ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສະຫງວນແຫ່ງຊາດ (ສະບັບປັບປຸງ): ກຳນົດເຂດແດນລະຫວ່າງສະຫງວນແຫ່ງຊາດ ແລະ ສະຫງວນຍຸດທະສາດຢ່າງຈະແຈ້ງ.

ການປັກຫຼັກໝາຍເຂດແດນລະຫວ່າງສະຫງວນແຫ່ງຊາດ ແລະ ສະຫງວນຍຸດທະສາດ ແມ່ນຄຳຮຽກຮ້ອງຂອງບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດໃນກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສະຫງວນແຫ່ງຊາດ (ສະບັບປັບປຸງ). ເນື່ອງຈາກວ່າລະດັບສະຫງວນສອງນີ້ແມ່ນແຕກຕ່າງກັນໃນຈຸດປະສົງ, ໄລຍະເວລາຫມຸນ, ລະດັບສິນຄ້າຄົງຄັງຕໍາ່ສຸດ, ຊັບພະຍາກອນທາງດ້ານການເງິນ, ວິທີການປະຕິບັດ, ແລະອື່ນໆ.

Báo Đại biểu Nhân dân•26/11/2025

ບໍ່ມີຄວາມແຕກຕ່າງທີ່ຊັດເຈນຈະປະກອບເປັນສອງລະບົບສະຫງວນຂະຫນານ.

“ການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສະຫງວນແຫ່ງຊາດຄັ້ງນີ້ ໄດ້ຂະຫຍາຍຂອບເຂດການຄຸ້ມຄອງ, ກຳນົດທິດຄືນໃໝ່, ເພີ່ມທະວີແນວຄິດສະຫງວນຍຸດທະສາດ ແລະ ຢືນຢັນບົດບາດຂອງຄັງສຳຮອງແຫ່ງຊາດເປັນເຄື່ອງມືສຳຄັນໃນການຄຸ້ມຄອງຕະຫຼາດ, ປະກອບສ່ວນຮັບປະກັນໃຫ້ ເສດຖະກິດ ດຳເນີນໄປຢ່າງໝັ້ນຄົງ, ມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ຕາມທິດສັງຄົມນິຍົມທີ່ຖືກຕ້ອງ”.

ໂດຍໄດ້ຮັບຮູ້ເຖິງຈິດໃຈຫົວຄິດປະດິດສ້າງຂອງອົງການສ້າງຮ່າງກົດໝາຍ, ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ແທງເຟືອກບິ່ງ ( Vinh Long ) ໄດ້ຕີລາຄາສູງເລື່ອງຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວສະແດງໃຫ້ເຫັນການຫັນປ່ຽນຢ່າງຈະແຈ້ງໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດເຖິງການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຄັງສຳຮອງແຫ່ງຊາດ. ພິເສດ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ແຍກອອກ 2 ກຸ່ມເປົ້າໝາຍຕົ້ນຕໍຄື: ສະຫງວນເພື່ອຕອບສະໜອງຕໍ່ສະພາບການຢ່າງກະທັນຫັນ ແລະ ຮີບດ່ວນເຊັ່ນ: ໄພພິບັດທຳມະຊາດ, ໂລກລະບາດ, ການບັນເທົາຄວາມອຶດຫິວ, ຮັບປະກັນຄວາມສະຫງົບສັງຄົມ, ການປ້ອງກັນຊາດ ແລະ ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ; ແລະ ສະຫງວນໃຫ້ແກ່ບັນດາເປົ້າໝາຍຍຸດທະສາດ, ເຊັ່ນ: ຮັກສາສະຖຽນລະພາບຂອງເສດຖະກິດມະຫາພາກ, ຄວບຄຸມຕະຫຼາດ, ຫຼຸດຜ່ອນຜົນສະທ້ອນຈາກການຂັດແຍ້ງຂອງຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງ.

ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ແທງຝູບິ່ງ (Vinh Long) ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ. ພາບ: ຟ້າມແທ່ງ

ເພື່ອປະຕິບັດທິດທາງນີ້ຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ທ່ານຜູ້ແທນ ແທັງ ຝູຈ້ອງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງກຳນົດເຂດຊາຍແດນລະຫວ່າງບັນດາເຂດສະຫງວນແຫ່ງຊາດ ແລະ ສະຫງວນຍຸດທະສາດຢ່າງຈະແຈ້ງກວ່າ. ເນື່ອງຈາກວ່າ 2 ລະດັບສຳຮອງນີ້ມີຄວາມແຕກຕ່າງກັນທາງດ້ານວັດຖຸປະສົງ, ໄລຍະເວລາໝູນວຽນ, ລະດັບສາງຂັ້ນຕ່ຳ, ແຫຼ່ງການເງິນ, ວິທີການຊື້-ຂາຍ, ຄ່າຊົດເຊີຍການນໍາເຂົ້າ ເປັນຕົ້ນແມ່ນວິທີການເພື່ອສັງຄົມ ແລະ ລະດົມແຫຼ່ງທຶນທີ່ບໍ່ແມ່ນງົບປະມານ.

