러시아-우크라이나 분쟁: 대화만이 유일한 해결책일 때.

(CLO) 어느 쪽도 궁극적인 목표를 달성하지 못하는 분쟁에서는 오직 대화만이 장기적인 안정을 위한 길을 열어줄 수 있습니다.

영토 문제 – 핵심적인 병목 현상입니다.

스티븐 위트코프 특사가 재러드 쿠슈너와 함께한 최근 방문(12월 2일)은 국제 언론의 상당한 관심을 계속해서 끌고 있습니다.

도널드 트럼프 대통령의 측근이 등장하자 즉각적으로 다양한 해석이 나왔다. 유럽 언론은 워싱턴이 "우크라이나를 러시아에 넘겨줄 준비를 하고 있다"는 비관적인 평가를 내놓았고, 러시아 언론은 외교적 전환점이 나타날 가능성에 대한 기대감을 표명했다.

우크라이나의 정치 지형은 부패 스캔들과 전장의 불리한 상황으로 어두워져 있으며, 이는 추측을 더욱 부추기고 있습니다.

러시아 대통령 블라디미르 푸틴이 미국 특사 스티븐 위트코프와 만났다. 사진: 타스 통신.

하지만 협상 과정의 실제는 훨씬 더 복잡했습니다. 언론의 과장된 보도는 정확한 정보 부족에서 비롯된 측면이 컸는데, 특히 워싱턴이 "28개항 계획"이 조기에 공개된 이후 이전보다 훨씬 더 높은 수준의 비밀주의를 시행했기 때문입니다. 이러한 비밀주의는 실질적인 외교의 엄격한 특성을 반영한 것으로, 성공적인 외교에는 시간과 신중함, 그리고 협상 과정을 저해할 수 있는 정보 유출을 최소화하는 것이 필수적입니다.

크렘린 회담의 구체적인 내용은 공개되지 않았지만, 의제 구조는 방문 전에 대부분 확정된 상태였습니다. 평화 협정의 주요 장애물은 (i) 영토 문제, (ii) 우크라이나의 정치적 미래, (iii) 전후 안보 보장(키이우의 국제적 위상 포함) 등 세 가지 주요 쟁점입니다. 이러한 쟁점들은 2022년 이스탄불 대치 사태의 원인이었으며, 새로운 상황에서도 여전히 복잡한 문제로 남아 있습니다.

현재 협상 과정에서 영토 문제는 극복해야 할 가장 어려운 과제로 남아 있습니다. 모스크바의 관점에서 "돈바스 해방"은 2022년 주민투표와 도네츠크, 루한스크, 자포리자, 헤르손 합병 결정으로 더욱 강화된 주요 국내 정치 목표가 되었습니다. 러시아는 이들 지역의 행정 경계를 헌법상 국경으로 해석하고 있습니다. 이로 인해 수백 킬로미터에 달하는 "분쟁 접촉 지대"가 발생했습니다.

반면, 키이우의 공식 입장은 1992년 국경을 복원하는 것입니다. 우크라이나가 러시아의 많은 지역을 장악하고 있는 군사적 현실을 감수해야 함에도 불구하고, 우크라이나 지도부는 자발적인 영토 양보를 받아들일 가능성이 낮습니다. 국내 정치 상황 또한 우크라이나에 유연성을 허용하지 않습니다. 부패와 전장의 압박으로 약화된 정부를 가진 젤렌스키 대통령은 심각한 정치적 위험에 직면하지 않고서는 타협안을 선택하기 어렵습니다.

유출된 언론 보도에 따르면, 미국은 러시아가 돈바스 전 지역을 장악하고 있음을 인정하는 대신, 러시아가 우크라이나가 점유하고 있는 자포리자 및 헤르손 지역에 대한 영유권 주장을 포기하는 타협안을 검토 중인 것으로 알려졌습니다. 이는 과거 '위트코프 계획'의 일부였습니다. 러시아는 이 제안에 기반한 논의 가능성을 배제하지 않았지만, 돈바스 4개 주 전체에 대한 완전한 통제권을 요구하는 공식 입장을 고수하고 있습니다.

가장 큰 장애물은 키이우에 있다. 키이우가 영토 보전에 대한 입장을 바꿀 경우 현 정부에게는 생존을 건 '레드라인'이 될 수 있기 때문이다. 러시아 대통령 보좌관 유리 우샤코프가 인정했듯이, 영토 문제가 모스크바에서 가장 큰 걸림돌로 남아 있는 이유도 바로 이 때문이다.

