ການດັດແກ້ ແລະ ການເພີ່ມເຕີມແມ່ນມີຄວາມຈຳເປັນເພື່ອສົ່ງເສີມການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ.

Báo Tài nguyên Môi trường•01/11/2023

[ໂຄສະນາ_1]

ພາກ ທີ 1: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດ ປີ 2010 ເປັນເຄື່ອງມືທີ່ມີປະສິດທິພາບໃນການປັບປຸງປະສິດທິພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນ ຂອງການຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດ.

(TN&MT) - ຫຼັງຈາກ 13 ປີຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດ, ແຂວງກວາງຫງາຍ ໄດ້ບັນລຸຜົນໄດ້ຮັບທີ່ສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງ, ຄ່ອຍໆນຳເອົາກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດມາສູ່ລະບຽບ, ເພີ່ມລາຍຮັບໃຫ້ແກ່ງົບປະມານ ແລະ ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງການກໍ່ສ້າງໂຄງການສຳຄັນ.

ຈາກແບບທຳມະຊາດໄປສູ່ແບບມີໂຄງສ້າງ

ຕາມທ່ານ ຫງວຽນດຶກຈຸງ, ຮັກສາການຫົວໜ້າພະແນກຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມແຂວງກວາງຫງາຍ, ແຂວງນີ້ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນພັດທະນາແຮ່ທາດທີ່ໃຊ້ເປັນວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ, ສະໜອງໃຫ້ແກ່ການກໍ່ສ້າງ ແລະ ການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງ. ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດໄດ້ຖືກຖືວ່າເປັນໜຶ່ງໃນບັນດາຊັບພະຍາກອນທີ່ປະກອບສ່ວນຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມຂອງທ້ອງຖິ່ນມາດົນແລ້ວ.

ກ່ອນການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດປີ 2010, ກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນເກີດຂຶ້ນຢ່າງກະທັນຫັນ ແລະ ຂາດການຄຸ້ມຄອງແບບລວມສູນ. ໃນຫຼາຍພື້ນທີ່, ແຮ່ທາດຖືກຖືວ່າເປັນຊັບສິນສ່ວນຕົວຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ແລະ ການສະກັດແຮ່ທາດເພື່ອເປັນວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນເຮັດດ້ວຍມື ແລະ ຢ່າງກະທັນຫັນ.

ນັບຕັ້ງແຕ່ການປະກາດໃຊ້ ແລະ ວັນທີ່ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດປີ 2010 ໃນເດືອນກໍລະກົດ 2011, ແທນທີ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດປີ 1996 ແລະ ກົດໝາຍປີ 2005 ທີ່ດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດ, ໄດ້ມີການດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມພື້ນຖານ ແລະ ຄົບຖ້ວນຫຼາຍຢ່າງ, ເຊິ່ງຊ່ວຍເສີມຂະຫຍາຍປະສິດທິພາບຂອງການຄຸ້ມຄອງແຮ່ທາດຂອງລັດ. ດັ່ງນັ້ນ, ການຄຸ້ມຄອງແຮ່ທາດຈຶ່ງໄດ້ເຫັນການປ່ຽນແປງໃນທາງບວກຫຼາຍຢ່າງ, ແລະ ການວາງແຜນແຮ່ທາດໄດ້ຮັບການປັບປຸງຢ່າງວ່ອງໄວ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຂະບວນການໃຫ້ຄຳແນະນຳກ່ຽວກັບໃບອະນຸຍາດການສຳຫຼວດ, ການອະນຸມັດສະຫງວນແຮ່ທາດ, ແລະ ການອອກໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນແມ່ນດຳເນີນໄປຕາມແຜນການ, ຂັ້ນຕອນ, ແລະ ລະບຽບການ, ຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດ.

ແຂວງກວາງຫງາຍມີທ່າແຮງອັນໃຫຍ່ຫຼວງດ້ານຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດສຳລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງ.

