ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ): ລະບຽບການກ່ຽວກັບການສືບສວນທີ່ດິນ, ສະຖິຕິ ແລະ ບັນຊີຄົງຄັງ

ທັດສະນະຂອງພັກຕໍ່ວຽກງານສຳຫຼວດທີ່ດິນຂັ້ນພື້ນຖານ

ດັ່ງທີ່ພວກເຮົາຮູ້ແລ້ວ, ດິນແດນແມ່ນຊັບພະຍາກອນພິເສດ, ທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດຂອງດິນແດນຂອງຊາດ ຕິດພັນກັບປະຫວັດສາດແຫ່ງການສ້າງສາ ແລະ ປົກປັກຮັກສາປະເທດຊາດຂອງທົ່ວປວງຊົນ; ເປັນບ່ອນຢູ່ອາໄສຂອງຊຸມຊົນທີ່ຢູ່ອາໄສຕິດພັນກັບແຕ່ລະຄອບຄົວ, ພົນລະເມືອງທຸກຄົນແມ່ນແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນອັນໃຫຍ່ຫຼວງໃນການພັດທະນາປະເທດຊາດ, ເປັນແຫຼ່ງຜະລິດເປັນພິເສດເຂົ້າຮ່ວມໃນທຸກຂົງເຂດພັດທະນາ ເສດຖະກິດ , ຊີວິດສັງຄົມ, ດ້ວຍເຫດນັ້ນພັກ ແລະ ລັດ ໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ເປັນຢ່າງດີຕໍ່ວຽກງານຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທີ່ດິນໃນມະຕິກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກ ໄດ້ວາງອອກວຽກງານ ຄຸ້ມຄອງຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ໃຊ້ທີ່ດິນ, ຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ . ໃນເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກໄດ້ກ່າວວ່າ : “ສຳເລັດວຽກງານກວດກາພື້ນຖານ, ຕີລາຄາ, ກໍ່ສ້າງຖານຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນ”.

ນອກຈາກນັ້ນ, ໃນມະຕິເລກທີ 18-NQ/TW ລົງວັນທີ 16 ມິຖຸນາ 2022 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງ ວ່າດ້ວຍ “ການສືບຕໍ່ປະດິດສ້າງ ແລະ ນະໂຍບາຍໃຫ້ສົມບູນແບບ, ຍົກສູງປະສິດທິຜົນ ແລະ ປະສິດທິຜົນຂອງການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ສ້າງກຳລັງໜູນເພື່ອຫັນປະເທດເຮົາກາຍເປັນປະເທດທີ່ມີລາຍຮັບສູງ”, ໄດ້ກຳນົດທັດສະນະຢ່າງຈະແຈ້ງ ວ່າ “ທີ່ດິນຕ້ອງໄດ້ມີການສຳຫຼວດ, ກວດກາ, ກວດກາ, ກວດກາ, ກວດກາ, ກວດກາ, ກວດກາ ແລະ ແກ້ໄຂ. ກວມລວມໃນເສດຖະກິດ” , ພ້ອມກັນນັ້ນໄດ້ວາງອອກບັນດາໜ້າທີ່ ແລະ ວິທີແກ້ໄຂ ໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ “ເອົາໃຈໃສ່ນຳບັນດາແຫຼ່ງເງິນລົງທຶນກ່ຽວກັບການກວດກາ ແລະ ກວດກາສະຖິຕິການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ;

ສະພາບປະຈຸບັນຂອງລະບຽບການຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນປີ 2013 ກ່ຽວກັບການສືບສວນ, ການປະເມີນ, ສະຖິຕິ ແລະ ສາງ.

ກ່ຽວກັບການສຳຫຼວດ ແລະ ປະເມີນທີ່ດິນ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ ສະບັບປີ 2013 ໄດ້ກຳນົດການເຄື່ອນໄຫວ, ເນື້ອໃນການສືບສວນ-ສອບສວນ ແລະ ປະເມີນຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຈັດຕັ້ງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວຽກງານສືບສວນ-ສອບສວນ ແລະ ປະເມີນທີ່ດິນ ແລະ ປະກາດຜົນການສຳຫຼວດ ແລະ ປະເມີນທີ່ດິນ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ລະບຽບການປະຈຸບັນຍັງບໍ່ທັນພຽງພໍ ແລະ ສະເພາະພຽງພໍເພື່ອປະຕິບັດຢ່າງກົງໄປກົງມາ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ, ໄດ້ສົ່ງຜົນສະທ້ອນເຖິງການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນຂອງລັດ, ພິເສດແມ່ນຍັງຂາດບັນດາມາດຕະການຟື້ນຟູ ແລະ ປັບປຸງທີ່ດິນໃນສະພາບການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ ແລະ ລະດັບນ້ຳທະເລເພີ່ມຂຶ້ນ.

