ຄວາມຄາດຫວັງສໍາລັບການຕັດສິນໃຈທີ່ສໍາຄັນ

ນີ້ແມ່ນຮ່າງກົດໝາຍທີ່ບໍ່ພຽງແຕ່ໄດ້ຄາດຄະເນຈາກວິສາຫະກິດເທົ່ານັ້ນ ຫາກຍັງແມ່ນຄວາມສົນໃຈຂອງບັນດາອົງການຂອງລັດທຸກຂັ້ນ ເພາະຄາດວ່າຈະປັບປຸງລະບົບກົດໝາຍກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງແຫຼ່ງນ້ຳໃຫ້ສົມບູນແບບໃນສະພາບຄວາມຕ້ອງການເພີ່ມທະວີຄວາມໝັ້ນຄົງທາງນ້ຳ, ແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງໃນການຄຸ້ມຄອງແຫຼ່ງນ້ຳ ແລະ ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບສາກົນ.

ລະດົມຄວາມກະຕືລືລົ້ນ ແລະ ສະຕິປັນຍາຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານໃນການປັບປຸງກົດໝາຍ

ຕາມທ່ານ ເຈິ່ນດ້າຍກວາງ, ຫົວໜ້າກົມຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນນ້ຳແລ້ວ, ໃນຂະບວນການສ້າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ສະບັບປັບປຸງ), ກົມຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນນ້ຳ ໄດ້ຈັດກອງປະຊຸມເຮັດວຽກຫຼາຍຢ່າງ, ພົບປະແລກປ່ຽນໂດຍກົງກັບບັນດານັກຊ່ຽວຊານສາກົນຈາກບັນດາອົງການຄື: WorldBank, AFD, KOICA, IUCN, JICA… ເພື່ອເຂົ້າໃຈດີຂຶ້ນໃນສະພາບການຂອງບັນດາປະເທດໃນການຄຸ້ມຄອງ, ນະໂຍບາຍ, ລະບຽບການ ແລະ ລະດັບການພັດທະນາຂອງ ໂລກ. ກໍ່ຄືບັນດາປະເທດທີ່ມີເງື່ອນໄຂຄ້າຍຄືກັນກັບ ຫວຽດນາມ.

ຄະນະກຳມະການ ວິທະຍາສາດ , ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມຂອງສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ດຳເນີນການກວດກາເບື້ອງຕົ້ນກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ສະບັບປັບປຸງ).

ສະເພາະອົງການຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ສຶກສາປະສົບການໃນການຄຸ້ມຄອງລັດກ່ຽວກັບຊັບພະຍາກອນນໍ້າໃນຈຸດແຂງຂອງບັນດາປະເທດໃນທົ່ວໂລກ ໂດຍຜ່ານການຊ່ວຍເຫຼືອຂອງຊ່ຽວຊານສາກົນເຊັ່ນ: ຊ່ຽວຊານອົດສະຕຣາລີກ່ຽວກັບການຂາດແຄນ ແລະ ລະບຽບການ, ການຈັດສັນແຫຼ່ງນໍ້າ; ຜູ້ຊ່ຽວຊານໂຮນລັງກ່ຽວກັບການເກັບຮັກສານ້ໍາ, ແຫຼ່ງນ້ໍາແລະແລວທາງປ້ອງກັນນ້ໍາໃຕ້ດິນ; ຜູ້ຊ່ຽວຊານດ້ານ ເສດຖະກິດ ຂອງທະນາຄານໂລກ; ຜູ້ຊ່ຽວຊານຝຣັ່ງກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງອ່າງແມ່ນໍ້າແບບປະສົມປະສານ; ຊ່ຽວຊານ ສ.ເກົາຫຼີ ກ່ຽວກັບການປັບປຸງ ແລະ ບູລະນະແມ່ນ້ຳຂອງ, ຂໍ້ມູນ ແລະ ຖານຂໍ້ມູນ; ບັນດາຜູ້ຊ່ຽວຊານອາເມລິກາກ່ຽວກັບເນື້ອໃນການປົກປັກຮັກສາແຄມແມ່ນ້ຳ, ຝັ່ງທະເລ; ຜູ້ຊ່ຽວຊານອີຕາລີກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການດໍາເນີນງານຂອງອ່າງເກັບນ້ຳ, ຜູ້ຊ່ຽວຊານ ຟິນແລນ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບນ້ຳໃຕ້ດິນ ແລະ ອື່ນໆ, ໃນຂະນະນັ້ນ, ມີກອງປະຊຸມ ແລະ ກອງປະຊຸມສຳມະນາຫຼາຍຄັ້ງກັບບັນດານັກຊ່ຽວຊານພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ, ສະຫະພັນການຄ້າ ແລະ ອຸດສາຫະກຳ ຫວຽດນາມ ເພື່ອປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນໃສ່ແຕ່ລະເນື້ອໃນຂອງຮ່າງກົດໝາຍ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ສົ່ງກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ເພື່ອເກັບກຳຄຳເຫັນຈາກບັນດາກະຊວງ, ສາຂາ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ; ເຜີຍແຜ່ໃນໜ້າຂໍ້ມູນເອເລັກໂຕຼນິກຂອງລັດຖະບານ ແລະໜ້າຂໍ້ມູນຂ່າວສານເອເລັກໂຕຼນິກຂອງກະຊວງ ເພື່ອເກັບກຳຂໍ້ຄິດເຫັນຢ່າງກ້ວາງຂວາງຈາກປະຊາຊົນ ແລະ ວິສາຫະກິດຕາມລະບຽບການ. ບົນພື້ນຖານນັ້ນ, ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມໄດ້ຮັບ 94 ເອກະສານ ແລະ ຄຳເຫັນ (20 ຄຳເຫັນຂອງກະຊວງ, ຂະແໜງການຂັ້ນລັດຖະມົນຕີ, 63 ຄຳເຫັນຂອງອົງການແຂວງ, 10 ເອກະສານຈາກສະມາຄົມ ແລະ ວິສາຫະກິດຂຸດຄົ້ນ ແລະ ນຳໃຊ້ນ້ຳຂະໜາດໃຫຍ່ ແລະ 1 ເອກະສານຈາກສູນຂໍ້ມູນຂ່າວສານເອເລັກໂຕຼນິກຂອງລັດຖະບານ).