ໂດຍສະເພາະ, ກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໄດ້ເຊື່ອມໂຍງກັບການນຳໃຊ້ ແລະ ການປຸງແຕ່ງແຮ່ທາດ, ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, ການອະນຸລັກພູມສັນຖານ ທ່ອງທ່ຽວ , ການອະນຸລັກທຳມະຊາດ, ການອະນຸລັກມໍລະດົກທາງທໍລະນີສາດ, ແລະ ການປ້ອງກັນຊາດ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງ. ສິ່ງນີ້ໄດ້ປະກອບສ່ວນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍໃນການບັນລຸເປົ້າໝາຍລາຍຮັບງົບປະມານປະຈຳປີຂອງລັດ, ສະໜອງວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປໃຫ້ແກ່ໂຄງການ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການດ້ານການກໍ່ສ້າງພາຍໃນແຂວງໄດ້ຢ່າງວ່ອງໄວ, ແລະ ມີບົດບາດສຳຄັນໃນການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງໃນທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຄວາມກ້າວໜ້າທາງດ້ານເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.

ການສະກັດເອົາມູນຄ່າຂອງຊັບພະຍາກອນ.

ປະຈຸບັນ, ແຂວງກວາງຫງາຍມີຫຼາຍໂຄງການສຳຄັນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນໂຄງການທາງດ່ວນກວາງຫງາຍ - ຮ່ວາຍເຍິນ. ໂດຍຮັບຮູ້ວ່ານີ້ແມ່ນໜ້າທີ່ການເມືອງທີ່ສຳຄັນ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຫຼາຍວິທີແກ້ໄຂເພື່ອນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດຢ່າງມີປະສິດທິພາບ, ແນໃສ່ຮັບປະກັນການສະໜອງວັດສະດຸໃຫ້ແກ່ການກໍ່ສ້າງໂຄງການຢ່າງທັນການ.

ແຂວງກວາງຫງາຍ ໄດ້ກຳນົດວ່າການຮັບປະກັນການສະໜອງວັດສະດຸກໍ່ສ້າງເພື່ອສະໜັບສະໜູນຄວາມຄືບໜ້າຂອງໂຄງການທາງດ່ວນເໜືອ-ໃຕ້ ເປັນໜ້າທີ່ການເມືອງທີ່ສຳຄັນ.

ຕາມນັ້ນ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງກວາງຫງາຍ ໄດ້ປະສານງານກັບຄະນະຄຸ້ມຄອງໂຄງການ 2 (ພາຍໃຕ້ກະຊວງຄົມມະນາຄົມ) ໄດ້ກວດກາຄືນພື້ນທີ່ຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດສຳລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ (ດິນ, ຫີນ, ແລະ ດິນຊາຍ) ໃນແຂວງ ເພື່ອກະກຽມການກໍ່ສ້າງເສັ້ນທາງຫຼັກ ແລະ ພື້ນທີ່ຕັ້ງຖິ່ນຖານໃໝ່, ແລະ ພື້ນທີ່ຍົກຍ້າຍສຸສານພາຍໃຕ້ທາງດ່ວນເໜືອ-ໃຕ້ ພາກຕາເວັນອອກ, ໄລຍະ 2021-2025, ຊ່ວງກວາງຫງາຍ - ຮ່ວາຍເຍີນ. ໃນເດືອນພະຈິກ 2022, ແຂວງກວາງຫງາຍ ໄດ້ປະກາດສະຖານທີ່ຂຸດຄົ້ນວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ ເພື່ອກະກຽມການກໍ່ສ້າງໂຄງການທາງດ່ວນກວາງຫງາຍ - ຮ່ວາຍເຍີນ. ປະລິມານແຮ່ທາດທີ່ວາງແຜນໄວ້ສຳລັບການກໍ່ສ້າງໂຄງການໄດ້ເກີນຄວາມຕ້ອງການຕົວຈິງເປັນກໍລະນີສຸກເສີນ.