ການສຳຫຼວດ ແລະ ປະເມີນທີ່ດິນຢູ່ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຕາມລະບຽບ. ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂອງບາງແຂວງ ແລະ ນະຄອນທີ່ຂຶ້ນກັບສູນກາງ ຫາກໍ່ເລີ່ມປະຕິບັດການສຳຫຼວດ ແລະ ປະເມີນທີ່ດິນຢູ່ທ້ອງຖິ່ນ ເຮັດໃຫ້ຂາດຂໍ້ມູນຂ່າວສານກ່ຽວກັບຄຸນນະພາບທີ່ດິນ, ທ່າແຮງຂອງດິນ, ສະພາບດິນຊຸດໂຊມ. ສະນັ້ນ, ການຈັດສັນທີ່ດິນເພື່ອ ການກະເສດ ແລະ ບໍ່ກະສິກຳບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນ, ປະສິດທິພາບການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຍັງຕໍ່າ. ຂະໜາດ, ປະເພດ ແລະ ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການເສື່ອມໂຊມຂອງດິນ ແລະ ມົນລະພິດ ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດຢ່າງຖືກຕ້ອງ ແລະ ທັນການ, ສະນັ້ນ ຈຶ່ງບໍ່ມີມາດຕະການທີ່ມີປະສິດທິຜົນເພື່ອຕັກເຕືອນ, ປ້ອງກັນ, ປັບປຸງ ແລະ ສະກັດກັ້ນການເຊື່ອມໂຊມຂອງດິນ ແລະ ມົນລະພິດ. ເນື້ອທີ່ດິນທີ່ຖືກຜົນກະທົບຈາກໄພແຫ້ງແລ້ງ, ດິນເຊາະເຈື່ອນ, ຄວາມເຄັມເພີ່ມຂຶ້ນ, ຄຸນນະພາບຂອງດິນກະສິກໍາບໍ່ໄດ້ຮັບການຮັກສາແລະສະຖຽນລະພາບ.

ປະຈຸບັນ, ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ໄດ້ຈັດກອງປະຊຸມສຳຫຼວດ ແລະ ປະເມີນຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນທົ່ວປະເທດ, ສຳເລັດການສຳຫຼວດ ແລະ ປະເມີນສະພາບດິນຊຸດໂຊມໃນທົ່ວປະເທດ ແລະ 6 ຂົງເຂດເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ; ສຳເລັດການກໍ່ສ້າງລະບົບຕິດຕາມກວດກາຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນແຫ່ງຊາດ. ຜົນການສຳຫຼວດໄດ້ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງສະພາບລວມຂອງສະພາບປະຈຸບັນ ແລະ ສາເຫດຂອງການເສື່ອມໂຊມຂອງດິນໃນຂອບເຂດທົ່ວປະເທດ ແລະ ຢູ່ທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆ ເພື່ອເປັນບ່ອນອີງໃນການສະເໜີວິທີແກ້ໄຂໃນການປົກປ້ອງ, ສະກັດກັ້ນການເຊື່ອມໂຊມຂອງດິນ, ນຳໃຊ້ທີ່ດິນຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ຍືນຍົງ ແລະ ປັບຕົວເຂົ້າກັບການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຍັງສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ພາຍຫຼັງການເພີ່ມທະວີການຜະລິດເປັນເວລາດົນນານ, ໄດ້ນຳໃຊ້ຝຸ່ນແລະຢາປາບສັດຕູພືດເປັນຈຳນວນຫຼວງຫຼາຍ, ເນື້ອທີ່ກະສິກຳຖືກຊຸດໂຊມ; ຄຸນນະພາບ ແລະ ເນື້ອທີ່ດິນກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ຫຼຸດລົງ; ຜົນຜະລິດພືດ ແລະ ຜົນຜະລິດໄດ້ຫຼຸດລົງ ແລະ ກະທົບຕໍ່ການພັດທະນາກະສິກຳ; ຜົນຜະລິດໄດ້ຫຼຸດລົງ ແລະປະສິດທິພາບການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນໄດ້ຫຼຸດລົງເທື່ອລະກ້າວ; ມີຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການບໍ່ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານສະບຽງອາຫານແຫ່ງຊາດ ແລະຄວາມບໍ່ສົມດຸນຂອງລະບົບນິເວດ ແລະສິ່ງແວດລ້ອມ.