우크라이나의 정치적 미래: 핵심 변수

두 번째 쟁점은 마찬가지로 민감한 문제로, 전후 우크라이나의 정치 구조에 관한 것입니다. 모스크바에게 있어 이는 "파시즘 타도"라는 목표와 직접적으로 연결되어 있으며, 젤렌스키 대통령 행정부가 어떠한 합의의 이행도 보장할 법적, 정치적 역량이 부족하다는 주장과도 연관되어 있습니다.

우크라이나 분쟁은 여전히 ​​복잡하고 예측 불가능하며, 이제 모든 당사자들이 위기에서 벗어날 길을 찾아야 할 때입니다. 사진: RIA 노보스티

워싱턴의 관점에서 볼 때, 특히 우크라이나의 통치 문제와 내부 갈등을 고려할 때 키이우에 대한 피로감이 커지고 있다. 그러나 미국은 현 정부를 협상 과정에서 배제하는 것이 혼란만 가중시킬 뿐이라는 점도 인식하고 있다. 따라서 워싱턴의 전략은 젤렌스키 정부가 특정 조건을 수용하도록 압박한 후, 선거를 통해 선출된 새 정부에 이행을 맡기는 것일 수 있다.

이러한 상황에서 전국 선거는 정치적 재편의 도구로 활용될 수 있습니다. 선거를 통해 보다 합법적인 정부를 구성할 수 있을 뿐 아니라, 러시아어 사용 문제나 우크라이나 정교회 관련 분쟁처럼 모스크바와 갈등을 빚는 정책들을 조정할 수 있는 토대를 마련할 수 있습니다. 그러나 분쟁 속에서 선거를 치르는 것은 여전히 ​​큰 불확실성을 내포하고 있으며, 질서 있는 정권 이양 또한 보장할 수 없습니다.

전후 안보 확보: 합의를 도출할 수 있는 좁지만 실현 가능한 영역.

세 번째 쟁점은 우크라이나의 미래 안보 구조에 관한 것입니다. 군사력 제한, 국방 교리, 그리고 동맹, 특히 나토 내에서의 우크라이나의 위치에 대한 논의는 이스탄불에서 처음 제기되었으며, 현재까지도 중요한 주제로 남아 있습니다.

"나토 불가입"은 모스크바, 워싱턴, 그리고 유럽 각국 수도 간의 대화의 장을 마련할 수 있는 요인이 될 수 있을 것이다. 나토는 2024년 선언에서 "나토 가입의 문은 활짝 열려 있다"고 밝혔지만, 유럽의 정치적 현실을 고려할 때 우크라이나의 가까운 시일 내 가입은 어려워 보인다.

이제 논의의 초점은 적절한 약속 이행 메커니즘을 마련하는 데로 옮겨가고 있습니다. 억지력을 잃을 정도로 너무 약해서도 안 되고, 미국에 정치적 부담이 되거나 러시아의 반발을 불러일으킬 정도로 너무 강경해서도 안 됩니다. 이러한 맥락에서 동결된 러시아 자산 문제는 중요하기는 하지만, 중심적인 역할보다는 보조적인 역할에 그칠 가능성이 높습니다.

크렘린궁에서 5시간 동안 진행된 회담이 획기적인 성과를 거두지는 못한 것은 분명하며, 이는 예상된 바였다. 가장 주목할 만한 긍정적인 점은 러시아와 미국 모두 대화를 지속하기로 합의했다는 것이다. 양측 모두 부정적인 발언이나 비난, 규탄을 내놓지 않았다는 것은 진전이 여전히 중요하게 여겨지고 있음을 보여주는 신호이다.

다음 단계는 미국과 우크라이나 간의 협의에 크게 달려 있습니다. 워싱턴은 키이우와의 의견 차이를 좁힐 방법을 찾아야 하는데, 한쪽은 군사적 우위를 점하고 있다고 믿는 반면 다른 한쪽은 심각한 내부 정치적 압박에 직면해 있는 상황에서 이는 쉽지 않은 과제입니다. 따라서 트럼프 행정부는 전장의 상황을 주시하거나 제안을 조정하기 위해 협상 과정을 일시적으로 연기할 가능성이 높습니다.

평화의 전망은 여전히 ​​요원하지만, 고조되는 위기 속에서도 대화 채널을 유지하는 것은 매우 중요한 신호입니다. 성급하고 준비되지 않은, 그리고 받아들일 수 없는 평화 해결책은 새로운 갈등의 악순환을 초래할 수 있습니다. 현 상황에서 외교적 노력은 장기적인 안정을 위한 유일한 선택지입니다.

출처: https://congluan.vn/xung-dot-nga-ukraine-khi-doi-thoai-van-la-loi-thoat-duy-nhat-10321448.html