ດັ່ງນັ້ນ, ປະລິມານພື້ນຖານຂອງຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດສຳລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ ເພື່ອກະກຽມສຳລັບການກໍ່ສ້າງໂຄງການທາງດ່ວນກວາງຫງາຍ - ຮ່ວາຍເຍີນ ຜ່ານແຂວງກວາງຫງາຍ ໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນຕາມຄຳສັ່ງຂອງລັດຖະບານ. ໂດຍສະເພາະ, ປະລິມານດິນຖົມທີ່ວາງແຜນໄວ້ແມ່ນ 14,043,666 ^{ລູກບາດກ້ອນ} (ຄວາມຕ້ອງການ 8,200,000 ^{ລູກບາດກ້ອນ} ); ປະລິມານຫີນທີ່ວາງແຜນໄວ້ແມ່ນ 35,802,058 ^{ລູກບາດກ້ອນ} (ຄວາມຕ້ອງການ 2,000,000 ^ລູກ ບາດກ້ອນ); ແລະ ປະລິມານດິນຊາຍທີ່ວາງແຜນໄວ້ແມ່ນ 2,140,213 ^{ລູກບາດກ້ອນ} (ຄວາມຕ້ອງການ 1,000,000 ^{ລູກບາດກ້ອນ} ). ປະຈຸບັນ, ບໍ່ຫີນ 10 ແຫ່ງ ແລະ ບໍ່ດິນຖົມ 15 ແຫ່ງ ທີ່ລວມຢູ່ໃນເອກະສານສຳຫຼວດວັດສະດຸກໍ່ສ້າງສຳລັບໂຄງການ ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຈາກຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງກວາງຫງາຍ. ກ່ຽວກັບດິນຊາຍ, 5 ໃນ 7 ບໍ່ແຮ່ໄດ້ຮັບການປະມູນສິດໃນການຂຸດຄົ້ນ, ໃນນັ້ນ 3 ແຫ່ງໄດ້ຮັບໃບອະນຸຍາດ ແລະ 2 ແຫ່ງກຳລັງຢູ່ໃນຂັ້ນຕອນການສຳເລັດຂັ້ນຕອນການອອກໃບອະນຸຍາດ.

ກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ທີ່ຮັບໃຊ້ໃນພາກສ່ວນໂຄງການທາງດ່ວນເໜືອ-ໃຕ້ທີ່ຜ່ານແຂວງ, ພະແນກຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມໄດ້ກ່າວວ່າຍັງມີຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງ ແລະ ພື້ນຖານບໍ່ພຽງພໍທີ່ຈະນຳພາຜູ້ຮັບເໝົາໃນການກະກຽມເອກະສານ ແລະ ຂັ້ນຕອນການອອກໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ທີ່ຄົບຖ້ວນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຂັ້ນຕອນການຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຜູ້ຮັບເໝົາປະຕິບັດຂັ້ນຕອນສຳລັບ "ໃບອະນຸຍາດສຳຫຼວດ, ການອະນຸມັດສະຫງວນ" ແລະ "ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ" ກ່ອນການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ຂັ້ນຕອນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບທີ່ດິນ (ການໂອນທີ່ດິນ, ການເຊົ່າທີ່ດິນ, ການປະກອບສ່ວນທຶນໃນຮູບແບບສິດການນຳໃຊ້ທີ່ດິນເພື່ອການຜະລິດ ແລະ ທຸລະກິດ) ເພື່ອນຳເອົາບໍ່ແຮ່ເຂົ້າສູ່ການດຳເນີນງານ, ແລະ "ການປິດບໍ່ແຮ່" ຫຼັງຈາກການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດທີ່ພຽງພໍເພື່ອສະໜອງໃຫ້ໂຄງການຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້.

ປະຈຸບັນ, ໃນແຂວງກວາງຫງາຍ, ມີບໍ່ຫີນທີ່ດຳເນີນງານສຳລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທຳມະດາ 34 ແຫ່ງ ໂດຍມີເນື້ອທີ່ສະຫງວນທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດທັງໝົດ 77,017,693 ^{ແມັດກ້ອນ} ; ບໍ່ຫີນສຳລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທຳມະດາ 5 ແຫ່ງ ໂດຍມີເນື້ອທີ່ສະຫງວນທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດທັງໝົດ 1,497,068 ^{ແມັດກ້ອນ} ; ແລະ ບໍ່ຫີນສຳລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທຳມະດາ 42 ແຫ່ງ ໂດຍໃຊ້ດິນ ແລະ ດິນຊາຍ ໂດຍມີເນື້ອທີ່ສະຫງວນທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດທັງໝົດ 12,438,105 ^{ແມັດກ້ອນ} . ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງມີ 12 ພື້ນທີ່ພາຍໃນໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດດ້ວຍເນື້ອທີ່ສະຫງວນທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດທັງໝົດ 5,557,021 ^{ແມັດກ້ອນ} .

[ໂຄສະນາ_2]
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