ການຕື່ມຊ່ອງຫວ່າງໃນອັດຕາການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມ

ຕາມທະນາຄານ ໂລກ ແລ້ວ, ເຖິງວ່າ ຫວຽດນາມ ມີການເຕີບໂຕທີ່ໜ້າປະທັບໃຈໃນຊຸມປີມໍ່ໆມານີ້, ແຕ່ລະບົບປະກັນສັງຄົມຫວຽດນາມ ຍັງປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ເມື່ອອັດຕາພະນັກງານຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈບໍ່ສູງ. ອັດຕາຜູ້ເຖົ້າຂອງຫວຽດນາມຈະເພີ່ມຂຶ້ນເປັນ 15% ໃນປີ 2035 ແລະ ຖ້າສ່ວນໃຫຍ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການຄຸ້ມຄອງຈາກລະບົບປະກັນສັງຄົມ, ຈະສ້າງຄວາມທ້າທາຍໃຫຍ່ຫຼວງໃຫ້ແກ່ການປະກັນສັງຄົມ.

ຜູ້ຊ່ຽວຊານທະນາຄານໂລກ (WB) ແບ່ງປັນສິ່ງທ້າທາຍຂອງປະຊາກອນຜູ້ສູງອາຍຸສໍາລັບລະບົບປະກັນສັງຄົມ.

ທີ່ກອງປະຊຸມ “ປະຕິບັດນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມ: ປະສົບການສາກົນ ແລະ ຜົນສະທ້ອນຂອງຫວຽດນາມ” ໂດຍປະກັນສັງຄົມຫວຽດນາມ ສົມທົບກັບທະນາຄານໂລກ, ຜູ້ຕາງໜ້າບັນດາອົງການສາກົນໄດ້ແບ່ງປັນບັນດາປະສົບການໃນການປະຕິບັດນະໂຍບາຍສັງຄົມຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ບົດບາດຂອງລະບົບປະກັນສັງຄົມໃນການແກ້ໄຂບັນຫາຜູ້ເຖົ້າ, ແຮງງານຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການ, ວິທີແກ້ໄຂເພື່ອຜັນຂະຫຍາຍການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມ ແລະ ມີບາງຂໍ້ສະເໜີໃຫ້ຫວຽດນາມປະຕິບັດກົດໝາຍຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ).

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກັນສັງຄົມ (ສະບັບປັບປຸງ) ແນໃສ່ການປະຕິບັດສາກົນ

ທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານ Yasser El.Gammal, ຜູ້ອຳນວຍການໃຫຍ່ປະກັນສັງຄົມ ແລະ ການຈ້າງງານ ພາກພື້ນ ອາຊີ - ປາຊີຟິກ (ທະນາຄານໂລກ), ທ່ານ Yasser El.Gammal ໄດ້ຊົມເຊີຍສະພາແຫ່ງຊາດ ຫວຽດນາມ ທີ່ຜ່ານກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກັນສັງຄົມ (ສະບັບປັບປຸງ) ແລະ ຖືວ່າ ນີ້ແມ່ນຜົນສຳເລັດອັນແທດຈິງ, ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມໝັ້ນໝາຍອັນໜັກແໜ້ນຂອງ ຫວຽດນາມ ສືບຕໍ່ເພີ່ມທະວີ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາລະບົບປະກັນສັງຄົມທີ່ໄດ້ວາງອອກ. 28-NQ/TW ຂອງກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 7 ຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ ຊຸດທີ 12, ລົງວັນທີ 28 ພຶດສະພາ 2018 (ມະຕິຕົກລົງສະບັບທີ 28) ກ່ຽວກັບການປະຕິຮູບນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກັນສັງຄົມ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ນຳມາເຊິ່ງຄວາມຄືບໜ້າອັນສຳຄັນໃນບັນດາຂົງເຂດສຳຄັນຄື: ລະບອບບໍານານ, ການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມ, ຜົນປະໂຫຍດປະກັນສັງຄົມຄັ້ງດຽວ, ການຄຸ້ມຄອງເພີ່ມຂຶ້ນ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດປະກັນສັງຄົມ. ການຜ່ານກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກັນສັງຄົມ ໄດ້ປະກອບສ່ວນນຳການປະຕິບັດນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມ ເປັນຕົ້ນແມ່ນບັນຫາປະກັນສັງຄົມກ້າວໄປສູ່ມາດຕະຖານ ແລະ ປະຕິບັດສາກົນ.

ຕາມທ່ານ Yasser ແລ້ວ, ເຖິງວ່າ ຫວຽດນາມ ໄດ້ມີການເຕີບໂຕທີ່ໜ້າປະທັບໃຈໃນຊຸມປີມໍ່ໆມານີ້, ແຕ່ອັດຕາຄົນງານໃນຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການຍັງຄົງສູງ. ປະມານ 76% ຂອງກຳລັງແຮງງານທັງໝົດຍັງເຮັດວຽກຢູ່ໃນຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການ ແລະ ໃນຈຳນວນ 1,9 ລ້ານຄົນ ແຮງງານບໍ່ເປັນທາງການ, ມີພຽງ 5% ເທົ່ານັ້ນທີ່ຈະເຂົ້າຮ່ວມການປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈໃນປີ 2023.

