ທີ່ດິນໄດ້ຖືກຖືວ່າເປັນຊັບພະຍາກອນທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດຂອງ ເສດຖະກິດມາ ໂດຍຕະຫຼອດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຄວາມເປັນຈິງໃນໄລຍະຫຼາຍປີທີ່ຜ່ານມາໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່ານີ້ຍັງເປັນຂົງເຂດທີ່ມີຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງ, ຕັ້ງແຕ່ການວາງແຜນ, ການຈັດສັນທີ່ດິນ, ການປະເມີນມູນຄ່າຈົນເຖິງການຄຸ້ມຄອງຊັບສິນສາທາລະນະ. ຜ່ານກິດຈະກຳການກວດສອບໃນໄລຍະ 2023-2025, ຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດໄດ້ຊີ້ໃຫ້ເຫັນຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ທີ່ດິນໃນຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ, ກະຊວງ, ຂະແໜງການ ແລະ ຫົວໜ່ວຍ; ແລະ ໃນເວລາດຽວກັນໄດ້ໃຫ້ຄຳແນະນຳຫຼາຍຢ່າງເພື່ອປັບປຸງກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍ, ຮັດກຸມລະບຽບວິໄນໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນຢ່າງມີປະສິດທິພາບຫຼາຍຂຶ້ນເພື່ອການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.
ມີຫຼາຍຂໍ້ບົກຜ່ອງທີ່ຍັງຄົງຄ້າງມາດົນແລ້ວໃນການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນ.
ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 18-NQ/TW ກ່ຽວກັບການສືບຕໍ່ປະດິດສ້າງ ແລະ ປັບປຸງສະຖາບັນ ແລະ ນະໂຍບາຍຕ່າງໆ, ພ້ອມທັງເສີມຂະຫຍາຍປະສິດທິພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນຂອງການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ຄະນະກຳມະການພັກຂອງຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດໄດ້ຊີ້ນຳໃຫ້ຂະແໜງການທັງໝົດເສີມສ້າງການກວດສອບຫົວຂໍ້ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບທີ່ດິນ. ຈຸດສຸມໄດ້ຖືກກຳນົດວ່າເປັນການປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງການກວດສອບ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງປະເມີນຜົນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍທີ່ດິນໃນລະດັບທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ສູນກາງ, ແລະ ກຳນົດຊ່ອງຫວ່າງໃນການຄຸ້ມຄອງຢ່າງທັນການ.
ຜ່ານການກວດສອບຕາມຫົວຂໍ້ທີ່ດຳເນີນລະຫວ່າງປີ 2023 ແລະ 2025, ຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດຫວຽດນາມໄດ້ສັງເກດເຫັນວ່າການວາງແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນໃນບາງພື້ນທີ່ຍັງຂາດຄວາມສອດຄ່ອງກັບແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ແລະ ແຜນການກໍ່ສ້າງ. ການຂາດຄວາມເປັນເອກະພາບນີ້ເຮັດໃຫ້ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເປັນອຸປະສັກ, ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ປະສິດທິພາບການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງຂອງການຄຸ້ມຄອງໃນໄລຍະຍາວ.
ກິດຈະກຳການກວດສອບທີ່ດິນໃນໄລຍະປີ 2023-2025 ໄດ້ເປີດເຜີຍຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງໃນການຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນໃນລະດັບທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ໜ່ວຍງານ. (ຮູບພາບປະກອບ)
ໃນຂະບວນການຈັດສັນ ແລະ ໃຫ້ເຊົ່າທີ່ດິນ, ຫຼາຍກໍລະນີກ່ຽວຂ້ອງກັບການນຳໃຊ້ທີ່ດິນກ່ອນທີ່ຂັ້ນຕອນທາງກົດໝາຍຈະສຳເລັດຢ່າງຄົບຖ້ວນ. ບາງຫົວໜ່ວຍກຳລັງນຳໃຊ້ທີ່ດິນໂດຍບໍ່ມີການຕັດສິນໃຈເຊົ່າ ຫຼື ບໍ່ໄດ້ເຊັນສັນຍາເຊົ່າທີ່ດິນຢ່າງເປັນທາງການຕາມຄວາມຕ້ອງການ. ສິ່ງທີ່ໜ້າສັງເກດແມ່ນຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະທີ່ເປັນເອກະລາດທາງດ້ານການເງິນບາງໜ່ວຍຍັງບໍ່ທັນໄດ້ປ່ຽນຈາກການຈັດສັນທີ່ດິນມາເປັນການໃຫ້ເຊົ່າທີ່ດິນເທື່ອ.
