ຄວາມ ສ່ຽງຂອງການສູນເສຍເງິນປັນຜົນດ້ານປະຊາກອນ.
ປະເທດໃດໜຶ່ງຈະຖືກພິຈາລະນາວ່າກຳລັງເຂົ້າສູ່ຜົນຕອບແທນທາງປະຊາກອນເມື່ອປະຊາກອນໃນໄວເຮັດວຽກ (ອາຍຸ 15 ຫາ 64 ປີ) ມີປະຊາກອນທີ່ເພິ່ງພາອາໄສສອງເທົ່າ (ອາຍຸຕ່ຳກວ່າ 15 ປີ ແລະ ຫຼາຍກວ່າ 64 ປີ), ຫຼື ອັດຕາການເພິ່ງພາອາໄສໂດຍລວມຕໍ່າກວ່າ 50%. ໄລຍະເວລານີ້ມັກຈະແກ່ຍາວເຖິງ 30 ຫາ 35 ປີ, ຫຼື ດົນກວ່ານັ້ນ, ແລະ ເກີດຂຶ້ນພຽງຄັ້ງດຽວໃນປະຫວັດສາດທາງປະຊາກອນຂອງປະເທດ. ດັ່ງນັ້ນ, ຖ້າກຳລັງແຮງງານໜຸ່ມທີ່ມີຈຳນວນຫຼວງຫຼາຍຖືກນຳໃຊ້ ແລະ ນຳໃຊ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບ, ຜົນຕອບແທນທາງປະຊາກອນສາມາດກາຍເປັນໂອກາດສຳລັບຄວາມກ້າວໜ້າ ແລະ ການພັດທະນາຢ່າງວ່ອງໄວ.
ອີງຕາມກອງທຶນປະຊາກອນສະຫະປະຊາຊາດ (UNFPA), ຫວຽດນາມໄດ້ເຂົ້າສູ່ໄລຍະການແບ່ງປັນປະຊາກອນຢ່າງເປັນທາງການໃນປີ 2007, ເຊິ່ງຄາດວ່າຈະແກ່ຍາວປະມານ 30-35 ປີ. ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າໃນຫຼາຍປີຜ່ານມາ, ຫວຽດນາມມີກຳລັງແຮງງານຈຳນວນຫຼວງຫຼາຍ ແລະ ໜຸ່ມນ້ອຍທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນການຊຸກຍູ້ການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ -ສັງຄົມ. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ນັບຕັ້ງແຕ່ເຂົ້າສູ່ໄລຍະການແບ່ງປັນປະຊາກອນນີ້, ຫວຽດນາມໄດ້ບັນລຸຜົນສຳເລັດຫຼາຍຢ່າງທີ່ບໍ່ແມ່ນທຸກໆປະເທດທີ່ເຂົ້າສູ່ໄລຍະນີ້ສາມາດບັນລຸໄດ້.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ນັ້ນຍັງບໍ່ພຽງພໍຖ້າຫວຽດນາມຕ້ອງການທີ່ຈະນຳໃຊ້ປະໂຫຍດຈາກໂອກາດທີ່ໄດ້ຮັບຈາກເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນຂອງຕົນຢ່າງເຕັມທີ່. ເຖິງແມ່ນວ່າຫຼາຍກວ່າເຄິ່ງໜຶ່ງຂອງປີໄດ້ຜ່ານໄປແລ້ວ, ການນຳໃຊ້ປະໂຫຍດຂອງກຳລັງແຮງງານໜຸ່ມຢ່າງມີປະສິດທິພາບຍັງປະເຊີນກັບຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍຢ່າງ, ແລະເສດຖະກິດຍັງຄົງຢູ່ໃນກຸ່ມທີ່ມີລາຍໄດ້ຕໍ່າ-ກາງ. ເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນມີຄວາມສ່ຽງທີ່ຈະສູນເສຍຄຸນຄ່າຂອງມັນຍ້ອນວ່ານະໂຍບາຍຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ແລະ ຄຸນນະພາບຂອງກຳລັງແຮງງານຍັງບໍ່ທັນໄດ້ທັນກັບອັດຕາການພັດທະນາ. ຖ້າບໍ່ມີການປ່ຽນແປງ, ເມື່ອເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນສິ້ນສຸດລົງ, ຄວາມເປັນໄປໄດ້ທີ່ຄົນຫວຽດນາມຈະກາຍເປັນ "ເຖົ້າແກ່ກ່ອນທີ່ພວກເຂົາຈະຮັ່ງມີ" ແມ່ນບໍ່ສາມາດຫຼີກລ່ຽງໄດ້.