ທ່ານລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ດັ້ງກວກແຄ໋ງ ເນັ້ນໜັກວ່າ: ການຜັນຂະຫຍາຍກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ສະບັບປັບປຸງ) ແມ່ນວຽກງານການເມືອງສຳຄັນ, ເພື່ອແນໃສ່ສ້າງຕັ້ງບັນດາທັດສະນະ, ທິດທາງ, ນະໂຍບາຍໃໝ່ຂອງພັກ ແລະ ລັດ ກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ປົກປັກຮັກສາແຫຼ່ງນ້ຳ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງແຫຼ່ງນ້ຳແຫ່ງຊາດ. ສະນັ້ນ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ສະເໜີໃຫ້ອົງການຄົ້ນຄວ້າຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ສະບັບປັບປຸງ), ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ສະບັບປັບປຸງ) ຈະຊ່ວຍແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນພາກປະຕິບັດ ແລະ ຊ້ອນແຝງລະຫວ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ ແລະ ກົດໝາຍອື່ນໆ ເພື່ອເປັນເອກະພາບໃນການສືບສວນ-ສອບສວນ, ຄຸ້ມຄອງ, ຂຸດຄົ້ນ ແລະ ນຳໃຊ້ນ້ຳຈາກສູນກາງລົງເຖິງຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນ, ການຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນນ້ຳ.

ພິເສດ, ເພື່ອຮັບໃຊ້ວຽກງານກວດກາ, ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ຈັດຕັ້ງການສຳຫຼວດຫຼາຍບ່ອນຢູ່ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ ຕິດພັນກັບການດຳເນີນງານຂອງເຂື່ອນໄຟຟ້ານ້ຳຕົກ ແລະ ໂຮງງານນ້ຳສະອາດ-ສະຖານທີ່ ໄດ້ຮັບຜົນກະທົບໂດຍກົງຈາກການນຳໃຊ້ແຫຼ່ງນ້ຳ; ໄດ້ຈັດກອງປະຊຸມສຳມະນາຢູ່ 3 ພາກພື້ນ ພາກເໜືອ - ພາກກາງ - ພາກໃຕ້ ແລະ ໄດ້ຈັດກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືຫຼາຍຄັ້ງກັບບັນດານັກຊ່ຽວຊານ, ນັກວິທະຍາສາດ ເພື່ອປຸກລະດົມ, ເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດ, ສະຕິປັນຍາຂອງຜູ້ມີປະສົບການຕົວຈິງໃນຂົງເຂດຊັບພະຍາກອນນ້ຳ ເຂົ້າຮ່ວມປະກອບສ່ວນປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນເຂົ້າໃນໂຄງການສ້າງກົດໝາຍ; ຈັດຕັ້ງເພື່ອເກັບກຳຄວາມເຫັນຢ່າງກວ້າງຂວາງຈາກບັນດາອົງການ, ອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ແລະ ສະພາແຫ່ງຊາດ, ຄະນະກຳມະການສະພາແຫ່ງຊາດ ກ່ຽວກັບເນື້ອໃນຂອງໂຄງການກົດໝາຍ.

