ຈໍາເປັນຕ້ອງສ້າງບາດກ້າວບຸກທະລຸຂອງສະຖາບັນຍຸດທະສາດ

ດຣ.

TS. Nguyễn Sĩ Dũng: Cần tạo đột phá chiến lược về thể chế

ທ່ານດຣ ຫງວຽນຊີຢຸງ ເຊື່ອໝັ້ນວ່າ ພວກເຮົາຕ້ອງສ້າງວິວັດທະນາການດ້ານສະຖາບັນຍຸດທະສາດ. (ທີ່ມາ: VGP)

ຫວ່າງມໍ່ໆນີ້, ວັນທີ 13 ກໍລະກົດ, ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຟ້າມບິ່ງມິງ ໄດ້ລົງນາມ ແລະ ໄດ້ອອກຖະແຫຼງການ 644/CD-TTg ຮຽກຮ້ອງບັນດາກະຊວງ, ຂະແໜງການ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ແກ້ໄຂ, ເພີ່ມທະວີຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຍົກສູງປະສິດທິຜົນຂອງການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ, ລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ ແລະ ວິສາຫະກິດ.

ໂທລະເລກໄດ້ຊີ້ອອກເປັນພິເສດເຖິງວຽກງານທີ່ບັນດາກະຊວງ, ສາຂາ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຕ້ອງເອົາໃຈໃສ່ໃນການຄຸ້ມຄອງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງການຕັດສິນການບໍລິຫານ:

ນັ້ນແມ່ນ, ການປະເມີນຜົນກະທົບຂອງຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານຢ່າງເຂັ້ມງວດ; ພຽງແຕ່ຮັກສາແລະອອກຂັ້ນຕອນທີ່ຈໍາເປັນຢ່າງແທ້ຈິງແລະມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕາມຕ່ໍາ; ລວບລວມສະຖິຕິປະຈໍາເດືອນເປັນແຕ່ລະໄລຍະກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານທີ່ອອກໃຫມ່ເພື່ອແກ້ໄຂຫຼືຍົກເລີກໂດຍທັນທີ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕ້ອງຄວບຄຸມການອອກ ແລະ ປະຕິບັດລະບຽບການບໍລິຫານຢ່າງເຂັ້ມງວດ.

ຫຼັກຂອງ Official Dispatch 644/CD-TTg ແມ່ນ deregulation: ການຕັດຂັ້ນຕອນ; ເດັດຂາດບໍ່ໃຫ້ອອກລະບຽບການໃໝ່ ຖ້າບໍ່ຈຳເປັນແທ້ໆ. ນີ້ຄວນຖືວ່າແມ່ນທິດທາງສຳຄັນທີ່ສຸດເພື່ອສ້າງບາດກ້າວບຸກທະລຸດ້ານສະຖາບັນຕາມການສະເໜີຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກ. ແນ່ນອນ, ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຄວນສະເໜີບໍ່ພຽງແຕ່ສໍາລັບກົດໝາຍຂັ້ນຕອນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເປັນກົດໝາຍທີ່ສຳຄັນອີກດ້ວຍ.

ກົດໝາຍຄວບຄຸມພຶດຕິກຳ. ກົດຫມາຍຫຼາຍ, ພຶດຕິກໍາທີ່ມີລະບຽບຫຼາຍ. ການລະເມີດກົດລະບຽບແມ່ນເປັນບັນຫາໃຫຍ່ຫຼາຍໃນປະເທດຂອງພວກເຮົາໃນມື້ນີ້. ພວກເຮົາບໍ່ຮູ້ວ່ານັບແຕ່ເວລາໃດ, ແຕ່ພວກເຮົາເຊື່ອວ່າຈະສ້າງລັດແຫ່ງກົດໝາຍ, ພວກເຮົາຕ້ອງມີກົດໝາຍຢ່າງຄົບຖ້ວນ.

ດ້ວຍແນວຄິດດັ່ງກ່າວ, ເປັນເວລາດົນນານ, ພວກຂ້າພະເຈົ້າໄດ້ພະຍາຍາມວາງແຜນເຄື່ອນໄຫວສ້າງກົດໝາຍ ແລະ ຖືວ່າການປະກາດໃຊ້ເອກະສານກົດໝາຍຫຼາຍສະບັບແມ່ນບັນລຸໄດ້ຜົນສຳເລັດ. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ທຸກຄັ້ງທີ່ພວກເຮົາປະເຊີນກັບບັນຫາໃດໆໃນຊີວິດ, ພວກເຮົາທັນທີຄິດວ່າມີຄວາມຈໍາເປັນທີ່ຈະປະກາດກົດຫມາຍເພື່ອຈັດການກັບມັນ. ດັ່ງນັ້ນ, ການລະເມີດກົດລະບຽບໄດ້ເກີດຂື້ນ.