ແບ່ງປັນທັດສະນະດຽວກັນ, ທ່ານນາງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນທິ ຢວານ ໄດ້ກ່າວເຕືອນວ່າ: ຖ້າເຂດຊາຍແດນລະຫວ່າງ 2 ກຸ່ມສິນຄ້າສະຫງວນຍັງບໍ່ທັນຊັດເຈນ, ຄວາມສ່ຽງຂອງການສ້າງຕັ້ງ 2 ລະບົບຂະໜາດແມ່ນສູງຫຼາຍ, ເຮັດໃຫ້ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຄວບຄຸມ, ເຖິງແມ່ນໜ້າທີ່ຊ້ອນແຝງ ແລະ ສິດອຳນາດ. ຜູ້ແທນກ່າວວ່າ: ບັນຊີລາຍຊື່ສິນຄ້າສະຫງວນຍຸດທະສາດໃນຮ່າງແມ່ນກວ້າງເກີນໄປ, ລວມທັງຈາກແຮ່ທາດ, ຊັບພະຍາກອນທີ່ສໍາຄັນໄປສູ່ຜະລິດຕະພັນເຕັກໂນໂລຢີສູງ, ໃນຂະນະທີ່ຍັງຂາດມາດຖານດ້ານປະລິມານແລະຂາດການເຊື່ອມໂຍງກັບການວາງແຜນແຮ່ທາດ, ການວາງແຜນພະລັງງານຫຼືຍຸດທະສາດຄວາມປອດໄພດ້ານເສດຖະກິດແລະການເງິນແຫ່ງຊາດ.

ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນທິຟຸກ ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ. ພາບ: ກວາງຄານ

ສະນັ້ນ, ຕາມບັນດາຜູ້ແທນແລ້ວ, ຕ້ອງຊີ້ແຈ້ງລັກສະນະຂອງສະຫງວນຍຸດທະສາດເປັນພຽງຊັ້ນສຳຮອງ “ເປີດໃຊ້” ໃນສະພາບການພິເສດ ເມື່ອສະຫງວນແຫ່ງຊາດບໍ່ພຽງພໍ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຄວນເພີ່ມມາດຖານສະເພາະເພື່ອກຳນົດສິນຄ້າຍຸດທະສາດ, ຫຼີກເວັ້ນການຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງກວ້າງຂວາງເກີນຄວາມສາມາດຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຄວາມສາມາດດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານ.

ເພື່ອດຳເນີນການເຄື່ອນໄຫວສະຫງວນຍຸດທະສາດຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ຜູ້ແທນຈຳນວນໜຶ່ງໄດ້ສະເໜີເພີ່ມກົນໄກ “ເປີດກວ້າງການສະຫງວນຍຸດທະສາດໂດຍອີງໃສ່ສັນຍານເຕືອນໄພລ່ວງໜ້າກ່ຽວກັບຕະຫຼາດ ແລະ ລະດັບຄວາມສ່ຽງດ້ານຄວາມໝັ້ນຄົງທາງເສດຖະກິດ”. ດ້ວຍເຄື່ອງມືເຕືອນໄພລ່ວງໜ້າ, ລັດສາມາດແຊກແຊງຢ່າງຕັ້ງໜ້າແລະຫ່າງໄກສອກຫຼີກ, ແທນທີ່ຈະລໍຖ້າໃຫ້ຕະຫຼາດຮ້ອນຂຶ້ນຫຼືແຕກຫັກກ່ອນການຄຸ້ມຄອງ, ໂດຍວິທີນັ້ນຈຶ່ງຫຼຸດຕົ້ນທຶນແລະປັບປຸງປະສິດທິຜົນ.

ນອກນີ້, ຮ່າງກົດໝາຍຍັງຕ້ອງກຳນົດໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບ, ກົນໄກຄຸ້ມຄອງການສູນເສຍ ແລະ ສິ່ງເສດເຫຼືອຢ່າງຈະແຈ້ງ, ແລະ ເຜີຍແຜ່ລະດັບການສູນເສຍຂອງແຕ່ລະລາຍການ. ໃນກໍລະນີທີ່ມີການສູນເສຍເກີນຂອບເຂດ, ມັນຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ສະເຫນີອັດຕະໂນມັດໃນການກວດສອບຄວາມຮັບຜິດຊອບແລະປະຕິບັດຢ່າງເຂັ້ມງວດເພື່ອປ້ອງກັນການສູນເສຍຊັບສິນຂອງລັດ.

