ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ): ການຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງບໍ່ພຽງແຕ່ກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການປ່ຽນຊື່ເທົ່ານັ້ນ

ຕອນເຊົ້າວັນທີ 6 ພະຈິກ, ປຶກສາຫາລືໃນກຸ່ມກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ), ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດຫຼາຍທ່ານ ໄດ້ສະແດງຄວາມເຫັນດີກັບນະໂຍບາຍຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ, ຖືວ່າແມ່ນບາດກ້າວທີ່ຖືກຕ້ອງ, ສອດຄ່ອງກັບທິດທາງການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ.

Báo Tin Tức•06/11/2025

ຄຳບັນຍາຍຮູບ — ທ່ານ Do Duc Hong Ha ຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ຮ່າໂນ້ຍ ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ. ພາບ: ດວານຕ໋ານ/VNA

ແນວໃດກໍດີ, ໃນການປະຕິຮູບຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, ບັນດາຜູ້ແທນໄດ້ສະເໜີເຊື່ອມຕໍ່ຂະບວນການຈາກນະໂຍບາຍການລົງທຶນເຖິງການເລີ່ມກໍ່ສ້າງ, ແບ່ງອອກຢ່າງຈະແຈ້ງ “ຍົກເວັ້ນການອະນຸຍາດ” ແລະ “ແຈ້ງການເລີ່ມກໍ່ສ້າງ”, ພ້ອມທັງປັບປຸງກົນໄກກວດກາຫຼັງການກວດກາໃຫ້ສົມບູນແບບ ແລະ ກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຄຸ້ມຄອງເພື່ອຮັບປະກັນທັງຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ເຂັ້ມງວດໃນການປະຕິບັດ.

ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ), ທ່ານ ຫງວຽນຝູຈ້ອງ (ຄະນະຜູ້ແທນນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ) ຖືວ່າ: ນະໂຍບາຍຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງແມ່ນບາດກ້າວທີ່ຖືກຕ້ອງ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບທິດທາງການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານໃນປະຈຸບັນ. ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ກຳນົດສະເພາະກໍລະນີຍົກເວັ້ນການອະນຸຍາດ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງນັກລົງທຶນສຳລັບໂຄງການໃນໝວດນີ້.

ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຄວາມເປັນຈິງສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າບັນຫາບໍ່ໄດ້ນອນຢູ່ໃນລະບຽບກົດຫມາຍ, ແຕ່ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຢູ່ໃນສອງກຸ່ມສາເຫດ. ສາຍເຫດແມ່ນສ່ວນໜຶ່ງຂອງພະນັກງານປະຕິບັດລະບຽບການບໍລິຫານຍັງສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ແກ່ຍາວເວລາໃນການດຳເນີນເອກະສານ. ສາເຫດແມ່ນຍ້ອນລະບົບກົດໝາຍທີ່ຕິດພັນກັບການວາງແຜນ, ທີ່ດິນ, ການລົງທຶນ, ສາສະໜາ, ເຂື່ອນ ແລະ ອື່ນໆ ຍັງມີຫຼາຍຈຸດຊ້ອນກັນ ແລະ ຍັງຂາດຄວາມສອດຄ່ອງ ເຮັດໃຫ້ການອອກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງມັກຈະຊັກຊ້າ.

ສະນັ້ນ, ການຂະຫຍາຍຂອບເຂດການຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດ ແລະ ຫຼຸດເວລາອອກໃບອະນຸຍາດແມ່ນສົມເຫດສົມຜົນ. ແນວໃດກໍດີ, ຕາມບັນດາຜູ້ແທນແລ້ວ, ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາຢູ່ຮາກຖານ, ຕ້ອງເຊື່ອມຕໍ່ຂະບວນການຈາກການອະນຸມັດນະໂຍບາຍລົງທຶນເຖິງການເລີ່ມກໍ່ສ້າງ.

ພິເສດ, ທ່ານ ຫງວຽນຝູຈ້ອງ ສະເໜີວ່າ: ເມື່ອຜູ້ລົງທຶນໄດ້ຮັບການມອບໝາຍຈາກຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນມີອຳນາດປະຕິບັດໂຄງການ ແລະ ບັນລຸເງື່ອນໄຂເພື່ອເລີ່ມກໍ່ສ້າງແລ້ວ, ພຽງແຕ່ຕ້ອງແຈ້ງໃຫ້ເລີ່ມກໍ່ສ້າງເທົ່ານັ້ນ ແທນທີ່ຈະຕ້ອງຂໍອະນຸຍາດຄືນໃໝ່. ເພີ່ມລະບຽບການກ່ຽວກັບການອອກແບບພື້ນຖານໃນການສະເໜີໂຄງການລົງທຶນ (ຕາມມາດຕາ 33 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ) ໃຫ້ແກ່ອົງການວິຊາສະເພາະກໍ່ສ້າງປະເມີນສິດໃນໄລຍະການອະນຸມັດໂຄງການ, ຊ່ວຍຫຼຸດເວລາ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນການຊໍ້າຊ້ອນຂອງຂັ້ນຕອນ.

