ສະເໜີຂັ້ນຕອນການລົງທຶນພິເສດສຳລັບບາງໂຄງການປະດິດສ້າງ

ລັດຖະບານ ສະເໜີເພີ່ມລະບຽບການກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການລົງທຶນພິເສດເພື່ອເຮັດໃຫ້ຂັ້ນຕອນການລົງທືນງ່າຍຂຶ້ນ ແລະ ຫຍໍ້ເວລາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການເພື່ອສ້າງກົນໄກທີ່ເອື້ອອຳນວຍ ແລະ ມີການແຂ່ງຂັນເພື່ອດຶງດູດນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດ.

ສືບຕໍ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 38 ໃນຕອນເຊົ້າວັນທີ 10 ຕຸລານີ້. ຄະນະ ປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຕາມຮູບການຫຸ້ນສ່ວນພາກລັດ-ເອກະຊົນ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນ (ກົດໝາຍສະບັບໜຶ່ງປັບປຸງກົດໝາຍ 4 ສະບັບ).

ກົດໝາຍສະບັບນີ້ ໄດ້ສຸມໃສ່ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງຂໍ້ຂອງກົດໝາຍທີ່ຂັດກັນ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ອຸປະສັກ, ຕ້ອງໄດ້ປັບປຸງແກ້ໄຂຢ່າງຮີບດ່ວນ ເພື່ອສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ແກ່ການລົງທຶນ, ການຜະລິດ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດ.

ສະເໜີຮ່າງກົດໝາຍ, ລັດຖະມົນຕີກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຫງວຽນຈີຢຸງ ລາຍຊື່ເນື້ອໃນຕົ້ນຕໍທີ່ໄດ້ຮັບການປັບປຸງແລະເສີມ.

ທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຫງວຽນຈີ໋ຢຸງ ໄດ້ສະເໜີຮ່າງກົດໝາຍ. (ພາບ: DuY LINH)

ສະເໜີເພີ່ມລະບຽບການສ້າງຕັ້ງກອງທຶນສະໜັບສະໜູນການລົງທຶນ

ດ້ວຍກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນ, ສະບັບປັບປຸງອັນໜຶ່ງທີ່ພົ້ນເດັ່ນແມ່ນອະນຸຍາດໃຫ້ນຳໃຊ້ທຶນຮອນລົງທຶນຂອງລັດ, ແຫຼ່ງລາຍຈ່າຍປະຈຳ ແລະ ແຫຼ່ງທຶນນິຕິກຳອື່ນໆເຂົ້າໃນການເຄື່ອນໄຫວແຜນການ ເພື່ອສ້າງກົນໄກທີ່ຄ່ອງຕົວເມື່ອນຳໃຊ້ງົບປະມານຂອງລັດ, ສອດຄ່ອງກັບລັກສະນະແຜນການແຕ່ລະປະເພດ. ພິເສດແມ່ນໄດ້ເພີ່ມທະວີບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບແຫຼ່ງທຶນໃນການກະກຽມ, ການປະເມີນຜົນ, ປະກາດໃຊ້, ປະເມີນຜົນ ແລະ ດັດປັບແຜນການເຕັກນິກ ແລະ ວິຊາສະເພາະ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ລັດຖະບານຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ປັບປຸງເນື້ອໃນຂໍ້ 2 ມາດຕາ 15 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ ແບ່ງອຳນາດການປົກຄອງຂອງນາ ຍົກ ລັດຖະມົນຕີ ເພື່ອຈັດຕັ້ງການຕີລາຄາວຽກງານແຜນການຂອງແຂວງໃຫ້ລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ເພື່ອເຮັດໃຫ້ລະບຽບການ ແລະ ຂັ້ນຕອນການວາງແຜນງ່າຍຂຶ້ນ.