ອີງຕາມປະສົບການກູ້ໄພຢູ່ພາກກາງໃນເວລາເກີດພາຍຸ ແລະ ໄພນ້ຳຖ້ວມເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້, ທ່ານສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດ Ha Sy Dong (ກວາງຈີ້) ໄດ້ສະເໜີເພີ່ມທະວີການແບ່ງຂັ້ນໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນໃນກໍລະນີສຸກເສີນ; ໃຫ້ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ຕັດສິນໃຈປ່ອຍສິນຄ້າສຳຮອງໄວ້ຊົ່ວຄາວໃນຂອບເຂດທີ່ກຳນົດໄວ້ ແລະ ລາຍງານຕໍ່ກະຊວງການເງິນພາຍໃນ 24 ຊົ່ວໂມງ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍ່ໃຫ້ອອກມາດຕະການສະໜອງສະບຽງອາຫານ ແລະ ກູ້ໄພໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆສາມາດນຳໃຊ້ຢ່າງຕັ້ງໜ້າເມື່ອມີພະຍຸ, ໄພນ້ຳຖ້ວມ, ດິນເຈື່ອນ ຫຼື ໂລກລະບາດຂະໜາດໃຫຍ່.

ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ Ha Sy Dong (ກວາງຈີ້) ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ. ພາບ: ກວາງຄານ

ຄະນະຜູ້ແທນຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມລະບຽບການໃໝ່ກ່ຽວກັບພາຫະນະສະຫງວນແຫ່ງຊາດພິເສດເພື່ອກູ້ໄພ, ກູ້ໄພ. "ໄພພິບັດທໍາມະຊາດແລະນ້ໍາຖ້ວມທີ່ຜ່ານມາໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນການຂາດແຄນຢ່າງຮ້າຍແຮງຂອງຍານພາຫະນະພິເສດເຊັ່ນ: ເຮືອ, ເຮືອກູ້ໄພ, ຍານພາຫະນະ amphibious ອະນາໄມສູງ, canoes, ຍານພາຫະນະຂົນສົ່ງທາງການແພດ, ແລະລົດດັບເພີງ," ຜູ້ແທນກ່າວວ່າ.

"ຈະບໍ່ມີຄວາມຈໍາເປັນທີ່ຈະປ່ຽນສະຫງວນແຫ່ງຊາດເປັນສະຫງວນຍຸດທະສາດ"

ຊີ້ແຈ້ງບັນດາບັນຫາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງການເງິນ ຫງວຽນວັນແທ່ງ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: ໃນສະພາບການໄພພິບັດທໍາມະຊາດ ແລະ ໄພນໍ້າຖ້ວມທີ່ເກີດຂຶ້ນຢູ່ຫຼາຍແຂວງ, ພິເສດແມ່ນຢູ່ພາກກາງ, ວຽກງານສະຫງວນສິນຄ້າ, ຈັດສັນຄັງເກັບຄັງເກັບມ້ຽນ, ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ, ແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໄດ້ປະຕິບັດເປັນຢ່າງດີ. ອຸປະກອນທີ່ຈຳເປັນ, ພາຫະນະສະເພາະ, ອາຫານ ແລະ ເຄື່ອງໃຊ້ສອຍລ້ວນແຕ່ຖືກຈັດສົ່ງຢ່າງໄວເມື່ອທ້ອງຖິ່ນມີຄວາມຕ້ອງການ. "ຫົວໜ້າກົມສະຫງວນໄດ້ຊີ້ນໍາໂດຍກົງໃຫ້ສາງອອກເຄື່ອງສະໜອງເມື່ອທ້ອງຖິ່ນມີຄໍາຮ້ອງຂໍໂດຍບໍ່ຈໍາເປັນຕ້ອງຂໍຄໍາຄິດເຫັນຈາກໃຜ, ຂະບວນການແລະຂັ້ນຕອນທັງຫມົດແມ່ນເຮັດຕໍ່ມາ, ແຕ່ຂະບວນການຫລັງການກວດສອບຍັງສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າວຽກງານນີ້ໄດ້ຮັບການປະຕິບັດໄດ້ດີຫຼາຍ".