ຈາກສະພາບຕົວຈິງຢູ່ຮ່າໂນ້ຍ, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນຟູ໋ຈ້ອງ ຊີ້ອອກວ່າ, ຂາດບັນດາລະບຽບການຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບອຳນາດການປົກຄອງກວດກາ ແລະ ກວດກາບັນດາການກໍ່ສ້າງທີ່ຖືກຍົກເວັ້ນນັ້ນ ເຮັດໃຫ້ສະພາບການທີ່ບັນດານັກລົງທຶນດັດແປງຂະໜາດ ແລະ ໜ້າທີ່, ປ່ຽນແປງສະພາບແວດລ້ອມ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງຕົວເມືອງ. ສະນັ້ນ, ສະເໜີໃຫ້ຄະນະຜູ້ແທນມອບສິດຄຸ້ມຄອງ, ກວດກາ ແລະ ແກ້ໄຂບັນດາການກະທຳລະເມີດສິ່ງກໍ່ສ້າງທີ່ໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນໃຫ້ອຳນາດການປົກຄອງຂັ້ນບ້ານ; ມອບໝາຍໃຫ້ ລັດຖະບານ ຊີ້ນຳລະອຽດກ່ຽວກັບຂະບວນການ ແລະ ຂັ້ນຕອນການກວດກາ, ຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ເຂັ້ມງວດ.

ກ່ຽວກັບລະບຽບການຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ ແລະ ລະບຽບການແຈ້ງການເລີ່ມກໍ່ສ້າງ, ທ່ານ ໂດດຶກຮົ່ງຮ່າ (ຄະນະຜູ້ແທນນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ) ຕີລາຄາວ່າ ຫຼາຍກໍລະນີແມ່ນໄດ້ຮັບການຍົກເລີກ ແລະ ນີ້ແມ່ນບາດກ້າວບຸກທະລຸຂອງຮ່າງກົດໝາຍ, ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຈິດໃຈຫັນເປັນງ່າຍດາຍ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນລະບຽບການບໍລິຫານ. ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ລະບຽບການວ່າການກໍ່ສ້າງແມ່ນໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນການອະນຸຍາດ, ຍົກເວັ້ນບາງກໍລະນີທີ່ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການສົ່ງຫນັງສືແຈ້ງການເວລາເລີ່ມຕົ້ນການກໍ່ສ້າງ, ພ້ອມກັບເອກະສານທີ່ສອດຄ່ອງກັບຄໍາຮ້ອງຂໍໃບອະນຸຍາດການກໍ່ສ້າງກັບອົງການຄຸ້ມຄອງ, ລະບຽບການນີ້ພຽງແຕ່ການປະຕິຮູບຮູບແບບ, ບໍ່ແມ່ນເນື້ອໃນ.

ທ່ານຜູ້ແທນ Do Duc Hong Ha ໄດ້ວິເຄາະວ່າ, ເຖິງວ່າຈະໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດກໍ່ຕາມ, ແຕ່ຜູ້ລົງທຶນຍັງຕ້ອງກະກຽມເອກະສານຄົບຊຸດຄືໃບຮ້ອງຂໍໃບອະນຸຍາດ. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ລະບຽບການນີ້ຍັງບໍ່ທັນຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບລະບຽບການ, ບໍ່ໄດ້ຫຼຸດພາລະໃຫ້ແກ່ວິສາຫະກິດ.

ທ່ານຜູ້ແທນ Do Duc Hong Ha ກໍ່ສະເໜີ 2 ທາງເລືອກ. ທາງເລືອກ 1 ແມ່ນການລົບຂໍ້ກໍານົດທີ່ຈະຕິດຕາມເອກະສານທີ່ສອດຄ້ອງກັນກັບຄໍາຮ້ອງສະຫມັກສໍາລັບການອະນຸຍາດການກໍ່ສ້າງ. ທາງເລືອກ 2 ແມ່ນວ່າຖ້າເອກະສານຍັງຕ້ອງການ, ຊຸດເອກະສານທີ່ງ່າຍດາຍຄວນໄດ້ຮັບການກໍານົດ, ຕົວຢ່າງເຊັ່ນ, ການແຕ້ມການອອກແບບທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸມັດ, ບໍ່ຈໍາເປັນຕ້ອງມີເອກະສານຄົບຖ້ວນສົມບູນຄືກັບເວລາຍື່ນຂໍໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ.