ຊີວິດສັງຄົມແລະການບໍລິຫານສາທາລະນະໄດ້ຖືກຄວບຄຸມດ້ວຍລະບຽບກົດໝາຍຫຼາຍເກີນໄປ. ສົມເຫດສົມຜົນຫຼືບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນ, ມາດຕະຖານເຫຼົ່ານີ້ສາມາດກາຍເປັນ "shackles" ທີ່ຜູກມັດ "ແຂນຂາ" ຂອງພວກເຮົາເຊັ່ນດຽວກັນກັບທ່າແຮງຂອງປະເທດ.

ພຽງແຕ່ຄິດວ່າ, ໃນເວລາທີ່ຄວາມຕ້ອງການສໍາລັບການຟື້ນຕົວທາງ ດ້ານເສດຖະກິດ ແມ່ນຮ້ອນຫຼາຍ, ແຕ່ຫຼາຍປີທີ່ພວກເຮົາຍັງບໍ່ສາມາດອະນຸມັດໂຄງການລົງທຶນສາທາລະນະ, ພວກເຮົາໄດ້ກາຍເປັນ "ຕົວປະກັນ" ຂອງລະບຽບກົດຫມາຍທີ່ສັບສົນແລະຊ້ໍາຊ້ອນບໍ?

ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ຍັງມີສະຖານະການທີ່ບໍ່ມີໃຜໃນບັນດາພະນັກງານ, ລັດຖະກອນບໍ່ກ້າຕອບໂຕ້ຢ່າງເດັດຂາດຫຼືຊຸກຍູ້ວຽກງານ. ເພາະຖ້າບໍ່ເຮັດກໍເປັນໄປໄດ້, ແຕ່ຖ້າເຮັດກໍຈະລະເມີດກົດໝາຍຢ່າງແນ່ນອນ. ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ກົມການເມືອງ ຕ້ອງອອກມະຕິເລກທີ 14 ເພື່ອປົກປັກຮັກສາພະນັກງານທີ່ຕັ້ງໜ້າ, ມີຫົວຄິດປະດິດສ້າງທີ່ກ້າຄິດ ແລະ ກ້າເຮັດ, ອາດຈະແກ້ໄຂຜົນຮ້າຍຢ້ອນຫຼັງຈາກການກະທຳຜິດລະບຽບການ.

ລະບຽບການຖືກລ່ວງລະເມີດຫຼາຍ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຂອງການປະຕິບັດຕາມທີ່ສູງຂຶ້ນ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຂອງການບັງຄັບໃຫ້ປະຕິບັດຕາມ, ແລະຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຂອງການບັງຄັບໃຊ້.

ອີງຕາມອະດີດລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງຍຸຕິທໍາ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍເຫຼົ່ານີ້ສາມາດປະມານ 28% ຂອງ GDP. ພຽງແຕ່ເພື່ອປະຕິບັດກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນ, ພວກເຮົາສາມາດເຫັນໄດ້ວ່າຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທີ່ເກີດຂຶ້ນແມ່ນໃຫຍ່ທີ່ສຸດ.

ມາຮອດປະຈຸບັນ, ພາຍຫຼັງກົດໝາຍປະກາດໃຊ້ເປັນເວລາ 4 ປີ, ໄດ້ໃຊ້ງົບປະມານ ແລະ ຄວາມພະຍາຍາມຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ແຕ່ຫຼາຍນະໂຍບາຍທີ່ສະເໜີໃນກົດໝາຍບໍ່ໄດ້ຮັບການປະຕິບັດ. ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຂອງກົດຫມາຍສາມາດມີຜົນກະທົບທາງລົບຫຼາຍຕໍ່ການດໍາລົງຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ, ການຂະຫຍາຍຕົວທາງດ້ານເສດຖະກິດແລະຄວາມເຂັ້ມແຂງຂອງປະເທດ.

ເພື່ອແກ້ໄຂຜົນຮ້າຍຢ້ອນຫຼັງຈາກການລະເມີດລະບຽບການ, ໃນໄລຍະຜ່ານມາ, ລັດຖະບານຕ້ອງຊອກຫາວິທີຕັດລະບຽບການບໍລິຫານ ແລະ ໃບອະນຸຍາດ. ແນວໃດກໍດີ, ຂໍ້ຂັດແຍ່ງແມ່ນຢູ່ໃນຂໍ້ວ່າ: ໃນດ້ານໜຶ່ງ, ລັດຖະບານພະຍາຍາມຕັດລະບຽບການບໍລິຫານ ແລະ ໃບອະນຸຍາດເພື່ອປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການດຳເນີນທຸລະກິດ. ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ສະພາແຫ່ງຊາດວາງແຜນກຳນົດ ແລະ ຊຸກຍູ້ການສ້າງຮ່າງ ແລະ ປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍ. ຂັ້ນຕອນ ແລະ ໃບອະນຸຍາດທີ່ເກີດຈາກກົດໝາຍເກົ່າຍັງບໍ່ທັນຫຼຸດລົງເທື່ອ, ໃນຂະນະທີ່ຂັ້ນຕອນ ແລະ ໃບອະນຸຍາດທີ່ເກີດຈາກກົດໝາຍໃໝ່ເພີ່ມຂຶ້ນ.