ທ່ານລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງການເງິນ ຫງວຽນວັນແທ່ງ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: ພາບ: ຟ້າມແທ່ງ

ກ່ຽວກັບການສະຫງວນຍຸດທະສາດ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີຖືວ່າ, ນີ້ແມ່ນບັນຫາໃໝ່ ແລະ ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ໄດ້ກະທົບເຖິງຫຼາຍນະໂຍບາຍ, ກົດໝາຍ, ຍຸດທະສາດຂອງຂະແໜງການ ແລະ ຂະແໜງການທີ່ໄດ້ວາງອອກ ແລະ ສົ່ງຜົນສະທ້ອນເຖິງຫຼາຍກະຊວງ, ຂະແໜງການ, ທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ວິສາຫະກິດ. ສະນັ້ນ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດຫຼັກການພື້ນຖານ, ກຳນົດກົນໄກຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຄັງສຳຮອງຍຸດທະສາດ, ມອບໃຫ້ບັນດາອົງການວິຊາສະເພາະຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ເພື່ອຮັບປະກັນຫຼັກການສ້າງກົດໝາຍໃຫ້ຖືກຕ້ອງຕາມທິດ ສະເພາະເນື້ອໃນຕາມອຳນາດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ມອບໝາຍໃຫ້ລັດຖະບານຄຸ້ມຄອງແຕ່ລະໄລຍະໃຫ້ແທດເໝາະກັບສະພາບຕົວຈິງ.

ຕາມທ່ານລັດຖະມົນຕີແລ້ວ, ການປັກຫຼັກໝາຍເຂດສະຫງວນແຫ່ງຊາດ 2 ປະເພດ ແລະ ສະຫງວນຍຸດທະສາດ ແມ່ນດຳເນີນໄປຕາມເນື້ອໃນຂໍ້ສະຫຼຸບ 15 ແລະ ແຈ້ງການ 342 ຕາມຄຳເຫັນຂອງທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່, ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບ “ການຂະຫຍາຍຂອບເຂດ ແລະ ເສີມຂະຫຍາຍກຳລັງຄວາມສາມາດສະຫງວນແຫ່ງຊາດ”.

ພິເສດ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນວັນແທ່ງ ຢືນຢັນວ່າ “ບໍ່ມີຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງປ່ຽນສະຫງວນແຫ່ງຊາດໃຫ້ເປັນສະຫງວນຍຸດທະສາດ, ບໍ່ຕ້ອງເພີ່ມເຕີມ ຫຼື ຜັນຂະຫຍາຍຂະໜາດກັບບັນດາສະຫງວນແຫ່ງຊາດ”. ຕາມມາດຕາ 7, ໝວດທີ IV, ໝວດທີ V ຂອງຮ່າງກົດໝາຍ, ຄັງສຳຮອງຍຸດທະສາດແມ່ນກໍ່ສ້າງບົນພື້ນຖານສະຫງວນແຫ່ງຊາດ ແລະ ຂະຫຍາຍເປົ້າໝາຍອື່ນໆ.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ຂໍ້ 9, ມາດຕາ 4 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດວ່າ, ໃນແຕ່ລະໄລຍະ, ລັດຖະບານຕ້ອງກຳນົດບັນດານະໂຍບາຍຂອງລັດກ່ຽວກັບສະຫງວນແຫ່ງຊາດ. ບົນພື້ນຖານນັ້ນ, ເມື່ອລັດຖະບານອອກດຳລັດຊີ້ນຳການປະຕິບັດກົດໝາຍ, ຈະກຳນົດເຂດສະຫງວນຂອງບັນດາກະຊວງ, ສາຂາ, ທ້ອງຖິ່ນ, ວິສາຫະກິດເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງເລິກເຊິ່ງກ່ວາອີກ, ພ້ອມທັງກຳນົດສະພາບການສຳຮອງເພື່ອຮັບມືກັບພາວະສຸກເສີນ.

ທ່ານລັດຖະມົນຕີຍັງໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການກຳນົດບັນດາລາຍການ ແລະ ມາດຕະການດ້ານປະລິມານທີ່ສະເພາະເກີນໄປໃນຮ່າງກົດໝາຍຈະຫຼຸດຜ່ອນຄວາມຄ່ອງຕົວເມື່ອຕ້ອງດັດປັບ ແລະ ເພີ່ມເຕີມລາຍການເພື່ອຕອບສະໜອງກັບສະພາບການໃໝ່. ສະນັ້ນ, ລັດຖະບານຈະກຳນົດບັນດາມາດຖານ ແລະ ບັນຊີລາຍຊື່ດັ່ງກ່າວໃນລະດັບລັດຖະດຳລັດ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສາມາດໃນການແກ້ໄຂຢ່າງທັນການ ຖ້າສະພາບການໃໝ່ເກີດຂຶ້ນ.

ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-du-tru-quoc-gia-sua-doi-phan-dinh-ro-hanh-gioi-giua-du-tru-quoc-gia-va-du-tru-chien-luoc-10397275.html