2013년 헌법 개정 과정에서 당의 의지와 국민의 염원이 반영되었습니다.

2013년 헌법 일부 조항을 수정 및 보완하는 결의안 초안에 대해 2억 8천만 건 이상의 의견이 제출되었으며, 그중 2천만 명 이상이 VNeID를 통해 참여했습니다.

2013년 헌법 개정안: 당의 의지, 국민의 마음

응우옌 하이 닌 법무부 장관은 언론 브리핑에서 여러 기관, 부처 및 지방 정부의 보고서를 바탕으로 2025년 6월 5일 현재 결의안 초안 내용에 대한 기관, 단체 및 개인의 의견 총수가 2억 8천만 건을 넘어섰다고 밝혔습니다.

“ 특히, VNeID 애플리케이션을 통한 여론 수렴 과정에는 2천만 명이 넘는 시민들이 참여하여 의견을 제시했습니다. 그중에서도 베트남 조국전선 과 그 회원 단체에 관한 2013년 헌법 제9조의 개정 및 추가 사항에 대한 의견이 정부 기관, 단체, 그리고 개인으로부터 가장 많은 관심과 피드백을 받았습니다. ”라고 응우옌 하이 닌 장관은 강조했습니다.

응우옌 하이닌 장관은 2013년 헌법 개정안에 대한 여론 수렴 과정에 대해 설명했다. 사진: 팜 탕

응우옌 하이 닌 장관에 따르면, 해당 결의안 내용에 대한 평균 찬성률은 99.75%에 달했습니다. 이는 2013년 헌법 일부 조항을 개정 및 보완하는 정책이 진정으로 " 당의 의지와 인민의 염원 "을 반영하고 있으며, 모든 계층, 분야, 수준에서 매우 높은 수준의 합의와 단결을 보여준다는 것을 확인시켜 줍니다.

따라서 정부는 결의안 제60-NQ/TW호에 따라 정치 체제 기구의 효율화 및 재편성 정책을 제도화하기 위해 헌법 제110조에 제안된 수정 및 추가 사항에 동의합니다.

행정 단위의 명칭을 구체적으로 명시하지 않은 일반 조항은 필요에 따라 헌법을 개정하지 않고도 새로운 현실과 요구 사항에 맞춰 행정 단위 모델을 유연하게 조정할 수 있도록 합니다.

응우옌 하이닌 의원은 국회가 각 시기의 특수한 상황에 따라 법률이나 결의안을 통해 행정 구역 구성을 유연하게 조정할 수 있다고 밝혔다.

그러나 정부는 2013년 헌법 제110조 제2항의 "행정구역의 설치, 해체, 통합, 분할 및 조정은 지방 주민의 의견을 바탕으로 법률이 정한 절차에 따라 이루어져야 한다"는 규정을 유지하여 주민의 자치권을 보장하고 주민들이 자신과 직접 관련된 중요 사안을 공개적이고 민주적으로 논의할 수 있는 토대를 마련하고자 한다.

또한, 인민위원회 대표가 인민위원회 위원장, 다른 인민위원회 위원, 인민법원장, 인민검찰청장 및 인민위원회 산하 기관장에게 질문할 수 있는 권리에 관한 조항을 유지하고, 이를 지방정부 조직법 및 기타 관련 법률에서 더욱 구체화하는 기초로 삼을 것을 제안한다.

동시에, 지방 정부 조직에 관한 법률 초안은 특별 구역의 지방 정부 조직에 대한 구체적인 규정을 다음과 같이 추가하고 있다. “ 특별 구역에서 상황상 인민위원회 대표 선거를 실시할 수 없는 경우, 성 인민위원회는 특별 구역 인민위원회, 인민위원회 위원장 및 인민위원회 산하 전문 기관의 임무, 권한, 조직 및 운영 방식을 구체적으로 명시해야 한다. 성 인민위원회 위원장은 특별 구역 인민위원회 위원장, 부위원장 및 위원을 임명, 해임, 전보, 포상, 징계 및 파면할 권한을 가진다 .”

다른 사안과 관련하여 정부는 2013년 헌법 제111조, 제112조, 제114조를 개정 및 보완하여 지방 정부 조직을 인민평의회와 인민위원회로 구성하고, 지방 정부 조직 모델의 통일성을 확보하고 혼란과 해석의 차이를 방지하기 위해 "지방 정부 수준"이라는 용어 사용을 지양하며, 구조조정 및 효율화 이후의 정치 체제 조직 모델에 부합하도록 일부 규정을 검토 및 개정하기로 합의했습니다. 기본적으로 성(省) 및 면(區)급 인민평의회와 인민위원회의 조직 원칙 및 업무 체제에 관한 규정은 변경되지 않습니다.

