 |
| ດຣ. ຫງວຽນສີຢຸງ ເຊື່ອວ່າພວກເຮົາຈຳເປັນຕ້ອງສ້າງຄວາມກ້າວໜ້າທາງຍຸດທະສາດໃນການປະຕິຮູບສະຖາບັນ. (ທີ່ມາ: VGP) |
ເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້, ວັນທີ 13 ກໍລະກົດ, ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຟ້າມມິງຈິ໋ງ ໄດ້ລົງນາມ ແລະ ອອກຄຳສັ່ງເລກທີ 644/CĐ-TTg, ໂດຍຮຽກຮ້ອງໃຫ້ບັນດາກະຊວງ, ອົງການ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆ ແກ້ໄຂຂໍ້ບົກຜ່ອງ, ເພີ່ມທະວີຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ຍົກສູງປະສິດທິຜົນຂອງການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ, ແກ້ໄຂອຸປະສັກ ແລະ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃຫ້ແກ່ພົນລະເມືອງ ແລະ ວິສາຫະກິດຢ່າງທັນການ.
ຄຳສັ່ງດັ່ງກ່າວໄດ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບໜ້າວຽກທີ່ກະຊວງ, ກົມ, ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຕ້ອງສຸມໃສ່ໃນການຫຼຸດຜ່ອນຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ:
ນັ້ນຄື, ປະຕິບັດການປະເມີນຜົນກະທົບຂອງຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານຢ່າງເຂັ້ມງວດ; ຮັກສາ ແລະ ອອກຂັ້ນຕອນທີ່ຈຳເປັນແທ້ໆ ແລະ ມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕາມຕໍ່າ; ລວບລວມສະຖິຕິກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານທີ່ອອກໃໝ່ເປັນໄລຍະ, ເປັນລາຍເດືອນ, ເພື່ອປັບປຸງ ຫຼື ຍົກເລີກຂັ້ນຕອນເຫຼົ່ານັ້ນໂດຍໄວ. ໃນເວລາດຽວກັນ, ຄວບຄຸມການອອກ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານຢ່າງໃກ້ຊິດ.
ສາລະສຳຄັນຂອງຄຳສັ່ງ 644/CD-TTg ແມ່ນການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ: ການຫຼຸດຜ່ອນຂັ້ນຕອນຕ່າງໆ; ເດັດຂາດບໍ່ໃຫ້ອອກຂັ້ນຕອນໃໝ່ ເວັ້ນເສຍແຕ່ວ່າມີຄວາມຈຳເປັນຢ່າງແທ້ຈິງ. ນີ້ຄວນຖືວ່າເປັນທິດທາງທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດສຳລັບການສ້າງຄວາມກ້າວໜ້າທາງດ້ານສະຖາບັນ ຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໂດຍກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກ. ແນ່ນອນ, ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຄວນນຳໃຊ້ບໍ່ພຽງແຕ່ກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຂັ້ນຕອນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງລວມທັງກົດໝາຍທີ່ເປັນເນື້ອແທ້ອີກດ້ວຍ.
ກົດໝາຍຄວບຄຸມພຶດຕິກຳ. ຍິ່ງມີກົດໝາຍຫຼາຍເທົ່າໃດ, ພຶດຕິກຳກໍ່ຍິ່ງຖືກຄວບຄຸມຫຼາຍຂຶ້ນເທົ່ານັ້ນ. ການລ່ວງລະເມີດກົດລະບຽບແມ່ນບັນຫາໃຫຍ່ໃນປະເທດຂອງພວກເຮົາໃນປະຈຸບັນ. ມັນຍັງບໍ່ຈະແຈ້ງວ່າຄວາມເຊື່ອນີ້ເລີ່ມຕົ້ນເມື່ອໃດ, ແຕ່ພວກເຮົາເຊື່ອວ່າການສ້າງລັດແຫ່ງກົດລະບຽບດ້ວຍກົດໝາຍຕ້ອງການຂອບກົດໝາຍທີ່ສົມບູນແບບ.
ດ້ວຍແນວຄິດນີ້, ເປັນເວລາດົນນານ, ພວກເຮົາໄດ້ພະຍາຍາມວາງແຜນຂະບວນການອອກກົດໝາຍ ແລະ ຖືວ່າການອອກເອກະສານທາງກົດໝາຍຈຳນວນຫຼາຍເປັນຜົນສຳເລັດ. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ເມື່ອໃດກໍຕາມທີ່ພວກເຮົາປະເຊີນກັບບັນຫາໃດໆໃນຊີວິດ, ພວກເຮົາກໍ່ຄິດທັນທີວ່າພວກເຮົາຕ້ອງອອກກົດໝາຍເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາດັ່ງກ່າວ. ຜົນສະທ້ອນແມ່ນການລະເມີດກົດລະບຽບ.
ຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ການບໍລິຫານລັດໄດ້ຖືກຄວບຄຸມໂດຍມາດຕະຖານທາງກົດໝາຍຫຼາຍເກີນໄປ. ບໍ່ວ່າຈະສົມເຫດສົມຜົນ ຫຼື ບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນ, ມາດຕະຖານເຫຼົ່ານີ້ສາມາດກາຍເປັນໂສ້ທີ່ຜູກມັດມື ແລະ ຕີນຂອງພວກເຮົາ, ເຊັ່ນດຽວກັນກັບທ່າແຮງຂອງປະເທດຂອງພວກເຮົາ.
ລອງຄິດເບິ່ງ, ດ້ວຍຄວາມຕ້ອງການໃນການຟື້ນຟູ ເສດຖະກິດ ທີ່ນັບມື້ນັບຮີບດ່ວນ, ແລະ ເປັນເວລາຫຼາຍປີທີ່ພວກເຮົາບໍ່ສາມາດອະນຸມັດໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດໄດ້, ພວກເຮົາບໍ່ໄດ້ກາຍເປັນ "ຕົວປະກັນ" ຕໍ່ລະບຽບການທາງກົດໝາຍທີ່ສັບສົນ ແລະ ຊ້ອນກັນບໍ?
ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງມີທ່າອ່ຽງທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຂອງເຈົ້າໜ້າທີ່ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນທີ່ລັງເລໃຈທີ່ຈະຕັດສິນໃຈຢ່າງເດັດຂາດ ຫຼື ກ້າວໄປຂ້າງໜ້າດ້ວຍວຽກງານ. ນີ້ແມ່ນຍ້ອນວ່າ, ໃນຂະນະທີ່ການບໍ່ເຮັດຫຍັງເປັນສິ່ງທີ່ຍອມຮັບໄດ້, ການເຮັດແນວນັ້ນກໍ່ນຳໄປສູ່ການລະເມີດກົດໝາຍຢ່າງຫຼີກລ່ຽງບໍ່ໄດ້. ເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້, ກົມການເມືອງ ຕ້ອງໄດ້ອອກບົດສະຫຼຸບ 14 ເພື່ອປົກປ້ອງເຈົ້າໜ້າທີ່ທີ່ມີພະລັງ ແລະ ມີຄວາມຄິດສ້າງສັນຜູ້ທີ່ກ້າຄິດ ແລະ ກະທຳ, ບາງທີອາດຈະແກ້ໄຂຜົນສະທ້ອນທາງລົບຂອງການລ່ວງລະເມີດກົດລະບຽບ.
ການນຳໃຊ້ລະບຽບການຫຼາຍເກີນໄປເທົ່າໃດ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕາມ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການບັງຄັບໃຊ້, ແລະ ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການບັງຄັບໃຊ້ກໍ່ຈະສູງຂຶ້ນເທົ່ານັ້ນ.
ອີງຕາມອະດີດລັດຖະມົນຕີກະຊວງຍຸຕິທຳ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍເຫຼົ່ານີ້ອາດຈະສູງເຖິງປະມານ 28% ຂອງ GDP. ພຽງແຕ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຢ່າງດຽວ, ພວກເຮົາສາມາດເຫັນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍອັນໃຫຍ່ຫຼວງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.
ມາຮອດປະຈຸບັນ, ຫຼາຍກວ່າສີ່ປີຫຼັງຈາກກົດໝາຍໄດ້ຖືກປະກາດໃຊ້, ໄດ້ມີການໃຊ້ຈ່າຍເງິນ ແລະ ຄວາມພະຍາຍາມຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ແຕ່ນະໂຍບາຍດ້ານນິຕິບັນຍັດຫຼາຍຢ່າງທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການອອກກົດໝາຍສາມາດສົ່ງຜົນກະທົບທາງລົບຫຼາຍຕໍ່ຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນ, ການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ ແລະ ຄວາມເຂັ້ມແຂງຂອງປະເທດ.
ເພື່ອແກ້ໄຂຜົນສະທ້ອນຂອງກົດລະບຽບທີ່ເກີນຂອບເຂດ, ລັດຖະບານໄດ້ຊອກຫາວິທີຫຼຸດຜ່ອນຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ ແລະ ໃບອະນຸຍາດໃນໄລຍະສອງສາມປີຜ່ານມາ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຄວາມຂັດແຍ້ງແມ່ນຢູ່ໃນສິ່ງນີ້: ໃນດ້ານໜຶ່ງ, ລັດຖະບານພະຍາຍາມຫຼຸດຜ່ອນຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ ແລະ ໃບອະນຸຍາດເພື່ອປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມທາງທຸລະກິດ. ໃນທາງກົງກັນຂ້າມ, ສະພາແຫ່ງຊາດວາງແຜນ ແລະ ສົ່ງເສີມການຮ່າງ ແລະ ການປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍ. ໃນຂະນະທີ່ຂັ້ນຕອນ ແລະ ໃບອະນຸຍາດທີ່ເກີດຈາກກົດໝາຍເກົ່າຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຫຼຸດລົງ, ແຕ່ຂັ້ນຕອນທີ່ເກີດຈາກກົດໝາຍໃໝ່ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນແລ້ວ.