ດ້ວຍກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ, ປັບປຸງ ມາດຕາ 31 ແລະ 32 ເພື່ອແບ່ງຂັ້ນສູນກາງ ສະເໜີໃຫ້ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ມອບນະໂຍບາຍລົງທຶນໃຫ້ຄະນະປະຈຳພັກແຂວງ ຄື: ໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດໂຄງລ່າງພື້ນຖານຂອງສວນອຸດສາຫະກຳ ແລະ ເຂດປຸງແຕ່ງສົ່ງອອກ; ບັນດາໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງທ່າກຳປັ່ນ ແລະ ທ່າກຳປັ່ນໃໝ່ ດ້ວຍວົງເງິນລົງທຶນຕ່ຳກວ່າ 2.300 ຕື້ດົ່ງ ແມ່ນບັນດາທ່າກຳປັ່ນພິເສດ. ໃນປະເພດນີ້, ຍັງມີໂຄງການລົງທຶນບໍ່ວ່າຂະໜາດໃດ ຢູ່ໃນຂອບເຂດການປົກປັກຮັກສາເຂດ I ແລະ ເຂດ II ຂອງອານຸສາວະລີ ທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງຈາກເຈົ້າໜ້າທີ່ມີ ຄວາມສາມາດເປັນທາດຫຼວງແຫ່ງຊາດ ແລະ ອານຸລັກພິເສດແຫ່ງຊາດ, ຍົກເວັ້ນໂຄງການລົງທຶນພາຍໃນເຂດອານຸລັກພິເສດແຫ່ງຊາດ I ເຂົ້າບັນຊີມໍລະດົກໂລກ ເພື່ອສ້າງຂໍ້ລິເລີ່ມໃຫ້ແກ່ທ້ອງຖິ່ນ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງໄດ້ເພີ່ມຂໍ້ກໍານົດໃນມາດຕາ 3, ມາດຕາ 18 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ ເພື່ອຄຸ້ມຄອງການສ້າງຕັ້ງກອງທຶນສະໜັບສະໜູນການລົງທຶນຈາກງົບປະມານແຫ່ງລັດ ແລະ ແຫຼ່ງລາຍຮັບທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍອື່ນໆ ເພື່ອດຶງດູດນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດ, ວິສາຫະກິດຂ້າມຊາດ ແລະ ວິສາຫະກິດໜູນຊ່ວຍໃນຂະແໜງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ວິຊາສະເພາະ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໄດ້ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມມາດຕາ 47 ແລະ 48 ເພື່ອກຳນົດການຢຸດຕິໂຄງການລົງທຶນທີ່ບໍ່ໄດ້ປະຕິບັດມາຫຼາຍປີ ເຮັດໃຫ້ເກີດການເສຍຫາຍທີ່ດິນ ແລະ ປ່ອຍຊັບພະຍາກອນ.

ລັດຖະບານກໍ່ສະເໜີເພີ່ມລະບຽບການກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການລົງທຶນພິເສດເພື່ອເຮັດໃຫ້ຂັ້ນຕອນການລົງທືນງ່າຍຂຶ້ນ, ຜ່ອນສັ້ນຜ່ອນຍາວການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການເພື່ອສ້າງກົນໄກທີ່ເອື້ອອຳນວຍ ແລະ ມີການແຂ່ງຂັນເພື່ອດຶງດູດນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ບັນດາຂະບວນການລົງທຶນພິເສດໄດ້ນຳໃຊ້ບັນດາໂຄງການໃນຂົງເຂດປະດິດສ້າງ, ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ພັດທະນາ; ອຸດສາຫະກໍາວົງຈອນປະສົມປະສານ. Semiconductors, ເຕັກໂນໂລຊີການອອກແບບ, ການຜະລິດອົງປະກອບ, ວົງຈອນເອເລັກໂຕຣນິກປະສົມປະສານ, ຊິບ, ແລະຂົງເຂດເຕັກໂນໂລຊີສູງ, ຜະລິດຕະພັນເຕັກໂນໂລຊີສູງໄດ້ບູລິມະສິດແລະຊຸກຍູ້ການລົງທຶນຕາມການຕັດສິນໃຈຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີທີ່ຈະປະຕິບັດໃນສວນອຸດສາຫະ ກຳ, ເຂດປຸງແຕ່ງສົ່ງອອກ, ເຂດເຕັກໂນໂລຢີສູງແລະເຂດເສດຖະກິດຕາມຂະບວນການລົງທະບຽນການລົງທຶນທີ່ຄະນະບໍລິຫານງານສວນອຸດສາຫະ ກຳ, ເຂດເສດຖະກິດການປຸງແຕ່ງ - ເຕັກໂນໂລຢີສູງ. ໃບຢັ້ງຢືນການລົງທະບຽນພາຍໃນ 15 ມື້.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນໂດຍວິທີການ ຫຸ້ນສ່ວນພາກລັດ-ເອກະຊົນ (ກົດໝາຍ PPP), ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນຈີ໋ຢຸງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ຍົກເລີກຂອບເຂດຂອບເຂດການລົງທຶນຂັ້ນຕ່ຳເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການ PPP; ມອບໝາຍໃຫ້ບັນດາກະຊວງ, ສາຂາ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນພິຈາລະນາ ແລະ ຮັບຜິດຊອບຕັດສິນຄັດເລືອກບັນດາໂຄງການທີ່ເໝາະສົມກັບຄວາມຕ້ອງການ ແລະ ເງື່ອນໄຂການປະຕິບັດຂອງນັກລົງທຶນ.