ສະຖານະການນີ້ກຳລັງກາຍເປັນຄວາມຈິງຫຼາຍຂຶ້ນເລື້ອຍໆ ຍ້ອນວ່າຫວຽດນາມກຳລັງເຂົ້າສູ່ໄລຍະການປ່ຽນແປງທາງດ້ານປະຊາກອນທີ່ສຳຄັນ ໂດຍມີສອງທ່າອ່ຽງທີ່ຂະໜານກັນຄື: ອັດຕາການແກ່ຕົວຢ່າງໄວວາທີ່ບໍ່ເຄີຍມີມາກ່ອນ ແລະ ການຫຼຸດລົງຢ່າງໄວວາຂອງອັດຕາການເກີດ. ອັດຕາການແກ່ຕົວຢ່າງໄວວາເຮັດໃຫ້ຫວຽດນາມເປັນໜຶ່ງໃນບັນດາປະເທດຜູ້ສູງອາຍຸໄວທີ່ສຸດໃນອາຊີ ໂດຍມີໄລຍະເວລາການຫັນປ່ຽນຈາກປະຊາກອນຜູ້ສູງອາຍຸໄປສູ່ປະຊາກອນຜູ້ສູງອາຍຸທີ່ສັ້ນກວ່າເມື່ອທຽບກັບປະເທດອື່ນໆ. ຄາດຄະເນວ່າ ພາຍໃນປີ 2038, ໃນເວລາພຽງ 10 ກວ່າປີ, ຫວຽດນາມຈະເຂົ້າສູ່ໄລຍະຂອງປະຊາກອນຜູ້ສູງອາຍຸ.
ໃນຂະນະດຽວກັນ, ຫວຽດນາມກຳລັງປະສົບກັບການຫຼຸດລົງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຂອງອັດຕາການຈະເລີນພັນ, ໂດຍສະເພາະໃນເຂດຕົວເມືອງໃຫຍ່. ໃນປີ 2021, ອັດຕາການຈະເລີນພັນທັງໝົດຂອງແມ່ຍິງໃນໄວສາມາດມີລູກໄດ້ບັນລຸປະມານ 2.11 ຄົນ. ຮອດປີ 2024, ຕົວເລກນີ້ຄາດວ່າຈະຫຼຸດລົງເຫຼືອພຽງ 1.91 ຄົນຕໍ່ແມ່ຍິງ - ອັດຕາການຈະເລີນພັນຕໍ່າສຸດທີ່ເຄີຍມີມາ ແລະ ເປັນປີທີສາມຕິດຕໍ່ກັນທີ່ຕໍ່າກວ່າລະດັບການທົດແທນ (2022: 2.01 ຄົນຕໍ່ແມ່ຍິງ; 2023: 1.96 ຄົນຕໍ່ແມ່ຍິງ). ສິ່ງທີ່ໜ້າເປັນຫ່ວງກວ່ານັ້ນ, ອັດຕາການຈະເລີນພັນຄາດວ່າຈະສືບຕໍ່ຫຼຸດລົງຢ່າງໄວວາໃນຊຸມປີຕໍ່ໜ້າ.
ຈຸດຕັດກັນຂອງສອງແນວໂນ້ມນີ້ສົ່ງຜົນກະທົບໂດຍກົງ ແລະ ເລິກເຊິ່ງຕໍ່ຂະໜາດ ແລະ ໂຄງສ້າງຂອງປະຊາກອນ, ໂດຍມີອັດຕາສ່ວນຂອງເດັກນ້ອຍອາຍຸຕ່ຳກວ່າ 15 ປີຫຼຸດລົງ ແລະ ອັດຕາສ່ວນຂອງຜູ້ສູງອາຍຸເພີ່ມຂຶ້ນ, ເຊິ່ງເລັ່ງໃຫ້ຜົນຕອບແທນດ້ານປະຊາກອນສິ້ນສຸດລົງ. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ຖ້າອັດຕາການຈະເລີນພັນທົດແທນບໍ່ໄດ້ຮັບການຮັກສາໄວ້, ອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນຄາດວ່າຈະສືບຕໍ່ຫຼຸດລົງ ແລະ ບັນລຸສະພາບ "ຊຸດໂຊມ" ລະຫວ່າງປີ 2064 ແລະ 2069.