ຫວຽດນາມ ພວມຢູ່ໃນຈຸດອ່ອນດ້ານເສດຖະກິດ, ດ້ວຍອັດຕາຜູ້ສູງອາຍຸໄວທີ່ສຸດໃນທົ່ວໂລກ. ອັດຕາສ່ວນຂອງຜູ້ສູງອາຍຸໃນປະຊາກອນ (65 ປີຂຶ້ນໄປ) ຈະເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 7% ເປັນ 15% ໃນປີ 2035. ນີ້ເຮັດໃຫ້ເກີດສິ່ງທ້າທາຍໃຫຍ່ສໍາລັບລະບົບປະກັນສັງຄົມຖ້າອັດຕາສ່ວນຫຼາຍຂອງພວກເຂົາບໍ່ໄດ້ຮັບການຄຸ້ມຄອງໂດຍຕາຫນ່າງຄວາມປອດໄພ. “ຮັບຮູ້ໄດ້ບັນດາສິ່ງທ້າທາຍຂ້າງເທິງ, ລັດຖະບານ ຫວຽດນາມ ໄດ້ປະຕິບັດບັນດານະໂຍບາຍອັນດີງາມໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ອາຍຸບໍານານເລີ່ມເພີ່ມຂຶ້ນເທື່ອລະກ້າວ.

ອີງຕາມທ່ານ Yasser El.Gammal, ການປະຕິຮູບທີ່ເຂັ້ມແຂງທີ່ໄດ້ນໍາໃຊ້ໃນກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການປະກັນໄພສັງຄົມ (ສະບັບປັບປຸງ) ທີ່ຜ່ານມາສາມາດປະກອບສ່ວນແກ້ໄຂຊ່ອງຫວ່າງໃນການຄຸ້ມຄອງທັງການປະກອບສ່ວນແລະເງິນບໍານານ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ການບັນລຸເປົ້າໝາຍປະກອບສ່ວນ 60% ຮອດປີ 2030 ທີ່ໄດ້ວາງອອກໃນມະຕິເລກທີ 28-NQ/TW ແມ່ນຍັງຫຍຸ້ງຍາກ, ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປະຕິຮູບ ແລະ ປັບປຸງການປະຕິບັດນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມຢູ່ ຫວຽດນາມ.

ການເຕີມເຕັມຊ່ອງຫວ່າງປະກັນສັງຄົມໃນຂະແໜງແຮງງານບໍ່ເປັນທາງການ

ທ່ານຮອງຫົວໜ້າກົມເກັບພາສີ ແລະ ຄຸ້ມຄອງບັດ (ປະກັນສັງຄົມຫວຽດນາມ) Dinh Duy Hung ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ພາຍຫຼັງ 15 ປີແຫ່ງການຜັນຂະຫຍາຍ, ນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈຢູ່ ຫວຽດນາມ ໄດ້ເຂົ້າສູ່ຊີວິດ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຮອດປີ 2020, ຈຳນວນຜູ້ເຂົ້າປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈບັນລຸ 1.124.548 ຄົນ, ເພີ່ມຂຶ້ນເກືອບ 2 ເທົ່າຂອງປີ 2019. ແຕ່ຍ້ອນຜົນກະທົບຂອງພະຍາດໂຄວິດ-19, ແຕ່ປີ 2021, ອັດຕາການຂະຫຍາຍຕົວຂອງປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈຍັງຊ້າລົງ, ເມື່ອທຽບໃສ່ປີ 2019 ທົ່ວປະເທດມີຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມເພີ່ມຂຶ້ນພຽງແຕ່ 1,2049 ຄົນເທົ່ານັ້ນ. 2020.

ຕາມທ່ານ Hung ແລ້ວ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະກັນສັງຄົມ (ສະບັບປັບປຸງ) ເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຜ່ານຜ່າບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງຂອງບັນດານະໂຍບາຍທີ່ຜ່ານມາ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ອຸດສາຫະກຳປະກັນໄພຍັງມີຫຼາຍວິທີແກ້ໄຂເພື່ອຂະຫຍາຍການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມໃນຂະແໜງການບໍ່ເປັນທາງການເຊັ່ນ: ເພີ່ມທະວີການປະສານສົມທົບກັບບັນດາກະຊວງ, ສາຂາໃນການສື່ສານນະໂຍບາຍໃຫ້ປະຊາຊົນສ່ວນຫຼາຍ; ປັບປຸງບັນດາສະມາຊິກຂອງຄະນະຊີ້ນໍາການປະຕິບັດນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມ ແລະ ປະກັນສຸຂະພາບທຸກຂັ້ນ; ມອບໝາຍໜ້າທີ່ວຽກງານວິຊາສະເພາະ ແລະ ພ້ອມກັນນັ້ນກໍມອບໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບການປະຕິບັດໃຫ້ສະມາຊິກແຕ່ລະຄົນ...

