ການເສີມວິທີການເກີນດຸນໃນການກໍານົດລາຄາທີ່ດິນ

ສືບຕໍ່ໂຄງການເຮັດວຽກ, ໃນຕອນເຊົ້າວັນທີ 30 ສິງຫາ, ບັນດາຜູ້ແທນ ສະພາແຫ່ງຊາດ ສົມບູນ ໄດ້ປະກອບຄໍາຄິດຄໍາເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ). ຄຳບັນຍາຍຮູບ

ສາກກອງປະຊຸມ. ພາບ: ດວານຕັນ/VNA

ການຈໍາແນກໂຄງການເຂົ້າເຖິງທີ່ດິນ

ລາຍງານກ່ຽວກັບບາງບັນຫາໃຫຍ່ຂອງການຕ້ອນຮັບ, ອະທິບາຍ ແລະ ປັບປຸງຮ່າງກົດໝາຍ, ທ່ານປະທານກຳມາທິ ການເສດຖະກິດ ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ທ່ານ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ຖືວ່າ, ນີ້ແມ່ນໂຄງການກົດໝາຍຂະໜາດໃຫຍ່, ມີຂອບເຂດລະບຽບການກ້ວາງຂວາງ, ເນື້ອໃນຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ສັບສົນ, ສົ່ງຜົນກະທົບຢ່າງໃຫຍ່ຫຼວງຕໍ່ຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ. ຂະບວນການຕ້ອນຮັບ ແລະ ປັບປຸງຍັງສືບຕໍ່ໄດ້ຮັບຄວາມເຫັນທີ່ແຕກຕ່າງກັນຫຼາຍຢ່າງ. ເນື້ອໃນຂອງຮ່າງກົດໝາຍພຽງແຕ່ແມ່ນຂໍ້ສະເໜີເບື້ອງຕົ້ນເພື່ອຂໍຄວາມເຫັນຈາກບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດເຕັມເວລາ, ບັນດາອົງການຍັງບໍ່ທັນເຫັນດີເຫັນພ້ອມກ່ຽວກັບແຜນການປັບປຸງຮ່າງກົດໝາຍທີ່ດີທີ່ສຸດ.

ກ່ຽວກັບການຟື້ນຟູທີ່ດິນເພື່ອພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງປະເທດຊາດ ແລະ ສາທາລະນະຊົນ, ມີຫຼາຍຄວາມເຫັນວ່າ, ບັນດາຂໍ້ກຳນົດໃນຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ກຳນົດບັນດາກໍລະນີທີ່ລັດກູ້ຄືນທີ່ດິນແມ່ນເຄັ່ງຄັດ, ບໍ່ທັນຄົບຖ້ວນ, ບໍ່ໄດ້ແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງໂດຍພື້ນຖານ.

ຕາມທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດແລ້ວ, ລະບຽບການໃນທິດຊີ້ນຳການຈັດຕັ້ງການກອບກູ້ທີ່ດິນເພື່ອພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ເພື່ອຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາດ ແລະ ສາທາລະນະສຸກ ມີທ່າໄດ້ປຽບໃນການຮັບປະກັນຄວາມຊັດເຈນ, ສະດວກໃນການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ສະດວກສະບາຍ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຂໍ້ເສຍຂອງລາຍຊື່ສະເພາະເກີນໄປ ແລະ ໃນລາຍລະອຽດຂອງໂຄງການຟື້ນຟູທີ່ດິນ ແລະ ວຽກງານແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກທີ່ຈະຮັບປະກັນຄວາມສົມບູນ ແລະ ຄົບຖ້ວນ. ໃນການປຶກສາຫາລື, ໄດ້ມີຄວາມເຫັນວ່າ: ໃນປະຈຸບັນນີ້, ໃນການລົງລາຍຊື່ຄະດີຍັງບໍ່ທັນຊີ້ແຈ້ງຄວາມຈຳເປັນຂອງບັນດາໂຄງການນີ້ ແລະ ປະຕິບັດຕາມມະຕິຂອງລັດຖະທຳມະນູນມາດຕາ 54.