ຮ່າງປັບປຸງຍັງໄດ້ກຳນົດການສືບຕໍ່ນຳໃຊ້ສັນຍາ BT ດ້ວຍການຈ່າຍເງິນສົດ ແລະ ຊຳລະຄ່າທີ່ດິນ ຕາມທິດປະດິດສ້າງຮອບດ້ານໃນການປະຕິບັດ ແລະ ວິທີການຊຳລະເງິນຂອງນັກລົງທຶນ, ແກ້ໄຂຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ອຸປະສັກສູງສຸດໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດສັນຍາປະເພດນີ້ (ເຊັ່ນ: ການລົງທຶນທັງໝົດຕ້ອງກຳນົດໃຫ້ຖືກຕ້ອງ ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງການເພີ່ມມູນຄ່າໂຄງການໃຫ້ນັກລົງທືນ ຕ້ອງມີກົນໄກການຊຳລະສະເພາະ ແລະ ການປະມູນ; ກຳນົດຢ່າງໂປ່ງໃສຕັ້ງແຕ່ຂັ້ນຕອນການສ້າງຕັ້ງໂຄງການ).

ນອກຈາກນັ້ນ, ຮ່າງສະບັບດັ່ງກ່າວ ໄດ້ເພີ່ມປະເພດສັນຍາ BT ທີ່ບໍ່ກຳນົດການຊຳລະຕໍ່ວຽກງານພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ໂຄງການສະໜອງການບໍລິການສາທາລະນະ ທີ່ນັກລົງທຶນສະເໜີໃຫ້ລົງທຶນ ແລະ ກໍ່ສ້າງ ແລະ ໂອນໃຫ້ລັດ ໂດຍບໍ່ໄດ້ກຳນົດການຊຳລະຄ່າລົງທຶນກໍ່ສ້າງ.

ອະນຸຍາດໃຫ້ນໍາໃຊ້ສັນຍາ BOT ເພື່ອເກັບຄ່າທໍານຽມໂດຍກົງຈາກຜູ້ໃຊ້ສໍາລັບໂຄງການປັບປຸງ, ຍົກລະດັບ, ແລະຂະຫຍາຍວຽກງານທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ, ຍົກເວັ້ນກໍລະນີທີ່ເປັນທາງເລືອກດຽວຂອງຊຸມຊົນທີ່ຢູ່ອາໄສ, ບຸກຄົນດໍາລົງຊີວິດ, ການຜະລິດ, ແລະດໍາເນີນທຸລະກິດໃນເຂດກໍ່ສ້າງ, ຍັງເປັນເນື້ອໃນທີ່ລັດຖະບານສະເຫນີ.

ພິເສດແມ່ນລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ນຳໃຊ້ກົນໄກທີ່ຄ່ອງຕົວໃນການຈັດສັນທຶນຂອງລັດເຂົ້າຮ່ວມການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ PPP ໂດຍສືບຕໍ່ຄຸ້ມຄອງອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດໃຫ້ຢູ່ໃນລະດັບ 50% ແລະ ມອບໝາຍໃຫ້ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຫຼື ສະພາປະຊາຊົນແຂວງ ເປັນຜູ້ຕັດສິນອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດທີ່ສູງຂຶ້ນແຕ່ບໍ່ເກີນ 70% ຂອງການລົງທຶນທັງໝົດຂອງໂຄງການ (ປະຈຸບັນແມ່ນ 50%).