ຫ້ອງການກວດສອບຂອງລັດຍັງສືບຕໍ່ສຸມໃສ່ບັນຫາການປະເມີນມູນຄ່າທີ່ດິນ. ອີງຕາມຜົນການກວດສອບ, ໃນບາງທ້ອງຖິ່ນ, ການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນສະເພາະບໍ່ໄດ້ສະທ້ອນເຖິງຄວາມເປັນຈິງຂອງຕະຫຼາດຢ່າງຖືກຕ້ອງ. ຂໍ້ມູນທີ່ນຳໃຊ້ເພື່ອປຽບທຽບໃນຂະບວນການປະເມີນມູນຄ່າຂາດຂໍ້ມູນທີ່ສາມາດກວດສອບໄດ້ ແລະ ມີຄວາມຄ້າຍຄືກັນຕ່ຳ, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການກຳນົດລາຄາທີ່ບໍ່ເໝາະສົມ.
ຫ້ອງການກວດສອບຂອງລັດເຊື່ອວ່າລະບົບຖານຂໍ້ມູນທີ່ດິນຍັງຂາດຄວາມເປັນເອກະພາບ, ຂໍ້ມູນຕະຫຼາດກ່ຽວກັບລາຄາທີ່ດິນຍັງບໍ່ໂປ່ງໃສຢ່າງແທ້ຈິງ, ໃນຂະນະທີ່ປະກົດການ "ອັດຕາເງິນເຟີ້ຂອງລາຄາ" ໃນບາງພື້ນທີ່ຍັງມີຜົນກະທົບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ການປະເມີນມູນຄ່າທີ່ດິນ.
ບັນຫາອີກອັນໜຶ່ງທີ່ເນັ້ນໃຫ້ເຫັນແມ່ນການປະຕິບັດຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງໃນຫຼາຍໆສະຖານທີ່ໃນການເຊົ່າທີ່ດິນສາທາລະນະໂດຍບໍ່ມີການປະມູນ, ເກີນເງື່ອນໄຂການເຊົ່າ, ຫຼື ການເຊົ່າຕໍ່ໂດຍລະເມີດລະບຽບການ. ນອກຈາກນັ້ນ, ໜີ້ສິນທີ່ຄ້າງຊຳລະມາດົນນານສຳລັບການເຊົ່າທີ່ດິນສາທາລະນະຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂ.
ກ່ຽວກັບການຈັດລຽງ ແລະ ການຈັດການທີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ທີ່ດິນສາທາລະນະ, ຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດໄດ້ສັງເກດເຫັນວ່າຊັບສິນຈຳນວນຫຼາຍໄດ້ຖືກປະໄວ້ໃຫ້ວ່າງເປົ່າເປັນເວລາຫຼາຍປີ ຫຼື ຖືກນຳໃຊ້ຢ່າງບໍ່ມີປະສິດທິພາບ. ໃນຫຼາຍໆກໍລະນີ, ທີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ທີ່ດິນສາທາລະນະໄດ້ຖືກເຊົ່າ, ກູ້ຢືມ, ຫຼື ນຳໃຊ້ໃນການຮ່ວມທຶນ ຫຼື ການຮ່ວມມືກ່ອນທີ່ແຜນການນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະຈະສຳເລັດ.
ຜ່ານການກວດສອບຕົວຈິງ, ຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດຍັງໄດ້ຄົ້ນພົບຄວາມບໍ່ສອດຄ່ອງບາງຢ່າງໃນກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍໃນປະຈຸບັນ. ໂດຍສະເພາະ, ລະບຽບການບາງຢ່າງໃນດຳລັດສະບັບເລກທີ 71/2024/ND-CP ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບວິທີການເກີນດຸນໃນການປະເມີນມູນຄ່າທີ່ດິນແມ່ນມີຂໍ້ຈຳກັດໃນການກຳນົດລະດັບຄວາມຜັນຜວນຂອງລາຄາໂອນທີ່ດິນ, ລາຄາເຊົ່າທີ່ດິນ, ລາຄາເຊົ່າສະຖານທີ່, ແລະ ລາຄາທຸລະກິດຜະລິດຕະພັນເມື່ອຄິດໄລ່ລາຍຮັບຈາກການພັດທະນາ.
ອີງຕາມຜົນການກວດສອບ, ຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດໄດ້ແນະນຳໃຫ້ດັດແກ້, ເພີ່ມເຕີມ ຫຼື ຍົກເລີກເອກະສານ 16 ສະບັບທີ່ອອກໂດຍອົງການສູນກາງ ແລະ ເອກະສານ 19 ສະບັບທີ່ອອກໂດຍອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ.