ນີ້ແມ່ນຂໍ້ກຳນົດສຳຄັນຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ, ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີຄວາມລະມັດລະວັງທີ່ສຸດ, ພິຈາລະນາຢ່າງຮອບຄອບ, ຮັບປະກັນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 18-NQ/TW ຢ່າງຄົບຖ້ວນ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງລັດຖະທຳມະນູນປີ 2013 ຢ່າງຈະແຈ້ງ, ຫຼີກເວັ້ນການຕີລາຄາທີ່ແຕກຕ່າງກັນ, ສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດ. ໃນກໍລະນີການຟື້ນຟູທີ່ດິນເພື່ອພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ເພື່ອຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາດ ແລະ ສາທາລະນະຊົນໄດ້ຕົກລົງເຫັນດີໃຫ້ລັດຟື້ນຟູທີ່ດິນເພື່ອຄວບຄຸມຄວາມແຕກຕ່າງຂອງມູນຄ່າເພີ່ມຈາກທີ່ດິນຍ້ອນການປ່ຽນແປງແຜນຜັງ, ການລົງທຶນດ້ານພື້ນຖານໂຄງລ່າງ, ຮັດແໜ້ນຜົນປະໂຫຍດລະຫວ່າງລັດ-ປະຊາຊົນ-ນັກລົງທຶນ ແລະ ກໍລະນີການປະຕິສັງຂອນທີ່ດິນ ເພື່ອຮັບປະກັນເງື່ອນໄຂການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ, ຊຶ່ງບັນດາໂຄງການລົງທຶນຈະສ້າງແຫຼ່ງລາຍຮັບລວມເຂົ້າງົບປະມານແຫ່ງລັດໃຫ້ທົ່ວເຖິງ. ສຳລັບປະຊາຊົນທີ່ດິນຖືກກູ້ຄືນ, ລັດຈະດຳເນີນການຊົດເຊີຍ, ໜູນຊ່ວຍ ແລະ ຍົກຍ້າຍຄືນໃໝ່ຕາມລະບຽບການ. ທາງເລືອກທັງໝົດຕ້ອງມີການຄົ້ນຄວ້າເພີ່ມເຕີມ, ຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງ, ແລະການປັບປຸງເພື່ອຮັບປະກັນລະບຽບການທີ່ຈະແຈ້ງ, ສົມເຫດສົມຜົນ, ແລະເປັນໄປໄດ້.

ກ່ຽວກັບກໍລະນີການປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກນັກລົງທຶນເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ, ປະທານຄະນະກໍາມະການເສດຖະກິດ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນ ແລະ ດຳລັດສະບັບເລກທີ 25/2020/ND-CP ຂອງ ລັດຖະບານ ສະບັບເລກທີ 25/2020/ND-CP ຂອງລັດຖະບານ ໄດ້ລົງລາຍລະອຽດການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນຄັດເລືອກນັກລົງທຶນໄດ້ຈໍາແນກ 2 ກຸ່ມໂຄງການລົງທຶນທີ່ດໍາເນີນການປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກນັກລົງທຶນເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການ. ເປັນຕົ້ນແມ່ນ: ໂຄງການລົງທຶນນຳໃຊ້ທີ່ດິນເພື່ອປຸກສ້າງເຮືອນພັກ, ການຄ້າ-ການບໍລິການ, ວຽກງານອະເນກປະສົງ, ຊັບຊ້ອນອະເນກປະສົງເພື່ອດຳເນີນທຸລະກິດ; ບັນດາໂຄງການຕ້ອງຈັດຕັ້ງການປະມູນຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍພິເສດ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຫັນເປັນສັງຄົມ.

ດັ່ງນັ້ນ, ກົດໝາຍໃນປັດຈຸບັນກ່ຽວກັບການປະມູນພຽງແຕ່ຈໍາກັດໂຄງການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນເພື່ອປຸກເຮືອນເພື່ອການຄ້າ; ວຽກງານການຄ້າ ແລະການບໍລິການ; ວຽກງານອະເນກປະສົງ, ສະລັບສັບຊ້ອນຫຼາຍຈຸດສໍາລັບການທຸລະກິດເປັນໂຄງການເຂົ້າເຖິງທີ່ດິນທີ່ຈະປະມູນ. ໂຄງການຜະລິດອື່ນໆ ລວມມີທັງໂຄງການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ໂຄງການບໍ່ນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ ຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນກົດໝາຍສະເພາະ. ຕ້ອງໄດ້ກໍານົດໄວ້ຢ່າງຊັດເຈນໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ) ກ່ຽວກັບກໍລະນີການປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກນັກລົງທຶນນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ, ແຕ່ຈະຕ້ອງຈໍາແນກໃຫ້ຊັດເຈນລະຫວ່າງໂຄງການທີ່ເຂົ້າເຖິງທີ່ດິນສ່ວນໃຫຍ່ ແລະໂຄງການທີ່ທີ່ດິນເປັນ "ອະນຸພັນ".

ສຶກສາວິທີການກໍານົດລາຄາທີ່ດິນຢ່າງລະມັດລະວັງ.