ສິ່ງນີ້ກໍ່ໃຫ້ເກີດສິ່ງທ້າທາຍອັນໃຫຍ່ຫຼວງຕໍ່ການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ລວມທັງຄວາມສ່ຽງທີ່ຈະສູນເສຍຜົນຕອບແທນດ້ານປະຊາກອນ. ຂໍ້ໄດ້ປຽບຂອງກຳລັງແຮງງານໜຸ່ມທີ່ໄດ້ຊ່ວຍຫວຽດນາມພັດທະນາມາເປັນເວລາຫຼາຍປີຈະຄ່ອຍໆຫາຍໄປ, ໃນຂະນະທີ່ລະບົບປະກັນສັງຄົມ ແລະ ການດູ ແລສຸຂະພາບ ຈະປະເຊີນກັບຄວາມກົດດັນທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ.
ການຕອບສະໜອງນະໂຍບາຍຢ່າງທັນເວລາ
ຫວຽດນາມກຳລັງຢູ່ໃນຂະບວນການຜູ້ສູງອາຍຸຂອງປະຊາກອນ, ແຕ່ໄລຍະເວລາຂອງຜົນປະໂຫຍດດ້ານປະຊາກອນຄາດວ່າຈະແກ່ຍາວໄປຈົນຮອດປີ 2037. ນີ້ແມ່ນ "ເວລາອັນລ້ຳຄ່າ" ສຳລັບປະເທດທີ່ຈະນຳໃຊ້ປະໂຫຍດດ້ານປະຊາກອນຄັ້ງດຽວໃນຊີວິດຂອງຕົນ. ເພື່ອຍືດອາຍຸ ແລະ ນຳໃຊ້ໄລຍະເວລານີ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບ, ຈຳເປັນຕ້ອງມີວິທີແກ້ໄຂທີ່ຄົບຖ້ວນ, ໂດຍການປັບປຸງອັດຕາການເກີດທີ່ຕໍ່າເປັນປະຫວັດການຖືວ່າເປັນມາດຕະການທີ່ສຳຄັນ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ການບັນລຸເປົ້າໝາຍນີ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການກວດສອບໂດຍກົງກ່ຽວກັບສາເຫດພື້ນຖານຂອງສະຖານະການນີ້.
ແຕ່ງງານກັນມາໄດ້ຫ້າປີແລ້ວ, TT (31) ແລະ MA (28), ປະຈຸບັນອາໄສຢູ່ ຮ່າໂນ້ຍ , ມັກໄດ້ຮັບຄຳແນະນຳຈາກຄອບຄົວ ແລະ ໝູ່ເພື່ອນກ່ຽວກັບການມີລູກຫຼາຍຂຶ້ນເພື່ອ "ມີອ້າຍເອື້ອຍນ້ອງ". ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຄູ່ສາມີພັນລະຍາໄດ້ຕົກລົງທີ່ຈະຢຸດຢູ່ທີ່ລູກຄົນດຽວ. "ບໍ່ແມ່ນວ່າພວກເຮົາບໍ່ຕ້ອງການມີລູກຫຼາຍຂຶ້ນ, ແຕ່ພວກເຮົາບໍ່ໝັ້ນໃຈພຽງພໍກ່ຽວກັບສະຖານະການທາງການເງິນຂອງພວກເຮົາ ແລະ ຄວາມສາມາດຂອງພວກເຮົາໃນການດູແລ ແລະ ລ້ຽງດູລູກອີກຄົນໜຶ່ງຢ່າງຖືກຕ້ອງ. ດ້ວຍຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການດຳລົງຊີວິດທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ, ຄວາມຕ້ອງການທີ່ຈະລ້ຽງດູລູກ, ແລະ ຄວາມກົດດັນໃຫ້ຫຼຸດຜ່ອນພະນັກງານ ແລະ ລາຍໄດ້ທີ່ບໍ່ໝັ້ນຄົງ, ຂ້ອຍ ແລະ ພັນລະຍາຕ້ອງໄດ້ພິຈາລະນາຢ່າງລະມັດລະວັງ ແລະ ຕັດສິນໃຈທີ່ຈະມີລູກພຽງຄົນດຽວ," TT ແບ່ງປັນ.