ຕາມທ່ານດຣ. ຫງວຽນມິງຟອງ, ຜູ້ຊ່ຽວຊານດ້ານເສດຖະກິດ, ຂໍ້ບົກຜ່ອງທີ່ຊີ້ໃຫ້ເຫັນໂດຍຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ "ຂໍ້ຈຳກັດ" ຫຼາຍຢ່າງໃນການຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຢ່າງລະອຽດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການຊ້ອນກັນໃນການວາງແຜນ ແລະ ການປະເມີນມູນຄ່າທີ່ດິນທີ່ບໍ່ຖືກຕ້ອງ.
ທ່ານ ພົງ ໃຫ້ຄວາມເຫັນວ່າ "ການຄົ້ນພົບ ແລະ ການກຳນົດຂໍ້ບົກຜ່ອງໃນການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນຂອງຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດບໍ່ພຽງແຕ່ຊ່ວຍເຕືອນກ່ຽວກັບຄວາມສ່ຽງຂອງການສູນເສຍຊັບພະຍາກອນສາທາລະນະເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງສ້າງແຮງກົດດັນໃນທາງບວກໃຫ້ແກ່ທ້ອງຖິ່ນ, ກະຊວງ ແລະ ຂະແໜງການຕ່າງໆໃນການທົບທວນ ແລະ ແກ້ໄຂຂະບວນການຄຸ້ມຄອງ,"
ໃນຂະນະດຽວກັນ, ຮອງສາດສະດາຈານ ດຣ. ດິງຈ້ອງຖິ້ງ, ຜູ້ຊ່ຽວຊານດ້ານເສດຖະກິດ, ໄດ້ປະເມີນວ່າ ກິດຈະກຳການກວດສອບທີ່ຜ່ານມາໄດ້ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນຢ່າງຄົບຖ້ວນກ່ຽວກັບຂໍ້ບົກຜ່ອງໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ທີ່ດິນໃນຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ. ຕາມທ່ານ, ຜົນການກວດສອບບໍ່ພຽງແຕ່ມີຄວາມໝາຍທາງດ້ານເສດຖະກິດເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການເພີ່ມຄວາມໂປ່ງໃສ, ເພີ່ມທະວີຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ແລະ ເພີ່ມທະວີລະບຽບວິໄນໃນການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນ.
ຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດໄດ້ແນະນຳໃຫ້ດັດແກ້, ເພີ່ມເຕີມ ຫຼື ຍົກເລີກເອກະສານ 16 ສະບັບທີ່ອອກໂດຍອົງການສູນກາງ ແລະ ເອກະສານ 19 ສະບັບທີ່ອອກໂດຍອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ.
ການປົດລັອກຊັບພະຍາກອນຜ່ານການປະຕິຮູບສະຖາບັນ
ອີງຕາມຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດ, ເຖິງແມ່ນວ່າລະບົບນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍທີ່ດິນໄດ້ຮັບການດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມໃນຊຸມປີມໍ່ໆມານີ້, ແຕ່ຍັງມີຄວາມບໍ່ສອດຄ່ອງ ແລະ ຄວາມແຕກຕ່າງກັບລະບຽບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.
ອີງຕາມປະສົບການການກວດສອບ, ຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດສະເໜີໃຫ້ສືບຕໍ່ທົບທວນ ແລະ ປັບປຸງລະບຽບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບທີ່ດິນໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບລະບົບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ໃນເວລາດຽວກັນ, ຈຳເປັນຕ້ອງປັບປຸງວິທີການປະເມີນມູນຄ່າທີ່ດິນ, ໂດຍກຳນົດເງື່ອນໄຂ ແລະ ພື້ນຖານສຳລັບການກຳນົດ ແລະ ປັບປຸງຄ່າສຳປະສິດລາຄາທີ່ດິນເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.
ອົງການກວດສອບແຫ່ງລັດຍັງໄດ້ເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມຈຳເປັນທີ່ຈະຕ້ອງເລັ່ງການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ ແລະ ປັບປຸງການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນໃຫ້ທັນສະໄໝໂດຍອີງໃສ່ການຫັນເປັນດິຈິຕອລ. ດັ່ງນັ້ນ, ການສ້າງລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານທີ່ດິນແບບລວມສູນ, ເຊື່ອມຕໍ່ຈາກສູນກາງເຖິງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ການເຊື່ອມໂຍງຖານຂໍ້ມູນ, ຖືວ່າເປັນວິທີແກ້ໄຂທີ່ສຳຄັນເພື່ອເພີ່ມຄວາມໂປ່ງໃສຂອງຕະຫຼາດອະສັງຫາລິມະຊັບ.