ອັນນີ້ອາດຈະບໍ່ແມ່ນວິທີໃໝ່ຫຼາຍ, ເພາະວ່າເມື່ອສ້າງກົດໝາຍສຳຄັນໃດກະຊວງ, ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ກໍ່ຍັງຈະຈັດຕັ້ງການສຳຫຼວດ ແລະ ເກັບກໍາຂໍ້ຄິດເຫັນຢ່າງກ້ວາງຂວາງຈາກບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງ, ວິສາຫະກິດ ແລະ ປະຊາຊົນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນນ້ຳເປັນທົ່ງໃຫຍ່, ມີຜົນສະທ້ອນຢ່າງເລິກເຊິ່ງ ແລະ ກົງໄປກົງມາເຖິງສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງພົນລະເມືອງ ແລະ ທຸລະກິດນ້ຳຂອງແຕ່ລະຄົນ ເພາະນ້ຳແມ່ນຊັບພະຍາກອນທີ່ສຳຄັນ, ສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການດຳລົງຊີວິດ ແລະ ການພັດທະນາແບບຍືນຍົງຂອງປະເທດ.

ພິເສດ, ດ້ວຍການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມທີ່ເຂັ້ມແຂງໃນປະຈຸບັນ, ຄຽງຄູ່ກັບການເພີ່ມທະວີການເຄື່ອນໄຫວນຳໃຊ້ນ້ຳ ແລະ ໄດ້ຮັບຜົນກະທົບຢ່າງຮ້າຍແຮງຈາກການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ, ໄດ້ມີການທ້າທາຍຫຼາຍຢ່າງໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ປົກປັກຮັກສາແຫຼ່ງນ້ຳແຫ່ງຊາດຢ່າງໝັ້ນຄົງ.

ຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຂອບເຂດຂອງຄໍາຄຶດຄໍາເຫັນ

ພາຍຫຼັງການປຶກສາຫາລືຢ່າງກ້ວາງຂວາງກັບບັນດານັກຊ່ຽວຊານ, ນັກວິທະຍາສາດ, ຜູ້ຈັດການ, ປະຊາຊົນ ແລະ ບັນດາວິສາຫະກິດຜ່ານຫຼາຍວິທີທາງກົງ ແລະ ອອນໄລນ໌, ບັນດາຜູ້ມີສິດເລືອກຕັ້ງ ແລະ ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດກໍ່ໄດ້ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ສະບັບປັບປຸງ) ໃນເວທີປາໄສສະພາແຫ່ງຊາດ. ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 5 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15 ໄດ້ອຸທິດເວລາຫຼາຍຢ່າງໃຫ້ແກ່ຮ່າງກົດໝາຍນີ້. ວັນທີ 5 ມິຖຸນານີ້, 19 ກຸ່ມທີ່ມີຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດເກືອບ 500 ຄົນໄດ້ສະເໜີຫຼາຍຮ້ອຍຄຳເຫັນຕໍ່ຮ່າງກົດໝາຍ.

ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ເລກົງແທ່ງ ຢືນຢັນວ່າ: ທັດສະນະກໍ່ສ້າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ສະບັບປັບປຸງ) ແມ່ນການຈັດຕັ້ງທັດສະນະວ່າ ຊັບພະຍາກອນນ້ຳແມ່ນຊັບສິນຂອງປະຊາຊົນທັງໝົດ ແລະ ຄຸ້ມຄອງລັດ. ແຫຼ່ງນ້ຳຕ້ອງເປັນຫຼັກໃນການສ້າງແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມ, ແຜນປະຊາກອນ, ແຜນການຂອງຂະແໜງການ ແລະ ຂະແໜງການ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ສືບທອດບັນດາຂໍ້ກຳນົດທີ່ມີປະສິດທິຜົນຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ 2012; ຍົກເລີກການສະຫນອງທີ່ບໍ່ເຫມາະສົມ; ປັບປຸງ, ປັບປຸງ ແລະ ເສີມສ້າງລະບຽບການຕ່າງໆໃນປະຈຸບັນ.
ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ສະບັບປັບປຸງ) ມີ 88 ມາດຕາ ແລະ ໄດ້ຈັດຕັ້ງເປັນ 10 ພາກ. ເມື່ອທຽບໃສ່ກົດໝາຍສະບັບປີ 2012, ຮ່າງກົດໝາຍບໍ່ເພີ່ມຈໍານວນບົດ (ໃນນັ້ນ 10 ມາດຕາ, ປັບປຸງ 62 ມາດຕາ, ເພີ່ມຕື່ມ 16 ມາດຕາ) ແລະ ຍົກເລີກ 08 ມາດຕາ.