ນອກນີ້, ມີບາງຄວາມເຫັນກ່າວວ່າ, ຂໍ້ກຳນົດໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ “ວິທີການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນຕາມຫຼັກການຕະຫຼາດ” ຍັງບໍ່ທັນຈະແຈ້ງ; ຕ້ອງຮັດແໜ້ນຜົນປະໂຫຍດຂອງລັດ, ນັກລົງທຶນ ແລະ ປະຊາຊົນ. ໂດຍປະກອບຄຳເຫັນຂອງບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ປັບປຸງບັນດາມາດຕາ 2 ຂໍ້, ໝວດທີ XI ບົນພື້ນຖານການກຳນົດ, ເອົາຂໍ້ມູນຂ່າວສານ, ວິທີການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນໃຫ້ເປັນສະເພາະບັນດາຂໍ້ກຳນົດໃນມະຕິເລກທີ 18-NQ/TW ວ່າດ້ວຍ “ການມີກົນໄກການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນຕາມຫຼັກການຕະຫຼາດ”. ຮັບປະກັນຄວາມເປັນເອກະພາບຂອງຜົນປະໂຫຍດຂອງລັດ, ວິສາຫະກິດ ແລະ ປະຊາຊົນ ໂດຍຜ່ານບັນດານະໂຍບາຍບຸລິມະສິດ, ດຶງດູດການລົງທຶນຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ ແລະ ບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍພາສີທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ບາງຄວາມຄິດເຫັນໄດ້ສະເໜີໃຫ້ມີການກຳນົດລະບຽບການສະເພາະຕື່ມອີກກ່ຽວກັບວິທີການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນ ແລະ ຫຼັກການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນ. ຄວາມຄິດເຫັນບາງຄົນເວົ້າວ່າ ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ ສະໜອງລະບຽບການກ່ຽວກັບທາງເລືອກທີ່ມີປະໂຫຍດສູງສຸດສໍາລັບງົບປະມານຂອງລັດ ແຕ່ບໍ່ໄດ້ກໍານົດຢ່າງຊັດເຈນວ່າອັນໃດແມ່ນ "ຜົນປະໂຫຍດສູງສຸດ". ບາງຄວາມເຫັນສະເໜີບໍ່ໃຫ້ກຳນົດວິທີການຕີລາຄາທີ່ດິນໃນຮ່າງກົດໝາຍ. ບາງຄວາມຄິດເຫັນບໍ່ເຫັນດີກັບການສະເຫນີຖອນວິທີການເກີນດຸນ. ໂດຍປະກອບຄຳເຫັນຂອງບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ, ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ໄດ້ຮັບການປັບປຸງເພື່ອແນໃສ່ເພີ່ມທະວີລະບຽບການຢ່າງຈະແຈ້ງໃນຂໍ້ 4, ມາດຕາ 158 ກ່ຽວກັບເນື້ອໃນວິທີການຕີລາຄາທີ່ດິນ; ຖອດຖອນບັນດາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບການຄັດເລືອກຕາມຫຼັກການ “ເປັນປະໂຫຍດສູງສຸດຂອງງົບປະມານແຫ່ງລັດ” ໂດຍປ່ຽນແທນບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງແຕ່ລະວິທີສະເພາະ; ການລວມເອົາວິທີການຫັກອອກເຂົ້າໃນວິທີການປຽບທຽບ, ບໍ່ແມ່ນວິທີການປະເມີນມູນຄ່າເອກະລາດອີກຕໍ່ໄປ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ເນື້ອໃນຂອງວິທີການໄດ້ມີການປ່ຽນແປງເມື່ອທຽບໃສ່ບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍປະຈຸບັນໃນດຳລັດເລກທີ 44/2014/ND-CP ລົງວັນທີ 15/5/2014 ລັດຖະບານກຳນົດລາຄາທີ່ດິນ.

ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ເສີມຂະຫຍາຍວິທີການເກີນດຸນເປັນວິທີໜຶ່ງໃນການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນ ແລະ ເສີມຂະຫຍາຍບັນດາຂໍ້ກຳນົດທີ່ສອດຄ່ອງກັບຫຼັກການ ແລະ ເງື່ອນໄຂຂອງການນຳໃຊ້. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ເງື່ອນໄຂຂອງການນຳໃຊ້ວິທີນີ້ໄດ້ຖືກຮັດແຄບເມື່ອທຽບໃສ່ກັບຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍປະຈຸບັນ. ບັນດາເນື້ອໃນນີ້ພວມໄດ້ຮັບການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມໃນຮ່າງດຳລັດສະບັບປັບປຸງ 44/2014/ND-CP, ສືບຕໍ່ໄດ້ຮັບຄວາມເຫັນທີ່ແຕກຕ່າງກັນຫຼາຍຢ່າງ. ສະນັ້ນ, ຂໍ້ກຳນົດໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິທີການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນຕາມເນື້ອໃນດັ່ງກ່າວ ຈຶ່ງບໍ່ແມ່ນການກຳນົດນິຕິກຳຂອງບັນດາເອກະສານຍ່ອຍທີ່ໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງໝັ້ນຄົງ.

ທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດ ຍັງໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ສືບຕໍ່ສົມທົບກັບບັນດາອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ຄົ້ນຄວ້າວິທີການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນ ແລະ ກໍລະນີ ແລະ ເງື່ອນໄຂການສະເໜີໃຫ້ລະອຽດ, ຊີ້ແຈງເນື້ອໃນຄົບຖ້ວນ, ສຶກສາເນື້ອໃນເພື່ອກຳນົດໃນກົດໝາຍ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງ ແລະ ຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງລະບຽບກົດໝາຍ, ຈັດຕັ້ງຜັນຂະຫຍາຍມະຕິ ເລກທີ 18-ນຄ.

ຕາມ VNA

ທີ່ມາ