시행일 및 경과규정(결의안 초안 제2조)과 관련하여, 정부는 베트남 공산당 제13차 중앙위원회 제11차 전원회의 결의 제60-NQ/TW호에 명시된 당 정책을 이행하기 위한 헌법적 기반을 마련하고자 2013년 헌법 일부 조항을 개정 및 보완하는 결의안의 시행일을 2025년 7월 1일로 정하는 데 동의한다.

정부는 전국적으로 기존 구급 행정 단위의 운영 종료 선언을 규정하기로 합의했습니다. 동시에, 인민회의, 인민위원회 및 국회 대표단 단장·부단장 직책 지정에 관한 경과 규정(제2조 제3항)의 내용에 합의하여 2025년 성급 및 면급 행정 단위 개편 과정에서 기관 조직 구조를 공고히 하고, 구급 행정 단위가 더 이상 존재하지 않는 2021-2026년 임기 동안 인민회의와 인민위원회의 조직 구조를 공고히 하며, 통합 및 합병 대상인 성급 당위원회와 신설 면급 당위원회의 인력 계획 수립을 안내하는 2025년 4월 14일자 정치국 결론 제150-KL/TW호의 적시 제도화를 보장하기로 합의했습니다.

더 나아가, 국가 건설과 수호에 기여한 공로를 인정하기 위해 전국적으로 현행 지방 행정 단위의 폐지를 공식적으로 발표하는 방안이 필요하다는 의견이 제시되었다.

VNeID를 통한 피드백 수집: 편리하고 투명하며 현대적입니다.

정부는 2013년 헌법의 여러 조항을 개정하는 이번 작업이 당의 주요 정책과 방향을 적절히 제도화하고 개혁적인 입법 사고방식의 요구와 부합하기 위해 헌법 제정 기법에 대한 더욱 철저한 재검토가 필요하다고 판단합니다. 특히, 헌법과 법률은 국회의 결정권에 속하는 근본적이고 매우 안정적인 조항에 중점을 두어야 합니다.

개정 범위가 포괄적이지는 않지만, 지속 가능한 개발의 요건을 충족하는 현대적이고 과학적인 접근 방식이 필요합니다. 일반 대중과 다양한 수준 및 분야의 의견을 바탕으로, 제안된 8개 개정안 외에도 다른 내용을 추가하자는 많은 제안이 있었습니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 2025년 6월 9일 오후, 2013년 헌법의 여러 조항에 대한 개정 및 추가안을 작성하는 위원회 회의를 주재했습니다. 사진: 팜 탕

그러나 진전과 집중을 보장하기 위해 정부는 초기에는 양적 지방 정부 조직화와 당과 국가가 임무를 부여한 베트남 조국전선, 정치·사회 조직 및 대중 단체의 효율화와 관련된 문제에만 집중하기로 합의했습니다.

응우옌 하이닌 씨는 " 다른 사안들은 적절한 시기에 추가 검토 후 제안될 것 "이라고 말했다.

결의안 초안에 대한 의견 수렴 과정은 정부 지침 및 2013년 헌법 개정·보충안 작성 위원회의 계획 제05/KH-UBDTSĐBSHP호를 철저히 준수하여 진지하고 과학적이며 민주적으로 진행되었습니다. 각 부처, 기관 및 지방 정부는 전 정치 체제의 협력적인 참여를 이끌어내고, 부서장의 책임을 강조하며, 당 위원회의 지도력을 확보하고, 기관 간 긴밀한 협력을 유지했습니다.

특히 의견 수렴 방식은 매우 다양하고 유연했습니다. 2025년 5월 29일 기준으로 전국에서 28만 8천 건 이상의 회의, 세미나, 포럼이 개최되어 의견을 수렴했습니다. 이 중 정보 기술의 활용은 분명 효과적이었습니다. 2천만 명이 넘는 사람들이 VNeID 애플리케이션을 통해 온라인으로 의견을 제시했습니다.

응우옌 하이닌 장관은 " 디지털 플랫폼을 통해 의견을 수렴하는 것은 사람들이 언제 어디서든 쉽게 참여할 수 있도록 도울 뿐만 아니라, 국가 디지털 전환을 추진하고 헌법 개정 등 중요한 과제에 인구 데이터베이스를 효과적으로 활용하여 입법 과정의 투명성, 개방성 및 사회적 합의를 강화하는 데 기여하겠다는 의지를 보여주는 것"이라고 강조했다.

투후옹

출처: https://congthuong.vn/y-dang-long-dan-trong-qua-trinh-sua-doi-hien-phap-2013-391624.html