ເລື່ອງລາວຂອງຄອບຄົວ TT ແລະ MA ແມ່ນການເລົ່າເລື່ອງສັ້ນໆກ່ຽວກັບຄອບຄົວໜຸ່ມນ້ອຍຫຼາຍຄອບຄົວໃນສັງຄົມໃນປະຈຸບັນ. ອັດຕາການເກີດຕໍ່າສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງໃນຊີວິດສັງຄົມ, ຕັ້ງແຕ່ຄວາມກົດດັນທາງເສດຖະກິດຍ້ອນຄ່າຄອງຊີບທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຈົນເຖິງການປ່ຽນແປງໃນການຮັບຮູ້ກ່ຽວກັບການແຕ່ງງານແລະຄອບຄົວ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ການລະເບີດຂອງເທັກໂນໂລຢີແລະວິຖີຊີວິດທີ່ທັນສະໄໝໄດ້ເຮັດໃຫ້ຊາວໜຸ່ມຫຼາຍຄົນເລື່ອນເວລາ, ຫຼືແມ່ນແຕ່ປະຖິ້ມການແຕ່ງງານແລະການມີລູກ. ອັດຕາການເກີດຕໍ່າຍັງສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່ານະໂຍບາຍແລະວິທີແກ້ໄຂໃນປະຈຸບັນບໍ່ເຂັ້ມແຂງພຽງພໍທີ່ຈະລົບລ້າງອຸປະສັກທີ່ແທ້ຈິງເຊັ່ນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລ້ຽງດູລູກ, ຄວາມກົດດັນດ້ານທີ່ຢູ່ອາໄສ, ແລະພາລະອາຊີບ - ປັດໄຈທີ່ມີນໍ້າໜັກຫຼາຍຕໍ່ຄອບຄົວໜຸ່ມນ້ອຍ.
ຄວາມເປັນຈິງນີ້ຈຳເປັນຕ້ອງມີການພັດທະນາ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍພື້ນຖານ ແລະ ເນື້ອໃນຫຼາຍຂຶ້ນ, ໂດຍສຸມໃສ່ການສ້າງສະພາບແວດລ້ອມທີ່ເອື້ອອຳນວຍໃຫ້ແກ່ໄວໜຸ່ມໃນການ "ຢາກມີລູກ ແລະ ກ້າທີ່ຈະມີລູກ." ໃນສະພາບການນີ້, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະຊາກອນສະບັບໃໝ່, ເຊິ່ງໄດ້ຮັບການຮັບຮອງຈາກສະພາແຫ່ງຊາດໃນວັນທີ 10 ທັນວາ 2025, ແລະມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ຕັ້ງແຕ່ວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2026, ຖືກເຫັນວ່າເປັນການຕອບສະໜອງນະໂຍບາຍທີ່ທັນເວລາເພື່ອສ້າງວິທີແກ້ໄຂທີ່ສອດຄ່ອງກັບເປົ້າໝາຍຂອງການຮັກສາອັດຕາການຈະເລີນພັນທົດແທນ (2.1 ລູກຕໍ່ແມ່ຍິງ).
ກ່ອນອື່ນໝົດ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະຊາກອນສະບັບໃໝ່ໄດ້ດັດແກ້ປະໂຫຍກທີ່ວ່າ "ແຕ່ລະຄູ່ຜົວເມຍຄວນມີລູກພຽງໜຶ່ງຫາສອງຄົນເທົ່ານັ້ນ" ໃນຂໍ້ 1, ມາດຕາ 43 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປ້ອງສຸຂະພາບຂອງປະຊາຊົນ. ດັ່ງນັ້ນ, ແທນທີ່ຈະຊຸກຍູ້ໃຫ້ແຕ່ລະຄູ່ຜົວເມຍມີລູກພຽງໜຶ່ງຫາສອງຄົນຄືກັບໃນລະບຽບການເກົ່າ, ກົດໝາຍໃໝ່ໄດ້ໃຫ້ສິດແກ່ເຂົາເຈົ້າໃນການຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບເວລາ, ຈຳນວນ ແລະ ໄລຍະຫ່າງຂອງການເກີດລູກ.
ນອກເໜືອໄປຈາກການປ່ຽນແປງແນວຄິດໂດຍການຮັບຮູ້ສິດໃນການຕັດສິນໃຈດ້ວຍຕົນເອງກ່ຽວກັບການຈະເລີນພັນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະຊາກອນຍັງສຸມໃສ່ສາມເສົາຄໍ້າຫຼັກຄື: ການເງິນ ແລະ ແຮງງານ, ທີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະ, ແລະ ການປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງປະຊາກອນ. ອີງຕາມລະບຽບການໃໝ່, ໃນກໍລະນີຂອງລູກຄົນທີສອງ, ການລາພັກເພື່ອຄອດລູກສຳລັບຜູ້ອອກແຮງງານຍິງແມ່ນ 7 ເດືອນ; ສຳລັບຜູ້ອອກແຮງງານຊາຍ, ແມ່ນ 10 ວັນເຮັດວຽກເມື່ອພັນລະຍາຂອງເຂົາເຈົ້າເກີດລູກ.