ທ່ານ Robert Palacios ຫົວໜ້ານັກເສດຖະສາດຂອງທະນາຄານໂລກ ໄດ້ແບ່ງປັນທັດສະນະກ່ຽວກັບການກະທົບເຖິງການເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນ ແລະ ຄວາມບໍ່ເປັນທາງການຢູ່ ອາຊີ ກ່ຽວກັບການຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ບົດຮຽນຂອງຫວຽດນາມ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ອາຊີຕາເວັນອອກສ່ຽງໃຕ້ພວມປະສົບກັບອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນທີ່ບໍ່ເຄີຍມີມາກ່ອນ. ຄຽງຄູ່ກັບການເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນ, ຈຳນວນຄົນງານໃນອາຍຸການເຮັດວຽກກໍຫຼຸດລົງ ແລະ ອາຍຸສູງກ່ອນຈະບັນລຸລະດັບລາຍຮັບສູງ. ປະເຊີນໜ້າກັບສະພາບດັ່ງກ່າວ, ທ່ານ Robert Palacios ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເພື່ອຮັບປະກັນການປະກັນສັງຄົມໃຫ້ແກ່ຜູ້ອອກແຮງງານໃນຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການ, ບັນດາຜູ້ອອກນະໂຍບາຍຕ້ອງສ້າງບັນດາວິທີແກ້ໄຂເພື່ອຊຸກຍູ້ເງິນບໍານານແບບສະໝັກໃຈ, ຂະຫຍາຍເງິນບໍານານສັງຄົມ, ເພີ່ມທະວີການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈ, ສ້າງກົນໄກຊຸກຍູ້ປະຊາຊົນເຂົ້າຮ່ວມລະບົບປະກັນສັງຄົມ.

ແບ່ງປັນຜົນສຳເລັດໃນການແກ້ໄຂບັນດາຈຸດຕາບອດໃນການຄຸ້ມຄອງເງິນບໍານານແຫ່ງຊາດຂອງ ສ.ເກົາຫຼີ, ທ່ານດຣ Hyunpo Moon ທີ່ປຶກສາຂອງທະນາຄານໂລກ ກ່າວວ່າ: ໃນເບື້ອງຕົ້ນ, ການບໍລິການບໍານານແຫ່ງຊາດຂອງ ສ.ເກົາຫຼີ ໄດ້ກວມເອົາພຽງແຕ່ຄົນງານເຕັມເວລາເທົ່ານັ້ນ, ຈາກນັ້ນ ໄດ້ຂະຫຍາຍສະຖານທີ່ເຮັດວຽກກັບຄົນງານເຕັມເວລາ 5 ຄົນຂຶ້ນໄປ, ຊາວນາ ແລະ ຊາວປະມົງ, ຊາວເມືອງ ແລະ ບ່ອນເຮັດວຽກທີ່ມີຄົນງານໜຶ່ງຄົນ ຫຼື ຫຼາຍກວ່ານັ້ນ; ແລະໃນປັດຈຸບັນມັນໄດ້ກາຍເປັນໂຄງການບໍານານສໍາລັບປະຊາກອນທັງຫມົດ.

ໂດຍຄ່ອຍໆຂະຫຍາຍແຕ່ລະກຸ່ມເປົ້າໝາຍ, ຮອດປີ 2020, ຈໍານວນຄົນທີ່ໄດ້ຮັບການຄຸ້ມຄອງຈາກໂຄງການບໍານານແຫ່ງຊາດ (NPS) ກວມເອົາ 72,2% ຂອງປະຊາກອນທັງໝົດທີ່ມີອາຍຸ 18-59 ປີ. ເພື່ອຮັດແຄບຊ່ອງຫວ່າງການຄຸ້ມຄອງ, ນັບແຕ່ປີ 2012 ເປັນຕົ້ນມາ, ລັດຖະບານ ສ.ເກົາຫຼີ ໄດ້ໃຫ້ການສະໜັບສະໜູນແກ່ກຸ່ມຄົນງານເປົ້າໝາຍ.

ທ່ານຮອງຜູ້ອຳນວຍການໃຫຍ່ປະກັນໄພສັງຄົມຫວຽດນາມ Le Hung Son ຕີລາຄາວ່າ: ການນຳສະເໜີ ແລະ ຄຳເຫັນຂອງບັນດາອົງການ ແລະ ນັກຊ່ຽວຊານສາກົນ ແມ່ນມີຄຸນຄ່າແທດຈິງໃຫ້ປະຊາຊົນສັງຄົມຫວຽດນາມ ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍປະກັນໄພສັງຄົມ ເວົ້າສະເພາະ ແລະ ລະບົບປະກັນໄພສັງຄົມເວົ້າລວມ. ຈາກການຄົ້ນຄ້ວາ ແລະ ຖອດຖອນບົດຮຽນຈາກທົ່ວໂລກ, ປະກັນສັງຄົມຫວຽດນາມ ມີບັນດາວິທີແກ້ໄຂ ແລະແຜນການພັດທະນາລະບົບປະກັນສັງຄົມຕື່ມອີກ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ມີບັນດາຮູບການສະເພາະເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ສິ່ງທ້າທາຍໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ.

ທີ່ມາ