ນອກຈາກນັ້ນ, ຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດແນະນຳໃຫ້ປັບປຸງຄຸນນະພາບວຽກງານວາງແຜນ; ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການສຳເລັດການວາງແຜນທ້ອງຖິ່ນ, ຕົວເມືອງ, ແລະ ຊົນນະບົດ, ພ້ອມທັງການວາງແຜນສຳລັບຂະແໜງການຜະລິດ ແລະ ທຸລະກິດທີ່ມີທິດທາງໄລຍະຍາວ, ເພື່ອເປັນພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນທີ່ໝັ້ນຄົງ ແລະ ຍາວນານ.
ຈຸດອື່ນທີ່ອົງການກວດສອບຍົກຂຶ້ນມາແມ່ນຄວາມຕ້ອງການໃນການທົບທວນຢ່າງລະອຽດກ່ຽວກັບທີ່ດິນ, ຊັບສິນຫວ່າງເປົ່າ, ແລະ ພື້ນທີ່ທີ່ບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້ຢ່າງພຽງພໍ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຊັບສິນສາທາລະນະ, ເພື່ອຊອກຫາວິທີແກ້ໄຂໃນການນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນໃຫ້ມີປະສິດທິພາບຫຼາຍຂຶ້ນ ແລະ ຫຼີກລ່ຽງການເສຍ. ພ້ອມກັນນີ້, ຍັງຈຳເປັນຕ້ອງກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນຢ່າງຊັດເຈນ ຖ້າມີການລະເມີດເກີດຂຶ້ນ.
ຕາມທ່ານ ດຣ. ຫງວຽນມິງຟອງ, ເພື່ອໃຫ້ຄໍາແນະນໍາກ່ຽວກັບການກວດສອບມີປະສິດທິພາບຢ່າງແທ້ຈິງ, ຈຳເປັນຕ້ອງເພີ່ມທະວີກົນໄກປະສານງານລະຫວ່າງຫ້ອງການກວດສອບລັດ ແລະ ອົງການຄຸ້ມຄອງລັດໃນການດັດແກ້ນະໂຍບາຍ ພ້ອມທັງການຈັດຕັ້ງການປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ.
ທ່ານ ພົງ ຍັງໄດ້ກ່າວວ່າ ທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ໜ່ວຍງານຕ່າງໆ ຈຳເປັນຕ້ອງເສີມຂະຫຍາຍຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຜູ້ນຳຂອງເຂົາເຈົ້າໃນການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນ, ແລະ ໃນເວລາດຽວກັນ, ໃຫ້ຈັດການຢ່າງເຂັ້ມງວດຕໍ່ກໍລະນີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບົດສະຫຼຸບ ແລະ ຄຳແນະນຳການກວດສອບທີ່ຊັກຊ້າ.
"ຖ້າຄໍາແນະນໍາການກວດສອບໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງຄົບຖ້ວນ ແລະ ຄົບຖ້ວນ, ຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນຈະຖືກນໍາໃຊ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບຫຼາຍຂຶ້ນ, ສ້າງພື້ນທີ່ຫຼາຍຂຶ້ນສໍາລັບການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ," ດຣ. ຫງວຽນມິງຟອງ ເນັ້ນໜັກ.
ຈາກທັດສະນະອື່ນ, ຮອງສາດສະດາຈານ ດຣ. ດິງ ຈ້ອງ ທິ້ງ ເຊື່ອວ່າ, ໃນສະພາບການຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນປີ 2024 ທີ່ມີການປ່ຽນແປງຫຼາຍຢ່າງ, ຫ້ອງການກວດສອບແຫ່ງລັດຈຳເປັນຕ້ອງສືບຕໍ່ສົ່ງເສີມການກວດສອບຢ່າງເລິກເຊິ່ງກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ທີ່ດິນເພື່ອເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດທີ່ສ້າງສັນຂອງຕົນໂດຍຜ່ານຄຳແນະນຳສຳລັບການປັບປຸງກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍໄລຍະຍາວ.
ອີງຕາມຜູ້ຊ່ຽວຊານ, ໜ່ວຍງານທີ່ຕ້ອງຜ່ານການກວດສອບທີ່ດິນຄວນແກ້ໄຂຂໍ້ບົກຜ່ອງໃນການຄຸ້ມຄອງພາຍໃນຂອງເຂົາເຈົ້າຢ່າງມີປະສິດທິພາບ, ແທນທີ່ຈະລໍຖ້າໃຫ້ອົງການກວດສອບແຊກແຊງກ່ອນທີ່ຈະດຳເນີນການ.
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html
(0)