책일 때

영토 문제 - 중앙 병목 현상

특사 스티븐 윗코프가 재러드 쿠슈너와 함께 방문한 최근(12월 2일)은 국제 언론의 특별한 관심을 끌고 있습니다.

도널드 트럼프 대통령의 측근이 등장하자 곧바로 엇갈린 해석이 쏟아졌다. 유럽 언론은 워싱턴이 "우크라이나를 러시아에 양도할 준비를 하고 있다"는 비관적인 견해를 내놓았고, 러시아 언론은 외교적 전환점이 형성될 것이라는 기대감을 나타냈다.

우크라이나의 정치적 상황은 부패 스캔들로 인해 암울해졌고, 전장에서 불리한 상황이 전개되면서 추측이 더욱 증폭되었습니다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 스티븐 위트코프 미국 특사와 회동했다. 사진: TASS

그러나 협상의 현실은 훨씬 더 복잡합니다. 언론의 과장된 보도는 대부분 신뢰할 수 있는 정보 부족에서 비롯되는데, 특히 워싱턴이 "28개항 계획"의 조기 공개 이후 더욱 엄격한 비밀주의를 채택하면서 더욱 그렇습니다. 이러한 비밀주의는 진정한 외교의 엄격한 본질을 반영합니다. 성공하려면 시간, 신중함, 그리고 진전을 저해할 수 있는 최소한의 누설이 필요합니다.

크렘린 회담의 세부 내용은 공개되지 않았지만, 방문 전에 의제의 구조는 어느 정도 확정되었습니다. 평화 협정 체결의 주요 장애물로 꼽히는 세 가지 주요 쟁점은 다음과 같습니다. (i) 영토 문제, (ii) 우크라이나의 정치적 미래, (iii) 키예프의 국제적 지위를 포함한 전후 안보 문제입니다. 이러한 쟁점들이 2022년 이스탄불 회담의 교착 상태를 야기했으며, 새로운 상황에서도 여전히 복잡한 문제로 남아 있습니다.

현재 협상에서 가장 해결하기 어려운 문제는 영토 문제입니다. 모스크바 측에서는 "돈바스 해방"이 국내 정치적 목표로 자리 잡았으며, 이는 2022년 국민투표와 도네츠크, 루한스크, 자포로지야, 헤르손 합병 결정으로 더욱 강화되었습니다. 러시아의 해석은 이들 지역의 행정 경계를 헌법적 경계로 간주합니다. 이로 인해 수백 킬로미터에 달하는 "분쟁 접촉 지대"가 존재하게 되었습니다.

반면, 키예프는 1992년 국경을 복원해야 한다는 입장을 고수하고 있습니다. 군사적 현실로 인해 우크라이나는 러시아가 자국 영토의 상당 부분을 통제하는 것을 보게 되었지만, 지도자들은 자발적인 영토 양보를 받아들일 가능성이 낮습니다. 국내 정치 상황은 꼼수를 부릴 여지를 거의 남기지 않습니다. 부패와 전장의 압력으로 정부가 약화된 상황에서 젤렌스키 대통령은 심각한 정치적 위험에 직면하지 않고서는 타협할 여지가 거의 없습니다.

언론 유출에 따르면, 미국 측은 타협안을 시험하고 있습니다. 돈바스 전체에 대한 러시아의 지배권을 인정하는 대가로, 모스크바가 "비트코프 계획"의 일부였던 우크라이나가 점유한 자포로지아와 헤르손 지역에 대한 영유권을 포기하는 것입니다. 러시아는 이 제안에 따른 논의 가능성을 배제하지 않고 있지만, 돈바스 4개 주 전체에 대한 완전한 지배권을 요구하는 공식 입장을 고수하고 있습니다.

가장 큰 장애물은 키예프 측에 있습니다. 영토 보전 입장에 대한 어떠한 변화도 현 정부에게는 생사를 가르는 "레드라인"이 될 수 있기 때문입니다. 러시아 대통령 보좌관 유리 우샤코프가 인정했듯이, 영토 문제가 모스크바에서도 여전히 가장 큰 장애물로 남아 있는 이유가 바로 여기에 있습니다.