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນສະບັບປັບປຸງ ເພື່ອໃຫ້ການອະນຸມັດຜົນການຄັດເລືອກຜູ້ຮັບເໝົາກ່ອນໂຄງການຈະອະນຸມັດ ຫຼື ເຊັນສັນຍາກັບຜູ້ຮັບເໝົາ ກ່ອນທີ່ສົນທິສັນຍາສາກົນ ແລະ ສັນຍາກູ້ຢືມເງິນຕ່າງປະເທດຈະລົງນາມ ເພື່ອປະກອບສ່ວນປະຢັດເວລາ ແລະ ເລັ່ງລັດການປະຕິບັດໂຄງການ ແລະ ຊຸດປະມູນ.

ອະນຸຍາດໃຫ້ນໍາໃຊ້ການປະມູນແບບຈຳກັດ, ການປະມູນລະຫວ່າງປະເທດ ແລະ ການປະມູນພາຍໃນປະເທດ ໃນກໍລະນີທີ່ຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາ ແລະ ຜູ້ໃຫ້ທຶນຈາກຕ່າງປະເທດ ຮ້ອງຂໍເອົາແບບຟອມເຫຼົ່ານີ້ເປັນເງື່ອນໄຂຜູກມັດໃນຂະບວນການເຈລະຈາ ແລະ ເຊັນສົນທິສັນຍາສາກົນ ແລະ ສັນຍາກູ້ຢືມຂອງຕ່າງປະເທດ ເພື່ອເລັ່ງລັດຂະບວນການເຈລະຈາ ແລະ ເຊັນສົນທິສັນຍາສາກົນ ແລະ ສັນຍາກູ້ຢືມຂອງຕ່າງປະເທດ.

ການເສີມຊຸດການປະມູນທີ່ນຳໃຊ້ຮູບແບບການຄັດເລືອກຜູ້ຮັບເໝົາເປັນກໍລະນີພິເສດ ແລະ ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ມີການກະຈາຍອຳນາດໃນການຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ແບບຟອມນີ້ ເພື່ອເລັ່ງຄວາມຄືບໜ້າການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ ແລະ ຊຸດການປະມູນທີ່ມີຄວາມຕ້ອງການພິເສດກ່ຽວກັບການຄັດເລືອກຜູ້ຮັບເໝົາ ເຊິ່ງຮູບແບບອື່ນຂອງການຄັດເລືອກຜູ້ຮັບເໝົາທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍສະບັບນີ້ບໍ່ສາມາດນຳໃຊ້ໄດ້.

ພິຈາລະນາຈໍາກັດການປະຕິບັດຂັ້ນຕອນການລົງທຶນພິເສດ

ໃນບົດສະເໜີ, ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີເພີ່ມບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບລະບຽບການລົງທຶນພິເສດເພື່ອເຮັດໃຫ້ຂະບວນການລົງທຶນງ່າຍຂຶ້ນ, ຜ່ອນສັ້ນຜ່ອນຍາວໃນການປະຕິບັດໂຄງການ ເພື່ອສ້າງກົນໄກທີ່ສະດວກ ແລະ ມີການແຂ່ງຂັນດຶງດູດນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດ.

ກວດກາເນື້ອໃນດັ່ງກ່າວ, ຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດ ສະເໜີໃຫ້ລັດຖະບານພິຈາລະນາຈຳກັດລະບຽບການລົງທຶນພິເສດໃຫ້ພຽງແຕ່ບັນດາໂຄງການຂະໜາດໃຫຍ່, ສະເພາະທີ່ມີຜົນກະທົບດ້ານເສດຖະກິດພາກພື້ນ, ລະດັບຊາດ ແລະ ສັງຄົມ, ຕ້ອງໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນທັນທີ ເພື່ອບໍ່ໃຫ້ຂາດໂອກາດການລົງທຶນ.