ບາງທີອາດຈະຕ້ອງມີຄວາມໝາຍທີ່ຊັດເຈນກວ່າກ່ຽວກັບອຳນາດນິຕິບັນຍັດ ແລະ ໜ້າທີ່ນິຕິບັນຍັດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ. ອຳນາດນິຕິບັນຍັດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດແມ່ນອຳນາດໃນການທົບທວນ ແລະ ຜ່ານກົດໝາຍ, ບໍ່ແມ່ນອຳນາດໃນການອອກກົດໝາຍ.
ໂດຍພື້ນຖານແລ້ວ, ນີ້ແມ່ນອຳນາດໃນການຄວບຄຸມການອອກກົດໝາຍ. ໃນຖານະທີ່ເປັນສະຖາບັນທີ່ເປັນຕົວແທນຂອງປະຊາຊົນ, ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຖືກສ້າງຂຶ້ນເພື່ອຄວບຄຸມການອອກກົດໝາຍເພື່ອປົກປ້ອງສິດເສລີພາບຂອງປະຊາຊົນ.
ອີງຕາມການວິເຄາະຂ້າງເທິງ, ສິ່ງທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດໃນການແກ້ໄຂບັນຫາການລະເມີດກົດລະບຽບຄືການປະດິດສ້າງແນວຄິດດ້ານນິຕິບັນຍັດຂອງພວກເຮົາ.
ກ່ອນອື່ນໝົດ, ພວກເຮົາຕ້ອງຮັບຮູ້ເຖິງຄວາມສຳຄັນຂອງເສລີພາບ ແລະ ກຳນົດພາລະກິດຂອງສະຖາບັນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງໃນຂະບວນການນິຕິບັນຍັດຄືນໃໝ່. ລັດຖະບານແມ່ນອົງການທີ່ສົ່ງເສີມການອອກກົດໝາຍ. ລັດຖະສະພາແມ່ນອົງການທີ່ຄວບຄຸມການອອກກົດໝາຍ.
ອັນທີສອງ, ການດຸ່ນດ່ຽງເສລີພາບ ແລະ ກົດລະບຽບແມ່ນສິ່ງສຳຄັນຫຼາຍສຳລັບລະບົບກົດໝາຍທີ່ສອດຄ່ອງກັບມາດຕະຖານຂອງລັດທີ່ມີກົດລະບຽບ. ເສລີພາບແມ່ນສິ່ງຈຳເປັນສຳລັບຄວາມຄິດສ້າງສັນ ແລະ ການພັດທະນາ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ການລະເມີດເສລີພາບຢ່າງເດັດຂາດສາມາດນຳໄປສູ່ຄວາມວຸ້ນວາຍ ແລະ ຄວາມບໍ່ໝັ້ນຄົງ. ກົດລະບຽບຊ່ວຍຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ສະຖຽນລະພາບ, ແຕ່ການໃຊ້ກົດລະບຽບຫຼາຍເກີນໄປອາດຈະມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສູງ.
ດັ່ງນັ້ນ, ປັນຍາຈຶ່ງຢູ່ໃນຄວາມສາມາດໃນການດຸ່ນດ່ຽງເສລີພາບ ແລະ ລະບຽບການ. ນີ້ແມ່ນຄວາມສົມດຸນແບບໄດນາມິກ. ພວກເຮົາຈຳເປັນຕ້ອງສ້າງຄວາມສາມາດຂອງສະຖາບັນ, ລວມທັງສະຖາບັນ ແລະ ຂະບວນການຕ່າງໆ, ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສົມດຸນນີ້.
ອັນທີສາມ, ການຍົກເລີກກົດລະບຽບຕ້ອງເປັນຈຸດສຸມຫຼັກຂອງຄວາມພະຍາຍາມຂອງພວກເຮົາເພື່ອປັບປຸງລະບົບກົດໝາຍຂອງພວກເຮົາໃນໄລຍະຕໍ່ໄປ. ພວກເຮົາຈໍາເປັນຕ້ອງສືບຕໍ່ຫຼຸດຜ່ອນຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ, ໃບອະນຸຍາດ ແລະ ລະບຽບການທາງກົດໝາຍທີ່ສ້າງຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທີ່ບໍ່ຈໍາເປັນ.
ວິທີການທີ່ສົມເຫດສົມຜົນທີ່ສຸດຢູ່ທີ່ນີ້ແມ່ນວ່າ ເມື່ອກວດພົບຂໍ້ຈຳກັດທາງກົດໝາຍແລ້ວ, ພວກເຮົາຈຳເປັນຕ້ອງແກ້ໄຂຂໍ້ຄວາມຢ່າງວ່ອງໄວເພື່ອຍົກເລີກລະບຽບການທີ່ບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນໃນທັນທີ. ນີ້ຍັງສອດຄ່ອງກັບຈິດໃຈຂອງຄຳສັ່ງເລກທີ 644/CĐ-TTg ຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຟ້າມມິງຈິ໋ງ.
[ໂຄສະນາ_2]
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ
(0)