우크라이나의 정치적 미래: 핵심 변수

두 번째로 민감한 문제는 우크라이나의 전후 정치 구조입니다. 모스크바에게 이는 "탈파시즘"이라는 목표와 직결되어 있으며, 젤렌스키 대통령 정부가 어떠한 합의의 이행도 보장할 법적·정치적 역량이 부족하다는 주장과도 연결되어 있습니다.

우크라이나 갈등은 복잡하고 예측할 수 없는 방식으로 계속 확대되고 있으며, 모든 당사자들이 위기에서 벗어날 방법을 찾아야 할 때입니다. 사진: RIA Novosti

워싱턴 측에서는 특히 우크라이나의 통치 문제와 내부 갈등을 고려할 때 키예프에 대한 피로감이 커지고 있습니다. 그러나 미국 역시 현 정부를 협상 과정에서 배제하는 것이 혼란을 가중시킬 것이라는 점을 인지하고 있습니다. 따라서 워싱턴의 전략은 젤렌스키 정부가 특정 조건을 받아들이도록 강요한 후, 선거를 통해 새 정부에 이행 책임을 이양하는 것일 수 있습니다.

이러한 상황에서 총선은 정치 구조 조정의 도구가 됩니다. 더욱 합법적인 정부를 수립할 수 있을 뿐만 아니라, 러시아어 문제나 우크라이나 정교회 관련 분쟁 등 모스크바와의 논쟁적인 정책 조정의 토대가 될 수 있습니다. 그러나 전쟁으로 파괴된 환경에서 선거를 실시할 가능성은 여전히 큰 의문으로 남아 있으며, 질서 있는 권력 이양 가능성도 보장할 수 없습니다.

전후 안보: 합의를 위한 좁지만 실현 가능한 공간

세 번째 쟁점은 우크라이나의 미래 안보 구조와 관련이 있습니다. 이스탄불에서 우크라이나의 군사력 한계, 방위 교리, 그리고 특히 NATO를 비롯한 동맹국에서의 지위에 대한 논의가 이루어졌으며, 이는 여전히 중요한 주제입니다.

"NATO 가입 불가"는 모스크바, 워싱턴, 그리고 유럽 수도들, 이 세 당사자 간의 대화 공간을 만들어낼 수 있는 요소일 수 있습니다. NATO는 2024년 성명에서 "문은 여전히 열려 있다"고 밝혔지만, 유럽의 정치적 현실을 고려할 때 우크라이나가 가까운 시일 내에 NATO에 가입할 가능성은 낮습니다.

이제 논의의 초점은 적절한 공약 메커니즘을 마련하는 것으로 옮겨갑니다. 억지력을 잃을 만큼 부드러워서도 안 되지만, 미국에 정치적 부담이 되거나 러시아의 거부를 초래할 만큼 강경해서도 안 됩니다. 이러한 맥락에서 러시아 자산 동결 문제는 중요하지만, 핵심적인 역할보다는 보조적인 역할을 할 가능성이 높습니다.

크렘린에서 5시간 동안 진행된 회담은 예상대로 아무런 진전을 이루지 못했습니다. 가장 주목할 만한 긍정적인 점은 러시아와 미국 양측이 대화를 유지하기로 합의했다는 것입니다. 양측 모두 부정적인 발언이나 비난, 규탄을 하지 않았는데, 이는 이 과정이 여전히 진지하게 진행되고 있음을 보여줍니다.

다음 단계는 미국과 우크라이나 간의 협의 과정에 크게 좌우됩니다. 워싱턴은 키예프와의 이견을 좁힐 방안을 찾아야 할 것입니다. 한 쪽은 군사적 우위를 점하고 있고 다른 쪽은 내부적으로 강력한 정치적 압력을 받고 있는 상황에서 이는 어려운 과제입니다. 따라서 트럼프 행정부는 전장 상황을 주시하거나 제안을 수정하는 것을 보류할 가능성이 높습니다.

평화의 가능성은 희박하지만, 고조되는 위기 속에서도 대화를 유지하는 것은 중요한 신호입니다. 관련 당사자들의 준비와 수용 없이 성급하게 평화를 해결한다면 새로운 갈등 국면으로 이어질 수 있습니다. 현재 상황에서는 외교적 과정이 장기적인 안정을 위한 유일한 선택지로 남아 있습니다.

출처: https://congluan.vn/xung-dot-nga-ukraine-khi-doi-thoai-van-la-loi-thoat-duy-nhat-10321448.html