ກົດໝາຍຍັງໄດ້ກຳນົດວ່າ ຈະມີການຊ່ວຍເຫຼືອດ້ານການເງິນໃຫ້ແກ່ແມ່ຍິງຈາກກຸ່ມຊົນເຜົ່າສ່ວນນ້ອຍຫຼາຍ; ແມ່ຍິງໃນທ້ອງຖິ່ນທີ່ມີອັດຕາການເກີດຕໍ່າກວ່າລະດັບການທົດແທນ; ຫຼື ແມ່ຍິງທີ່ມີລູກສອງຄົນກ່ອນອາຍຸ 35 ປີ. ອີງຕາມບົດລາຍງານຂອງກະຊວງສາທາລະນະສຸກ, ການຄາດຄະເນການສະໜັບສະໜູນດ້ານການເງິນສຳລັບກຸ່ມທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງແມ່ນ 2 ລ້ານດົ່ງຕໍ່ແມ່ຍິງ. ໃນລະດັບນີ້, ລາຍຈ່າຍໂດຍກົງທັງໝົດຈາກງົບປະມານຂອງລັດຄາດວ່າຈະຢູ່ທີ່ປະມານ 2.100 ຕື້ດົ່ງຕໍ່ປີ.
ນອກເໜືອໄປຈາກນະໂຍບາຍທີ່ໄດ້ກ່າວມາຂ້າງເທິງ, ກົດໝາຍຍັງໄດ້ກຳນົດວ່າຜູ້ທີ່ມີລູກສອງຄົນຈະໄດ້ຮັບສິດທິພິເສດໃນການຊື້, ເຊົ່າເພື່ອເປັນເຈົ້າຂອງ, ຫຼື ໃຫ້ເຊົ່າທີ່ຢູ່ອາໄສສັງຄົມ. ສິດທິພິເສດນີ້ແມ່ນໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສ. ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍສິດທິພິເສດນີ້, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະຊາກອນປີ 2025 ຍັງໄດ້ເພີ່ມໝວດໝູ່ຂອງ "ຜູ້ທີ່ມີລູກສອງຄົນຂຶ້ນໄປ" ໃສ່ມາດຕາ 76 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສປີ 2023, ເຊິ່ງລະບຸຜູ້ທີ່ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຈາກນະໂຍບາຍສະໜັບສະໜູນທີ່ຢູ່ອາໄສສັງຄົມ. ຜູ້ທີ່ມີລູກສອງຄົນກາຍເປັນໝວດໝູ່ທີ 13 ທີ່ມີສິດໄດ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼືອດ້ານທີ່ຢູ່ອາໄສສັງຄົມ.
ເຫັນໄດ້ຢ່າງຊັດເຈນວ່າການຮັບຮອງເອົາກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະຊາກອນໄດ້ຍົກລະດັບວຽກງານກ່ຽວກັບປະຊາກອນ, ຈາກລັດຖະບັນຍັດວ່າດ້ວຍປະຊາກອນປີ 2003 ໄປສູ່ກົດໝາຍທີ່ມີຄວາມຖືກຕ້ອງທາງກົດໝາຍສູງກວ່າ, ສອດຄ່ອງກັບສະພາບການພັດທະນາໃໝ່ຂອງປະເທດ. ສິ່ງທີ່ສຳຄັນກວ່ານັ້ນ, ກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໝາຍເຖິງການປ່ຽນແປງພື້ນຖານໃນນະໂຍບາຍປະຊາກອນຂອງຫວຽດນາມ, ໂດຍການຫັນປ່ຽນຈາກການສຸມໃສ່ການວາງແຜນຄອບຄົວໄປສູ່ວິທີການປະຊາກອນແລະການພັດທະນາ, ແກ້ໄຂບັນຫາຂະໜາດ, ໂຄງສ້າງ, ແລະຄຸນນະພາບຂອງປະຊາກອນຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ການປັບຕົວເຂົ້າກັບຂະບວນການຜູ້ສູງອາຍຸ, ພ້ອມທັງຂະຫຍາຍແລະນຳໃຊ້ປະໂຫຍດຂອງໄລຍະເວລາການແບ່ງປັນປະຊາກອນທີ່ເຊື່ອມໂຍງຢ່າງໃກ້ຊິດກັບເປົ້າໝາຍການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຢ່າງມີປະສິດທິພາບ.
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: https://baophapluat.vn/cai-thien-muc-sinh-thap-ky-luc-de-keo-dai-thoi-ky-dan-so-vang.html







(0)