ທ່ານຜູ້ແທນ ຮ່ວາງວັນເກື່ອງ (ຄະນະຜູ້ແທນຮ່າໂນ້ຍ) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຕ້ອງຕັ້ງໜ້າຜັນຂະຫຍາຍບັນດາວິຊາທີ່ຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ໂຄງການຕ້ອງມີການອອກແບບໂດຍຫນ່ວຍງານທີ່ປຶກສາດ້ານການອອກແບບແລະຮັບຜິດຊອບດ້ານຄວາມປອດໄພດ້ານວິຊາການ, ປະຕິບັດຕາມມາດຕະຖານການວາງແຜນແລະການກໍ່ສ້າງ. ອົງການຂອງລັດພຽງແຕ່ດໍາເນີນການກວດກາຫລັງກ່ຽວກັບບັນຫາເຫຼົ່ານີ້.

ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນງອກເຊີນ ( ຫາຍຟ່ອງ ) ໄດ້ຕີລາຄາສູງຮ່າງບົດບັນທຶກການຜັນຂະຫຍາຍບັນດາວຽກງານທີ່ໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ ແລະ ອະນຸຍາດໃຫ້ປະຕິບັດກົນໄກແຈ້ງການກ່ຽວກັບການເລີ່ມກໍ່ສ້າງ. ນີ້ແມ່ນການປະຕິຮູບທີ່ສຳຄັນ, ປະກອບສ່ວນຫຼຸດຜ່ອນການກວດກາລ່ວງໜ້າ. ແນວໃດກໍດີ, ເພື່ອຮັບປະກັນຄຸນນະພາບຂອງວຽກງານ, ແນະນຳໃຫ້ລັດຖະບານຈັດວາງບັນດາລະບຽບການລະອຽດຕື່ມອີກກ່ຽວກັບເອກະສານ, ເວລາດຳເນີນງານ ແລະ ການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບປະຕູບໍລິການສາທາລະນະ.

ກ່າວຄຳເຫັນກ່ຽວກັບລະບຽບການທີ່ອົງການລັດເຂົ້າຮ່ວມຕີລາຄາຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງບັນດາໂຄງການພາກເອກະຊົນ, ຜູ້ແທນ Do Duc Hong Ha ຖືວ່າ, ນີ້ແມ່ນການແຊກແຊງທີ່ບໍ່ຈຳເປັນ. ລັດຄວນປະຕິບັດພຽງແຕ່ພາລະບົດບາດຂອງການກວດກາຫລັງ - ນັ້ນແມ່ນ, ການກວດສອບການປະຕິບັດຕາມແຜນການ, ມາດຕະຖານດ້ານວິຊາການ, ຄວາມປອດໄພ, ແລະສິ່ງແວດລ້ອມໂດຍຜ່ານການປະເມີນການອອກແບບຫຼືການອອກໃບອະນຸຍາດການກໍ່ສ້າງ, ແລະບໍ່ຄວນປະເມີນຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃນນາມຂອງນັກລົງທຶນ. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ຖ້າຫາກລະບຽບການນີ້ໄດ້ຮັບການຮັກສາ, ບັນດາວິສາຫະກິດຕ້ອງໄດ້ຮັບການຕີລາຄາ 2 ຄັ້ງ, ແມ່ນຈະແກ່ຍາວເວລາ, ເພີ່ມທະວີການປະຕິບັດຕາມມາດຕະການ, ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສາມາດແກ່ງແຍ້ງຂອງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນ.

ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ອຳນາດການປົກຄອງກໍ່ສ້າງພຽງແຕ່ສຸມໃສ່ຕີລາຄາບັນດາໂຄງການນຳໃຊ້ທຶນລັດ ແລະ ທຶນລົງທຶນພາກລັດ - ເອກະຊົນ (PPP) ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພ ແລະ ປະສິດທິຜົນຂອງການນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດ. ສໍາລັບໂຄງການລົງທຶນທຸລະກິດ, ນັກລົງທຶນຮັບຜິດຊອບຕໍ່ການຕັດສິນໃຈຂອງຕົນເອງ. ພາລະບົດບາດການຄຸ້ມຄອງລັດຍັງໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນໂດຍຜ່ານຂັ້ນຕອນເຊັ່ນ: ການປະເມີນການອອກແບບດ້ານວິຊາການແລະການອະນຸຍາດການກໍ່ສ້າງ.