ກ່ຽວກັບສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະ ສາງ: ກົດໝາຍທີ່ດິນ ສະບັບປີ 2013 ໄດ້ໃຫ້ລະບຽບການທົ່ວໄປກ່ຽວກັບ ຂອບເຂດ ແລະ ເວລາ ຂອງສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະ ສາງ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ, ກະຊວງປ້ອງກັນຊາດ, ກະຊວງ ປທສ, ແລະ ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນ ເມື່ອຈັດຕັ້ງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະ ບັນຊີສາງ ແລະ ແຜນທີ່ ສະພາບການນຳໃຊ້ທີ່ດິນໃນປັດຈຸບັນ.

ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ວຽກງານສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະ ສິນຄ້າຄົງຄັງໄດ້ຮັບການປັບປຸງຢ່າງບໍ່ຢຸດຢັ້ງ, ຄຸນນະພາບການເກັບກຳຂໍ້ມູນນັບມື້ນັບຖືກຕ້ອງ, ວິທີການສະຖິຕິ ແລະ ສິນຄ້າຄົງຄັງມີຄວາມກ້າວໜ້າຫຼາຍຢ່າງ, ການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີຂໍ້ມູນຂ່າວສານເຂົ້າໃນຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ; ສະຖິຕິແຕ່ລະໄລຍະ ແລະ ສິນຄ້າຄົງຄັງຕາມລະບຽບກົດໝາຍໄດ້ດຳເນີນໄປຢ່າງເປັນລະບົບ, ຮັບປະກັນທັງການສືບສວນ-ສອບສວນຂອງຂໍ້ມູນຢ່າງເລິກເຊິ່ງ ແລະ ຮັດກຸມຂໍ້ມູນທົ່ວໄປເປັນແຕ່ລະໄລຍະ ບົນພື້ນຖານລະບຽບການ ແລະ ຄຳແນະນຳກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນທີ່ເປັນເອກະພາບ; ສະຖິຕິທີ່ດິນແລະສິນຄ້າຄົງຄັງມີຂໍ້ມູນຈໍານວນຄົບຖ້ວນກ່ຽວກັບພື້ນທີ່ຂອງປະເພດທີ່ດິນ, ບໍ່ພຽງແຕ່ສະແດງຢູ່ໃນຕາຕະລາງແລະຕົວເລກເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງສະແດງໂດຍແຜນທີ່ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນຢ່າງຊັດເຈນສະຖານະການການນໍາໃຊ້ຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນໃນປະຈຸບັນໃນແຕ່ລະຈຸດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຜ່ານການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ໝາກຜົນຜ່ານມາເຫັນວ່າມີບາງບັນຫາປະກົດຂຶ້ນ ເຊັ່ນ: ວຽກງານສະຖິຕິ-ສາງເກັບມ້ຽນ ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບຄວາມເອົາໃຈໃສ່ຈາກອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ບໍ່ທັນໄດ້ເລັ່ງລັດຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງກົດໝາຍ ເພື່ອສ້າງເປັນຊຸດຂໍ້ມູນທີ່ດິນຮັບໃຊ້ວຽກງານຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນ ແລະ ພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.

ທິດທາງໃນລະບຽບການທີ່ສົມບູນແບບ ກ່ຽວກັບການສືບສວນທີ່ດິນ, ການປະເມີນ, ສະຖິຕິແລະສາງ

ຈັດຕັ້ງທັດສະນະຂອງມະຕິເລກທີ 18-NQ/TW ກ່ຽວກັບການສຸມໃສ່ແຫຼ່ງການລົງທຶນກ່ຽວກັບການສືບສວນ ແລະ ປະເມີນຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນ; ສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະສາງ; ການຕິດຕາມການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ; ຄຸ້ມຄອງ, ປັບປຸງ ແລະ ບູລະນະຄຸນນະພາບທີ່ດິນ ເພື່ອຄຸ້ມຄອງປະລິມານ ແລະ ຄຸນນະພາບທີ່ດິນຢ່າງເຂັ້ມງວດ ເພື່ອຮັບໃຊ້ການວາງແຜນ ແລະ ນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ເປັນພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ການນຳໃຊ້ທີ່ດິນແບບຍືນຍົງ. ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກວດກາ ແລະ ປະເມີນທີ່ດິນ ໂດຍສະເພາະ; ການປົກປ້ອງທີ່ດິນ, ການປັບປຸງ ແລະ ການຟື້ນຟູ; ການຈັດຕັ້ງການສືບສວນແລະປະເມີນຜົນທີ່ດິນແລະການປົກປັກຮັກສາທີ່ດິນ, ການປັບປຸງແລະການຟື້ນຟູ; ສະຖິຕິທີ່ດິນແລະສາງ, ແລະການສ້າງແຜນທີ່ສະຖານະການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນໃນປັດຈຸບັນ.

ກ່ຽວກັບການສຳຫຼວດ ແລະ ປະເມີນທີ່ດິນ: ແກ້ໄຂຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ຂໍ້ຈຳກັດທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງ, ຊຸກຍູ້ການສຳຫຼວດ ແລະ ປະເມີນທີ່ດິນ ເພື່ອປ້ອງກັນການເສື່ອມໂຊມ ແລະ ມົນລະພິດທີ່ດິນຢ່າງທັນການ, ປັບປຸງຄຸນນະພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ເພີ່ມບົດບັນຍັດກ່ຽວກັບຫຼັກການກວດກາທີ່ດິນ, ປະເມີນ ແລະ ປົກປັກຮັກສາ, ປັບປຸງ ແລະ ບູລະນະ; ຂໍ້ກໍານົດສະເພາະ ແລະ ແຍກຕ່າງຫາກກ່ຽວກັບເນື້ອໃນຂອງການສືບສວນ ແລະ ປະເມີນທີ່ດິນ ເຊັ່ນ: (1) ເນື້ອໃນການສືບສວນ ແລະ ປະເມີນຄຸນນະພາບທີ່ດິນ ແລະ ທ່າແຮງຂອງທີ່ດິນ; (2) ເນື້ອໃນການສືບສວນ ແລະ ປະເມີນຜົນການເຊື່ອມໂຊມຂອງທີ່ດິນ ແລະ (3) ເນື້ອໃນການສືບສວນ ແລະ ປະເມີນສະພາບມົນລະພິດທີ່ດິນ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ບັນດາຂໍ້ກຳນົດສະເພາະກ່ຽວກັບການປົກປັກຮັກສາທີ່ດິນ, ປັບປຸງ ແລະ ບູລະນະ, ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງກວດກາ ແລະ ປະເມີນທີ່ດິນ, ໃນນັ້ນໄດ້ເພີ່ມທະວີຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນແຂວງ ແລະ ຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນ.

ກ່ຽວກັບສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະ ຊັບສິນຄົງຄັງ: ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ກໍານົດຫຼັກການໃນການປະຕິບັດສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະ ສາງເກັບຢ່າງຈະແຈ້ງ ແລະ ໄດ້ກໍານົດຂອບເຂດ, ວິຊາສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະ ບັນຊີສາງ ແລະ ແຜນທີ່ຂອງສະຖານະພາບການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນໃນປະຈຸບັນ, ລວມທັງ:

ສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະ ສາງແມ່ນໄດ້ຖືກປະຕິບັດສໍາລັບປະເພດທີ່ດິນ (ຕາມການຈັດປະເພດທີ່ດິນໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ);

ສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະ ຄັງສິນຄ້າ ໂດຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ວັດຖຸ;

ສະຖິຕິທີ່ດິນ ແລະສາງຕາມຕົວຊີ້ວັດອື່ນໆ ເພື່ອຮັບໃຊ້ການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນຂອງລັດ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໃຫ້ຈັດຕັ້ງຄຸ້ມຄອງບັນຊີທີ່ດິນວິຊາສະເພາະຕາມຕົວຊີ້ວັດໜຶ່ງຫຼືຫຼາຍຕົວຊີ້ວັດຂອງປະເພດທີ່ດິນ, ປະເພດຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນ, ວິຊາການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນຕາມຄວາມຕ້ອງການຂອງການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນຂອງລັດໃນແຕ່ລະໄລຍະ.

ດັ່ງນັ້ນ, ລະບຽບການສະຖິຕິທີ່ດິນສະເພາະ ແລະ ສາງຕາມແຕ່ລະປະເພດທີ່ດິນ, ອີງຕາມຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ວິຊາການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນ ຈະຕ້ອງຮັບປະກັນການກໍານົດປະລິມານສະເພາະຂອງເນື້ອທີ່ດິນແຕ່ລະປະເພດຕາມການແບ່ງປະເພດທີ່ດິນ, ເນື້ອທີ່ດິນແຕ່ລະປະເພດທີ່ຖືກຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນໍາໃຊ້ຂອງຜູ້ຊົມໃຊ້ທີ່ດິນ; ເນື້ອທີ່ດິນແຕ່ລະປະເພດຖືກຄຸ້ມຄອງໂດຍອົງການຈັດຕັ້ງຄຸ້ມຄອງທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍ. ການກຳນົດເນື້ອທີ່ດິນສະເພາະແມ່ນເພື່ອຮັບໃຊ້ທຸກຂັ້ນ, ຂະແໜງການໃນການວາງແຜນ ແລະ ກຳນົດທິດພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ, ຮັບໃຊ້ແຜນການ ແລະ ການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງທົ່ວປະເທດ, ຂອງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຮັບໃຊ້ບັນດາຂະແໜງເສດຖະກິດອື່ນໆ...

ທີ່ມາ