ທ່ານປະທານກຳມະການເສດຖະກິດ Vu Hong Thanh ສະເໜີບົດລາຍງານກວດກາຮ່າງກົດໝາຍ. (ພາບ: DuY LINH)

ທ່ານປະທານ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ, ການກະຈາຍອຳນາດການມອບໃບຢັ້ງຢືນການລົງທຶນພິເສດຕ້ອງມີການປະເມີນຜົນກະທົບຢ່າງລະອຽດ, ຮັບປະກັນການກະຈາຍອຳນາດຕາມຄວາມສາມາດ, ຄວາມສາມາດຕັດສິນໃຈ, ການຈັດຕັ້ງ, ແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນມະນຸດຂອງແຕ່ລະຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ, ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງຂອງລະບົບກົດໝາຍ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ສະເໜີໃຫ້ລັດຖະບານສືບຕໍ່ປັບປຸງບັນດາຂະແໜງການທີ່ຂຶ້ນກັບລະບຽບການລົງທຶນພິເສດໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບບັນດາຂະແໜງການ, ວິຊາສະເພາະ ດ້ວຍແຮງຈູງໃຈການລົງທຶນເປັນພິເສດໃນບັນດາໂຄງການກົດໝາຍທີ່ລັດຖະບານພວມສ້າງສຳເລັດ ເພື່ອສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດ.

ກ່ຽວກັບການສະເໜີເພີ່ມລະບຽບການສ້າງຕັ້ງກອງທຶນສະໜັບສະໜູນການລົງທຶນໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ, ຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດ ຖືວ່າກົນໄກການຄຸ້ມຄອງການເງິນ ແລະ ກົນໄກດຳເນີນງານທີ່ສະເໜີໃຫ້ກອງທຶນແມ່ນລ້ວນແຕ່ເປັນກົນໄກທີ່ເປັນເອກະລັກ ແລະ ບໍ່ເຄີຍມີມາກ່ອນ, ແຕກຕ່າງຈາກລະບຽບການໃນປະຈຸບັນ, ຕ້ອງມີການວິເຄາະ ແລະ ປະເມີນຢ່າງຮອບຄອບ, ມີບົດລາຍງານການປະເມີນຜົນກະທົບ ແລະ ຄວາມສ່ຽງກ່ອນສະເໜີ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບເນື້ອໃນມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດໃນຂໍ້ທີ 5 ຂອງມະຕິຕົກລົງເລກທີ 110/2023/QH15 ລົງວັນທີ 29 ພະຈິກ 2023.

ທ່ານປະທານປະເທດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ສະເໜີພຽງແຕ່ກຳນົດໃນກົດໝາຍກ່ຽວກັບບັນດາຫຼັກການພື້ນຖານ ໃນທິດທາງມອບໃຫ້ລັດຖະບານສ້າງຕັ້ງກອງທຶນໜູນຊ່ວຍການລົງທຶນຈາກພາສີລາຍຮັບຂອງວິສາຫະກິດເພີ່ມເຕີມຕາມລະບຽບການຕ້ານການເຊາະເຈື່ອນຂອງຖານພາສີທົ່ວໂລກ ແລະ ບັນດາແຫຼ່ງກົດໝາຍອື່ນໆ ເພື່ອຮັກສາສະຖຽນລະພາບການລົງທຶນ, ຊຸກຍູ້ ແລະ ດຶງດູດບັນດານັກລົງທຶນຍຸດທະສາດ, ບັນດາວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດຈຳນວນໜຶ່ງ.

ລັດຖະບານກຳນົດຮູບແບບການເຄື່ອນໄຫວ, ສະພາບກົດໝາຍ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ງົບປະມານແຫ່ງລັດເຂົ້າໃນການເຄື່ອນໄຫວຂອງກອງທຶນ, ລາຍງານໃຫ້ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດປະກອບຄຳເຫັນກ່ອນປະກາດໃຊ້, ແລະ ລາຍງານຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດໃນກອງປະຊຸມທີ່ໃກ້ທີ່ສຸດ.

ທີ່ມາ