ແລະໃນວັນທີ 22 ມິຖຸນານີ້, ຮ່າງກົດໝາຍຈະນຳສະເໜີຕໍ່ຫ້ອງວ່າການເພື່ອປະກອບຄຳເຫັນຢ່າງຮອບດ້ານ. ຄະນະກຳມະການຮ່າງກົດໝາຍ ແລະ ລັດຖະບານ ຍັງຈະມີໂອກາດຊີ້ແຈງບັນດາບັນຫາທີ່ມີຄວາມເຫັນບໍ່ສອດຄ່ອງ ແລະ ຍັງຄົງມີຫຼາຍບັນຫາຄື: ຂອບເຂດຂອງຮ່າງກົດໝາຍ; ພື້ນຖານການສືບສວນ, ຍຸດທະສາດ, ການວາງແຜນແຫຼ່ງນ້ຳ; ປົກປັກຮັກສາແຫຼ່ງນ້ຳ ແລະ ການຟື້ນຟູແຫຼ່ງນ້ຳ; ລະບຽບການ, ການແຈກຢາຍ, ການຂຸດຄົ້ນ ແລະ ການນຳໃຊ້ແຫຼ່ງນ້ຳ; ການປ້ອງກັນ, ຄວບຄຸມ ແລະ ສະກັດກັ້ນຜົນເສຍຫາຍທີ່ເກີດຈາກນ້ຳ; ເຄື່ອງມືທາງເສດຖະກິດ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ຊັບພະຍາກອນແຫຼ່ງນ້ຳ...

ພາຍຫຼັງກອງປະຊຸມຄັ້ງວັນທີ 5 ມິຖຸນາ ເພື່ອເກັບກຳຄຳຄິດເຫັນຂອງ 19 ກຸ່ມກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (ສະບັບປັບປຸງ), ກົມຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນນ້ຳ ກໍ່ໄດ້ຮີບໂຮມຄຳຄິດເຫັນຂອງບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດເປັນແຕ່ລະໝວດບັນຫາ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ໄດ້ຮັບຮອງເອົາຢ່າງຈິງຈັງ ແລະ ອະທິບາຍຫຼາຍເນື້ອໃນສຳຄັນທີ່ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດຍົກອອກມາ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ດ້ວຍກົດໝາຍທີ່ມີຜົນກະທົບຢ່າງເລິກເຊິ່ງຕໍ່ຊີວິດສັງຄົມຄືກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ, ຕ້ອງໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ເພີ່ມຕື່ມຈາກລັດຖະບານ ແລະ ອົງການຮ່າງກົດໝາຍ ເພື່ອຊຸກຍູ້ການສື່ສານທາງດ້ານນະໂຍບາຍ, ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນ, ກໍ່ໃຫ້ເກັບກຳຂໍ້ຄິດເຫັນຂອງປະຊາຊົນໃຫ້ກວ້າງຂວາງກວ່າເກົ່າ ເພື່ອປະກອບສ່ວນຢ່າງເລິກເຊິ່ງ, ສະຕິປັນຍາ ແລະ ຮອບດ້ານ ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ຍັງຕິດຄ້າງໃນການຄຸ້ມຄອງບໍລິຫານ. ເພາະວ່າຖ້າຫາກວ່າຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນແມ່ນ "ຄຸນຄ່າຂອງຊີວິດ", ຊັບພະຍາກອນນ້ຳແມ່ນ "ຄຸນນະພາບຊີວິດ". ການຮັບປະກັນຄຸນນະພາບຊີວິດການເປັນຢູ່ຫຼືບໍ່ແມ່ນຂຶ້ນກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຈັດສັນແຫຼ່ງນ້ຳຢ່າງສົມເຫດສົມຜົນ ແລະ ມີວິທະຍາສາດຫຼືບໍ່.

ເຖິງແມ່ນວ່າພວກເຮົາຮູ້ວ່າການປຽບທຽບທັງຫມົດແມ່ນຂີ້ຕົວະ, ຄວາມສໍາຄັນຂອງຊັບພະຍາກອນນ້ໍາໃນຊີວິດສັງຄົມ, ໂດຍສະເພາະພາຍໃຕ້ຜົນກະທົບອັນເລິກເຊິ່ງຂອງການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດທີ່ເຮັດໃຫ້ຊັບພະຍາກອນນ້ໍາອັນມີຄ່າຫຼຸດລົງແລະຍາກທີ່ຈະຟື້ນຟູ, ພວກເຮົາຕ້ອງການສຽງແລະການປະກອບສ່ວນຈາກປະຊາຊົນທຸກຊັ້ນຄົນ, ດັ່ງນັ້ນເມື່ອກົດຫມາຍຖືກປະກາດໃຊ້, ມັນຈະສ້າງຊັບພະຍາກອນທີ່ສໍາຄັນທີ່ຊ່ວຍປັບປຸງຄຸນນະພາບຊີວິດຂອງປະຊາຊົນຢ່າງແທ້ຈິງ.

ທີ່ມາ