ບາງທີ, ຕ້ອງມີນິຍາມທີ່ຈະແຈ້ງກວ່າກ່ຽວກັບອຳນາດນິຕິບັນຍັດ ແລະ ໜ້າທີ່ນິຕິກຳຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ. ອຳນາດນິຕິບັນຍັດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດແມ່ນອຳນາດໃນການກວດກາ ແລະ ຜ່ານກົດໝາຍ, ບໍ່ແມ່ນອຳນາດການສ້າງກົດໝາຍ.

ໂດຍເນື້ອແທ້ແລ້ວ, ມັນເປັນອໍານາດໃນການຄວບຄຸມການອອກກົດຫມາຍ. ໃນຖານະເປັນສະຖາບັນຜູ້ຕາງຫນ້າຂອງປະຊາຊົນ, ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເກີດຂຶ້ນເພື່ອຄວບຄຸມການອອກກົດຫມາຍເພື່ອປົກປັກຮັກສາສິດເສລີພາບຂອງປະຊາຊົນ.

ຈາກການວິເຄາະຂ້າງເທິງ, ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາການລະເມີດກົດລະບຽບ, ສິ່ງທີ່ສໍາຄັນທີ່ສຸດແມ່ນການປະດິດສ້າງແນວຄິດທາງດ້ານນິຕິບັນຍັດຂອງພວກເຮົາ.

ກ່ອນອື່ນໝົດ, ພວກເຮົາຕ້ອງຮັບຮູ້ຄວາມສຳຄັນຂອງອິດສະລະ ແລະ ຊີ້ແຈ້ງພາລະກິດຂອງບັນດາອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງຂະບວນການນິຕິບັນຍັດ. ລັດຖະບານແມ່ນອົງການທີ່ສົ່ງເສີມການອອກກົດຫມາຍ. ສະພາແຫ່ງຊາດແມ່ນອົງການຄວບຄຸມການປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍ.

ອັນທີສອງ, ຄວາມດຸ່ນດ່ຽງລະຫວ່າງເສລີພາບແລະລະບຽບການແມ່ນສໍາຄັນທີ່ສຸດທີ່ຈະມີລະບົບກົດຫມາຍທີ່ສອດຄ່ອງກັບມາດຕະຖານຂອງລັດຂອງກົດຫມາຍ. ເສລີພາບແມ່ນມີຄວາມຈໍາເປັນສໍາລັບການປະດິດສ້າງແລະການພັດທະນາ. ແຕ່ສິດເສລີພາບຢ່າງແທ້ຈິງສາມາດນໍາໄປສູ່ການເປັນອະທິປະໄຕແລະຄວາມບໍ່ສະຖຽນລະພາບ. ລະບຽບການຊ່ວຍຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງ, ແຕ່ການຄວບຄຸມເກີນກຳນົດອາດຈະເສຍເງິນຫຼາຍ.

ເພາະສະນັ້ນ, ປັນຍາແມ່ນຢູ່ໃນຄວາມສາມາດໃນການດຸ່ນດ່ຽງເສລີພາບແລະລະບຽບ. ນີ້ແມ່ນຄວາມສົມດຸນແບບເຄື່ອນໄຫວ. ພວກເຮົາຈໍາເປັນຕ້ອງສ້າງຄວາມສາມາດຂອງສະຖາບັນ, ລວມທັງສະຖາບັນແລະຂະບວນການ, ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມດຸ່ນດ່ຽງນີ້.

ອັນທີສາມ, ການລະເມີດກົດໝາຍຕ້ອງແມ່ນຈຸດສຸມຂອງຄວາມພະຍາຍາມເພື່ອປັບປຸງລະບົບກົດໝາຍຂອງປະເທດເຮົາໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ. ພວກເຮົາຈໍາເປັນຕ້ອງສືບຕໍ່ຕັດຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ, ໃບອະນຸຍາດແລະກົດລະບຽບທາງດ້ານກົດຫມາຍທີ່ສ້າງຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທີ່ບໍ່ຈໍາເປັນ.

ວິທີທີ່ສົມເຫດສົມຜົນທີ່ສຸດໃນທີ່ນີ້ແມ່ນເມື່ອພວກເຮົາຮັບຮູ້ບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງທີ່ເກີດຈາກກົດໝາຍ, ພວກເຮົາຕ້ອງປັບປຸງເອກະສານຢ່າງວ່ອງໄວເພື່ອຍົກເລີກບັນດາລະບຽບການທີ່ບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນ. ນີ້ກໍ່ແມ່ນວິທີການເຄື່ອນໄຫວຕາມຈິດໃຈຂອງ Official Dispatch 644/CD-TTg ຂອງທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຟ້າມມິນຊິງ.

ທີ່ມາ